网格化管理与思想政治教育

（作者张鹏飞，湖北省社会管理综合治理委员会办公室干部；徐柏才，中南民族大学马克思主义学院教授、博士生导师）

网格化管理是基层社会治理创新的一种新的载体。构建网格化管理中的思想政治教育内容要根据网格化管理的属性和特点，使教育内容既符合党的路线方针政策，又贴近社区居民的现实生活需要；既体现社会发展状况，又突出社会关系本质；既利于整体开发、运用，又有利于公众接受和参与，以达到增强网格化管理的针对性和有效性的目的。

一、网格化管理中思想政治教育的主要内容

（一）平安意识教育。平安是指国家长治久安、社会安定有序、人民安居乐业的和谐状况。平安意识教育就是要教育引导广大社区居民正确理解党在新时期作出的关于平安中国建设的一系列新理论、新思想、新举措，树立起维护国家安全、社会安全、个人安全的理念和观念。从总的情况来看，我国社会治理体制与经济社会发展阶段是基本适应的。但是，我们也要清醒地认识到，随着社会主义市场经济、改革开放的不断深入发展，社会问题在不断增多，社会矛盾也不断凸显，公共安全事件也呈多发、频发态势，社会管理形势不容乐观。在网格化管理中开展平安意识教育，既要帮助人们认清社会的现实问题及其产生根源，也要帮助人们在处理国家、社会和个人的辩证关系中，树立起维护国家安全和社会安全的责任和意识；既要帮助人们正确认识创新社会治理体制对于推进平安中国建设的重大意义，也要帮助人们坚定推进平安中国建设、维护社会和谐稳定的信心和决心，进而增强人民群众对于构建社会主义和谐社会的认同感、使命感和责任感。

（二）公民意识教育。公民意识是指公民个人对自己在国家中的地位和作用的自我认识。它是公民自觉地以宪法和法律规定的基本权利义务为核心内容，以自己在国家政治生活和社会生活中的主体地位为思想来源，把国家主人的责任感、使命感和权利义务观融为一体的自我认识过程。网格化管理在开展矛盾排查调处、加强社会治安防控体系建设、拓展公共服务事项等社会治理方面发挥着重要的作用。要充分发挥这种作用，仅仅依靠政府主导是远远不够的，还必须通过发挥社区居民的主体作用才能实现治理过程的有效性。这就决定了必须要以公民意识教育活动为载体，充分调动广大社区居民的参与性、积极性和主观能动性。通过对广大社区居民开展公民意识教育，不断增强广大社区居民参与网格化管理的积极性和主动性。

（三）法治意识教育。法治意识是人们对法律发自内心的认可、崇尚、遵守和服从。网格化管理一头连的是政府，另一头连的是社区居民，要充分发挥网格化管理在社会矛盾纠纷中的调节作用，必须要把培养社区居民的法治意识作为核心内容。首先，要提高居民的法治认识，引导居民把法治作为核心价值追求，强化法律意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，维护法律权威。其次，要树立居民的法治信仰，使社区居民在内心对法律和制度产生敬畏感，把法治作为工作、生活的准则和指南，推动形成遇到事情找法、解决问题用法、化解矛盾靠法、依靠法律办事的良好氛围。再次，要提升居民的法治素养，使居民能做到学法、懂法、守法、用法，维护法律的尊严和权威，真正做到运用法治思维的方式方法来消除社会隐患、化解社会矛盾，维护社会和社区的安全稳定。

（四）道德意识教育。道德意识是人们在道德实践中形成的道德认识、道德观念、道德情感、道德意志和道德信念的总称。在网格化管理中，居民的道德意识教育主要体现在社会公德意识、职业道德意识、家庭美德意识等教育活动中。在社会公德意识教育中，要针对与社会文明进步趋势相悖的现象和扰乱公共秩序等行为，采取类似市民公约、社区公约、网络公约等形式，引导居民养成良好的社会公德；在职业道德意识教育中，要按照爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会、廉洁自律等方面的要求，建立健全网格化管理征信系统，引导居民养成良好的职业道德操守；在家庭道德意识教育中，要针对家庭道德领域出现的婚恋观念偏差、代际关系失衡、家庭教育失当、伦理道德缺失等现象，加强文明立德、亲情育德、节俭养德、书香润德、睦邻尚德、家风传德，引导树立夫妻和睦、尊老爱幼、科学教子、勤俭节约、邻里互助的家庭道德规范。

二、网格化管理中思想政治教育内容的有效实施

（一）加强领导，整体推进。网格化管理中的思想政治教育内容要做到有效实施，必须要加强党委和政府对这项工作的领导。只有在党委强有力的领导下，才能形成政府职能部门齐抓共管、公众广泛参与的良好局面，切实形成“党委领导、政府主导”的思想政治教育工作格局。

（二）紧扣主旨，融汇贯通。网格化管理中思想政治教育内容要体现针对性和有效性，就必须在教育内容上强力整合，使各方面的内容统一在“平安建设”的理念下，让“平安理念”成为各方面教育内容的核心和粘合剂，真正做到相互渗透、相互关照、相互配合、相互作用，真正形成统一、科学、有效的思想政治教育内容体系。

（三）广泛发动，形成合力。网格化管理中的思想政治教育各方面内容要真正落到实处、收到实效，广大社区居民的广泛参与是基础和前提。要使广大社区居民将教育内容内化于心、外化于行，必须使思想政治教育对象成为思想政治教育主体，充分发挥他们在自我管理、自我教育、自我约束中的自觉性和积极性，这就需要激发他们参与社会治理的主动性和创造性，使教育内容真正为广大社区居民所接受。

（四）科学实施，力求实效。网格化管理中的思想政治教育过程主要表现为拟定方案的准备过程、方案的实施过程和结果的评估过程。在准备过程中，要注重完善社区居民信息库，根据信息库确定的教育对象和内容，有针对性的做好思想政治教育预案；在实施过程中，要加强对思想政治教育载体的运用，开展平安网格、平安社区（村）、平安乡镇（街道）等基层细胞的创建活动；在评估过程中，要加强检查和考评，并将检查和考评情况与党政领导班子考核结合起来，与综合治理目标责任制考核结合起来，与党建、文明创建、社区平安创建等考核工作结合起来，以确保思想政治教育内容更加科学有效地实施。