推动文化事业发展 满足人民精神需求——襄阳市樊城区宣传文化建设的调查与思考

随着经济社会快速发展，特别是人民生活水平的不断提高，襄阳市樊城区进入了文化消费快速增长期。为了满足人们日益增长的精神文化需求，推动文化事业、产业全面繁荣发展，增强文化整体实力和竞争力，笔者结合工作实际，对全区的宣传文化建设工作进行了调研。

一、发展现状及主要特点

樊城区现有2个乡镇;8个街道办事处;81个村;有71个社区，人口达80万人。该区有着鲜明的地域特色、丰厚的文化底蕴和坚实的文化基础。近年来，樊城区不断加大投入、拓展阵地、丰富活动，挖掘整理各种文化资源，在大力发展公益性文化事业的基础上，努力促进文化产业发展，取得了一定成效。

在公共文化事业建设方面，全区有文化馆、图书馆各1个，10个乡镇(办事处)都建综合文体活动中心(文体站)，71个社区文化活动室，18个图书分馆(包括乡镇、企业、医院、养老院等)，农村文化大院和农家书屋实现行政村全覆盖，现有场所全部向公众免费开放。村级共享工程基层服务点与农村党员教育、中小学远程教育“三结合”，初步形成了区、乡镇(办事处)、村三级公共文化服务网络。每年送戏下乡100场以上;农村公益电影放映每月每村一场。基本满足了广场文化、社区文化、企业文化、民间文化、民俗文化等活动开展的需要。

在文化产业发展方面，全区现有演艺娱乐、文化艺术培训、音像制品、广告传媒等文化经营单位180家，初步形成了文艺演出业、艺术品经营业、文化旅游业、印刷发行业、艺术培训业、文化创意服务业等多门类并存的文化产业发展格局，为樊城区调结构、扩内需、促就业，满足人民群众日益增长的文化需求，不断实现经济社会协调发展做出了一定的贡献。

在历史文化遗产保护方面，全区共发现并确认不可移动文物20处。其中，重点文物保护单位国家级2处、省级10处、市级4处、区级16处。在非物质文化遗产保护传承上，搜集和挖掘出了《武当玄门太极》《牛首镇的武狮》等8个项目。其中，《武当玄门太极》为省级项目，其它为市级项目。

在创建特色文化方面，樊城区突出打造了农民画(剪纸)。特别是近一个时期，通过抓阵地建设、队伍培养、产业发展，进一步推动了农民画品牌建设，涌现出2名国家级农民画优秀画家，10多名省市级优秀画家，近百名农民画骨干创作者，农民画产业也取得较好收益。

二、制约发展的主要问题

一是文化产业规模相对较小。全区文化产业整体处于初始发展、自由发展阶段，从种类看多为网吧、歌厅、书店及婚庆服务等，结构比较单一，没有支柱产业;从形式看分散经营、单打独斗、缺乏整合，没能形成主导产业;从成效看规模小、效益差、档次低、产值小。

二是文化发展投入相对不足。目前，宣传文化事业经费投入有限，文化产业投入相对较少。文化基础设施建成后的跟近管理维护费用不足，加之设备设施更新换代比较快，导致先建的面临淘汰，后建的配套设施不完善，投入使用率不高。全区的农民画(剪纸)产业虽然发展很快，但由于投入不足，与域外先进地区相比，还存在着一定的差距。主要是创作规模不大、市场化程度不高。

三是文化队伍人才相对匮乏。面对广大群众日益增长的文化需求，文化人才短缺成为制约提供优质文化产品的瓶颈。现有的队伍人员老化，专业素质不高，工作方式陈旧，缺少优秀的文艺策划、编导创意、网络技术等高端人才，以及会管理、懂文化、善经营的复合型人才，和有热情、有活力、有创造力的年轻基层文化工作者。

三、加快发展的对策

一是对照标准，结合实际，加快文化基础设施建设。按照合理布局、优化结构、突出重点的原则，加快文化基础设施建设。对现有文化设施要加强保护和挖潜改造，完善功能，提高档次，增加文化含量，提高使用效率。加强社会文化网络建设，鼓励发展基层文体活动室、图书馆、文化大院，倡导和推进城市社区文化设施配套建设，真正形成以区馆为龙头，以乡镇(街道)文化站为枢纽，以村(社区)活动室为基础，以文化大院、农家书屋为补充的三级公共文化服务网络。通过建设和管理把基层文化场所真正办成传播知识、娱乐健身、提高素质及培育和践行社会主义核心价值观的终身学校。

二是创新形式，丰富内容，广泛开展群众文化活动。大力发展农村文化和特色文化、以社区为基础的居民文化、少儿文化、校园文化和老年文化等各项文化事业，逐步形成“政府引导，社会资助，市场运作，群众自觉”的社会文化活动工作机制。组织一些多形式、多格调、多内容、多层次的文化活动，最大限度地满足广大人民群众的精神文化需求。

三是发挥优势，巩固特色，持续打造文化知名品牌。以提高品位为中心，突出重点，创出品牌，实现发展。一要加大农民画创作者队伍的培训力度，不断提高绘画质量，同时进行商业化、市场化运作，提高樊城区农民画的知名度和影响力，努力打造农民画乡的知名品牌。二要充分发挥樊城区的艺术表演优势，加大精品创作和生产，进一步拓宽演出渠道，争创艺术表演团体的知名品牌，努力实现社会效益和经济效益的最大化。

四是广泛纳贤，不断提高文化队伍素质。把人才队伍建设作为文化强区建设的基础性工程，加快培养一支德才兼备、锐意创新，能够担当文化建设重任的人才队伍。造就一批懂艺术、善经营、会管理的复合型人才。坚持域内培养与域外引进高端人才和青年人才相结合，培养一批扎根基层的乡土文化能人、民族民俗文化传承人。壮大文化骨干和志愿者队伍，形成专兼结合的基层文化工作队伍。