实事求事在企业调查研究中的重要作用

雷洁（神东煤炭集团公司党建工作部 陕西神木 719300）

实事求事在企业调查研究中的重要作用

雷洁（神东煤炭集团公司党建工作部 陕西神木 719300）

党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。实事求是的思想路线是我们党的世界观和方法论。用这一科学的世界观和方法论来指导我们的实践工作,努力做到主观与客观、理论与实际、认识与实践的统一。用实事求是的精神和科学态度，做好企业调查研究，把握工作方向，找准工作思路。

实事求是；调查研究

神东煤炭集团公司（以下简称公司）是我国第一个2亿吨级煤炭生产基地，是神华集团产业链的源头和骨干。地跨蒙、陕、晋三省区，现有大型现代化安全高效矿井14座，总产能超过2亿吨，占神华煤炭总产量的50%，直接利润占神华集团30%以上，企业安全、生产、技术主要指标达到国内第一、世界领先水平。近两年来，煤炭行业结束了十年发展的黄金期，煤炭市场和公司发展进入了新常态，这为企业党建工作提出了新的课题。只有坚持实事求是的思想路线，客观分析、调查研究，理论联系实际，突出价值创造这个主线，提升党建工作服务中心、服务大局的功能，才能为企业深化改革提供了政治保障。

一、坚持理论联系实际，是深入调查研究的现实需要

理论指导实践，实践也检验理论。党的十八大报告明确指出，解放思想、实事求是、与时俱进，求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。其中，““实事求是”，语出《汉书·河间王刘德传》：赞扬刘德“修学好古,实事求是”。 意指对事物要追本溯源的寻找本质，然后在此基础上探索规律。1930年5月，毛泽东在《反对本本主义》中指出“没有调查，就没有发言权”。习近平总书记也指出：调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题。重视调查研究，是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。

深入实际搞调查，全面掌握工作方法。改进工作作风，不仅要身入，还要心入，全面掌握真实情况。正如。正如“三严三实”学习教育开展以来，公司敞开大门从严从实找准突出问题。坚持敞开大门听取意见，从群众诉求反观源头，深查各类问题。公司党委通过董事长信箱、活动信息平台、领导调研、基层党组织征集等方式共征集意见建议1249条，经归纳整理为4个方面191条。公司将征集的党员、职工对各级领导干部的意见建议及时反馈给公司助理级以上干部，让各级干部带着问题、对照群众意见去查摆。对照“三严三实”要求，深入基层区队515多个、召开座谈会215次、走访员工700人次、发放调查问卷6678份，公司47个矿处单位梳理群众意见9805条， 6个督导组征集意见1762条，归纳整理为1142条。

“三严三实”专题教育取得了一系列突出成效和重要成果。以公司和矿处领导班子、领导干部、领导机关为重点，广大党员尤其是党员领导干部坚持把学习教育贯穿活动始终。聚焦“四风”，集中整治了影响安全生产、影响战略实施、影响群众利益的突出问题。在学习教育过程中，坚持问题导向，深入贯彻中央的八项规定和集团的二十一条规定，什么问题群众反映强烈就解决什么问题。出台了公司的十八条规定，设置了七个专项治理组，上下联动，对“四风”突出问题一项一项攻坚，一个一个突破。领导干部转作风取得了积极成效，企业的风气进一步好转。

二、学习和掌握正确方法，提高调查研究水平和成效

党章《总纲》中，党的建设必须坚持的四项基本要求是：坚持党的基本路线；坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实；坚持全心全意为人民服务；坚持民主集中制。调查研究是做好一切工作的一门必备的基本功。当今时代，信息手段十分发达，不管通信手段多么发达，有多少了解情况的其他渠道，都不能替代亲自深入实际、深入基层、深入群众进行实地的调查研究。我们搞调研，要有明确的目的，带着问题下去，尽力掌握调研活动的主动权，调研中可以有“规定路线”，但还应有“自选动作”，搞一些随机性调研，力求准确、全面、深透地了解情况，避免出现“被调研”现象，防止调查研究走过场。搞好调查研究，一定要从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见。但我们还应该承认，以前我们在工作中，还是存在不重视调查研究、不善于调查研究的问题。有时走不出“文山会海”，强调工作忙，很少下去调查研究。有时满足于看材料、听汇报，不深入实际生活，坐在办公室关起门来作决策。有时凭经验办事，拍脑袋决策。有时调查研究走过场，满足于听听、转转、看看。这些都必须在三严三实专题教育中改正并在今后的工作中加强。

调查研究方法也要与时俱进。要拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式，学习、掌握和运用现代科技的调研方法，如问卷调查、统计调查、抽样调查等，提高调研的效率和科学性。

三、建立和完善企业领导联系群众制度，保证调查研究经常化

1.制定党员领导干部联系群众工作制度

三严三实专题教育开展以来，为了实现党员干部联系群众的常态化、制度化，提高党员干部服务群众的本领，增强贯彻专题教育的政治自觉，公司制定出台了《党员干部联系群众工作制度》。目的就是为拓展党员干部联系群众的途径，丰富党员干部服务群众的内容，畅通群众表达意愿的渠道，增进与群众的感情，凝聚群众的智慧，积极为群众办实事、解难事。首先要做好群众的思想工作。积极向群众宣传解释党的路线方针政策和国家的法律法规，传达集团及公司的相关政策制度以及涉及群众利益的决策和部署，使公司广大职工树立正确的核心价值观。其次要认真听取并反映群众的意见。主动深入一线，深入群众，面对面与群众谈心交心，体察群众情绪，倾听群众呼声，掌握群众的意愿和要求，及时向公司党委及上级组织反映。再次要帮助群众解决实际困难。了解群众思想、工作、学习和生活情况，经常听取所联系单位和群众的意见和建议，积极促进公司各项惠民政策的落实，帮助解决群众的实际困难。最后要督促指导基层党组织工作，接受群众的监督。把联系群众作为向群众学习的过程，从中汲取营养，以群众为镜，查找问题和不足，改进领导方式，自觉接受群众的教育、评议和监督。党员领导干部每年要到联系点调研不少于两次，每年参加联系区队或班组的班前会或其他活动不少于5次，每年与联系的群众至少面对面沟通一次，形成联系职工群众网络，协调有关方面按政策解决好职工群众反映强烈的突出问题和事关职工群众的切身利益。各级党员领导干部每年要根据全年工作安排，和综合办公室共同制定调查研究工作计划，带着课题、带着问题定期深入基层、深入联系点、深入群众中开展调查研究工作。公司领导班子成员到基层走访调研每年不少于1个月。要多深入偏远、条件艰苦、存在问题较多、工作基础薄弱的单位，特别是新委托接收矿井，帮助他们快速融入神东的管理，解决工作中的困难。调研要轻车简从，多做随机性走访，多找职工群众了解情况，做到实打实的接地气。坚持开展送温暖活动。通过走访了解，对弱势群体包括有重大疾病、伤残职工家庭和特困家庭、困难党员等，在重大节日带领相关人员要到家中走访慰问或结对帮扶。定期召开座谈会。每年至少召开两次座谈会，每次座谈可根据实际，邀请劳模、离退休人员、大学生、技术人员、外部合作方等不同对象参加。了解不同层次群众的需求，帮助解决他们工作生活中的困难，听取对公司发展的意见建议，为公司决策提供参考依据。领导干部可根据日常情况，由本人自行安排走访职工群众，或通过明确电话和电子信箱等形式，主动听取群众的意见，方便职工及时沟通，反映诉求和工作情况。同时认真做好信访接待工作。推行信访接待日制度，主要领导要带头接访，亲自批阅重要来信，促进群众反映信访问题的解决，提高信访工作的成效。要多研究分析造成信访的深层次原因，依法依规完善管理，从源头上控制各类信访源。建立解决问题的工作机制。针对调研中发现的重要问题、共性问题及思考，及时形成书面建议或调研总结报告，报综合办公室负责汇总并列为公司相关会议议题，集体研究解决，遇到特别重要或紧急问题，要及时向公司主要领导汇报，切实建立和形成通过调查研究发现问题、解决问题的闭环工作机制，促进调查研究工作的深入，促进企业管理水平的提高。建立党员干部联系基层和群众工作记录，及时将联系群众情况及时记录。公司领导干部要将自己联系情况每年6月份、12月份通过党建信息平台进行上传。党建工作部每半年要对各位领导的联系基层和群众情况进行统计，形成书面材料，报公司党委。公司党委要加强对各级党员干部联系群众工作的检查考核。党员领导干部联系群众工作要作为干部年终述职以及民主生活会对照检查的重要内容，接受职工群众的监督与评价，与评先树优、党建绩效考核、年度领导班子考核结果挂钩。

2.开展企业职工思想状况调查分析

针对目前煤炭市场价格低位运行，煤炭企业处于多年未见的冷状态。从2014年8月中旬开始至11月初，公司对当前员工主流思想状况、员工关注的热点和倾向性问题，进行调研。通过征集、调研共收到34个单位提供的思想状况分析报告，其中一线生产矿井单位12个，其他单位22个。各单位采取职工座谈、问卷调查、单独走访等多种形式对职工思想状况进行调查，调查时间自结束，各单位在充分调研基础上，撰写形成了员工思想状况分析报告38篇。各单位报送的报告中主要内容包括公司员工当前思想状况，存在的问题和意见建议。根据各单位分析情况，经过总结整理和综合分析，各单位职工整体思想状况良好，保持了理性、务实、健康向上的趋向。同时，员工在自我价值实现，职业成长规划，个人薪酬待遇，后勤服务及幸福指数等方面关注度较高。

四、开通董事长信箱，是企业联系服务群众的桥梁和纽带

2011年10月，公司开通了“董事长”信箱。董事长信箱的制度设计完全遵循和体现了“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的基本原理，通过网上写信、来信收集、审核转办、回复落实、考核评价、信件评优、统计应用、热点互动等程序与功能设定，为公司每一名员工、家属及利益相关者提供了一个直通董事长的沟通平台。广大员工不受时间、空间等限制，可实名或匿名直接与董事长、公司领导与各单位、各部门进行“对话”。对于来信内容，只要是遵守法律法规，坚持实事求是，维护网络文明，都及时在公众界面原汁原味予以发布，并转职能部门办理。对于言辞过激的信件，公司给予了适度的包容处理；对于暂时不方便公开的信件，在调查核实后予以公开。信箱从反映问题到解决问题，再到运用在管理决策中，全部实行闭环管理，群众来信一旦进入信箱就等于进入了公司的管理框架。公司董事长对信箱高度重视，亲自挂帅，通过认真分析信箱中热点和焦点问题，在员工中搜集合理意见和建议，先后组织16次公司集中解答会，与员工代表面对面现场交流，解决和解释了员工普遍关注热点问题。解决群众诉求的同时，董事长信箱在加强政策宣传、集中群众智慧、加强民主监督方面发挥了强大的功能。党的群众路线教育实践活动期间，公司和各单位依托董事长信箱开门搞活动，受到了广泛好评。

五、建立调查研究的长效机制，确保各类规章有效执行

1.巩固专题教育成果，建立健全各类保障机制

为巩固三严三实专题教育成果，将学习教育中的经验做法，上升为制度机制，健全了安全生产保障机制，对隐患排查治理和重大危险源管控定期分析评估，针对重大安全隐患建立了问责机制，强化了应急救援管理，落实了安全管理工作纳入生产本安体系的措施，解决本安体系应用“两张皮”的问题。完成了安全文化项目建设，促进本质安全管理与员工自主管理的融合。建立了董事长信箱解决问题的长效机制，完善了《董事长信箱运行管理办法》，把各部门和单位对来信的回复与办理纳入“五型”企业绩效考核。制定了党组织监督保障董事长信箱运行的制度。构建机关作风建设长效机制，建立机关部门公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制五项制度，实现机关部门由审批型向服务型的转变。构建“一主多元”特色鲜明的子文化体系，以培育企业核心价值观为主导，创新企业文化建设机制，加强子文化建设，健全身边好人选树和道德模范学习宣传常态化机制。健全惩治和预防腐败制度体系，推行处长助理以上领导干部述廉、评廉、考评活动，实施关键领域业务办理部门负责制，强化业务审核受理管控，杜绝吃拿卡要等腐败行为。构建信访维稳长效机制，推动领导干部主动接访工作，落实领导包案工作机制，帮扶救济弱势上访群体，推行稳定风险评估，打造“阳光信访”。以党建信息化为载体，推广应用党建保障安全生产中心工作的新载体、新机制。健全党建工作责任制、党委成员联系基层组织工作制和党员干部联系员工群众责任制，建立更为科学合理的考核标准与激励机制。

2.把调查研究真正当作一个科学的工作方法，积极予以加强

一是要认真遵守领导干部开展调查研究的有关规定，力争多挤时间下基层调研。二是要拓宽调查研究的面，对不同领域都要有所了解和研究。要善于进行理性思考，多做抓本质、找规律的工作，并重视调研成果的转化，深入推动工作。三是采取有力措施，抓好各项工作的落实。要建立工作台帐制度，进一步明确工作职责、责任人、工作标准和完成时限，对重点工作、难点问题既要听工作打算、汇报，又要深入实际了解进展情况，通过抓好对各项工作的督促落实，确保整体工作总体推进、平衡开展。切实抓好工作作风的转变，深入基层广泛开展调研，通过加强调研探索，不断在工作中积累新经验，突出新特色，涌现新成果，推进整体工作水平的进一步提高。

10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.12.032