论我国放开二胎政策的原因

苏凤仙

(沈阳师范大学，辽宁 沈阳 110000)



论我国放开二胎政策的原因

苏凤仙

(沈阳师范大学，辽宁 沈阳 110000)

摘要：我国是世界上的人口大国，在巨大的人口压力下，我国面临承受了诸多人口问题。严重的人口问题迫使我们积极应对，尽快解决。政府根据我国的具体情况及国情先后制订了单独二胎政策及全面二胎政策，意图有效解决现阶段巨大的人口压力所带来的人口老龄化问题及男女比例失调等人口问题。努力实现社会和谐健康发展，促进经济健康稳态增长。

关键词：问题；单独二胎；全面二胎；原因

1我国现阶段人口状况

1.1我国人口现状。根据国家统计局2014年调查显示，2014年末，中国人口总数136782万人，其中城市人口74916万人，约占全国总人口数的54.77%；农村人口61866万人，约占总人口数的45.23%；其中男性人口为70079万人，约占总人口数的51.2%；女性人口为66703万人，约占总人口数的48.8%；不满16周岁的人口为23957万人，约占总人口数的17.5%；16-59周岁的人口为91583万人，约占总人口数的67.0%；60周岁以上人口为21242万人，约占总人口数的15.5%，其中65周岁以上的人口数为13755，约占总人口数的10.1%。

1.2我国人口问题

1.2.1男女比例失调。据资料表明，在不受干扰的情况下，世界各国出生婴儿性别比是基本一致的，一般在102-107的范围内。人口学家把这个指标称为出生婴儿性别比的恒定值。由于男婴死亡率略高于女婴，这样到婚龄期时男女性别比例就基本持平。

然而，第六次全国人口普查主要数据显示，大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，男性人口为68685万人，占51.27%;女性人口为65287万人，占48.73%。男女性别比为116:100。

我国男女性别比例失调，不仅仅对个人家庭婚姻生活带来影响，也会对社会和谐稳定发展带来冲击。导致嫖娼、卖淫、人口拐卖等犯罪率增加。

1.2.2人口老龄化严重。国际上，大部分国家都是在物质财富积累达到一定程度后，才开始进入到人口老龄化阶段，所以这些国家有足够的财力来解决老年人的养老问题。而本世纪初我国进入人口老龄化社会时，物质财富积累严重不足，没有足够的经济实力解决我国日益增长的老年人口的养老问题。所以，现阶段我国进入老龄化社会，是党和国家及政府亟待解决的问题。

2我国采取的应对措施

2.1单独二胎政策。2013年11月，党的十八届三中全会决定实施一方为独生子女的夫妇可生育两个孩子(单独二孩)的政策，标志着生育政策改革迈出了实质性的一步。单独二胎政策即夫妻双方一方为独生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。(准确来说应该是单独二孩，不是二胎)。

2.2全面二胎政策。2015年10月29日， 中共全会公报允许普遍二孩政策，即全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。(第一胎为多胞胎的夫妇，不可生育二胎)这项政策的提出可以有效促进人口均衡发展。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，也需要提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。

3放开二胎政策的原因

3.1我国生育率已经长时间处于低水平状态。根据中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的“低生育陷阱”。“低生育陷阱”是指生育率一旦下降到一定水平以下，由于价值观的转变、生存压力增加等多方面因素共同作用，生育率会继续不断下降，很难甚至不可能逆转。

3.2中国人的养老问题日益突出。在20世纪，中国人的养老问题已经从高速的经济发展中凸显出来，从人口结构上看，现在中国的老年人口比例在不断上升，从2010年13.3%提高到2014年的15.5%。

根据联合国的统计，本世纪60岁以上的中国人已经达到了5亿人口，中国已然进入了人口老龄化的社会，且中国人的养老观念是家中养老，院舍对于老年人并不是一个满意的老年归宿。这样就造成了80后在成家之后只能成立“421家庭”，即夫妻二人独自赡养四个老人及抚养一个子女。对于这样的家庭压力，80后的夫妻叫苦不堪。

3.3劳动力过剩向劳动力短缺转折。从目前的现状来看，低生育率和老龄化是中国经济刘易斯拐点提前出现的关键诱因。“刘易斯拐点”，即劳动力过剩向劳动力短缺的转折点。它指的是在工业化进程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，人口红利慢慢消失，最终枯竭。

1978年改革开放之后，随着城市工业化的发展，越来越多的农村人口向城市涌动，导致城市务工人员增加，这不仅仅加速了城市工业化的进程，同时也带来了一系列负面影响，如：城市人口负担加重、城市劳动力过剩等。现如今，当时的一批城市务工人员已走向迟暮，加之中国教育的大范围扩招，使得青年人更愿意以脑力取代劳力赚取所得。老一辈的劳动力主力退线，但新一辈的并不愿出线，是出现“刘易斯拐点”的重要原因。

3.4男女比例失衡。男女比例失调是指男女出生性别比失调。这受人们的思想观、价值观的影响。

自古以来，“重男轻女”思想一直深入人心。在21世纪，也有许多农村或偏远山区受此影响，这是男女比例失衡的重要原因。另一个原因则是，1980年，城市生育“一胎”，农村可生育“一胎半”的计划生育政策的实施，对生育数量进行了限制。

男女比例的失衡会带来严重的社会问题，如：卖淫、嫖娼等。全面二胎政策的实施，会在一定程度上有效缓解男女比例失衡。

3.5失独家庭之痛。近些年来，我国家庭规模不断缩小，从1982年的4.43人缩减至2010年的3.10人，独生子女家庭超过1.5亿户，家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。许多独生子女有着沉重的养老负担，在家庭中承担着顶梁柱的作用。

在媒体上随处可见失独家庭的故事，如今年杭州失独的老夫妻在独生女去世百日的时候双双自杀，这不禁让世人警醒，独生子女政策是现在是否还像从前那样符合中国国情。失独家庭的大量出现更加体现了全面放开二胎政策的重要性。

中图分类号:C923

文献标志码：A

文章编号：1671-1602(2016)02-0147-01

作者简介：苏凤仙(1992-)，女，汉族，辽宁省灯塔市人，硕士在读，单位：沈阳师范大学社会学学院，研究方向：社会工作。