陕西省煤炭和农业发展循环经济的对策初探

李琴（中共汉滨区委党校 陕西安康 725000）



陕西省煤炭和农业发展循环经济的对策初探

李琴（中共汉滨区委党校 陕西安康 725000）

摘 要：本文分析了陕西省煤炭和农业经济发展所存在的问题，从而对煤炭和农业发展循环经济的对策进行了探索性研究，并给出了相应的对策和建议。

关键词：循环经济；煤炭；农业

【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.05.019

作为生态型经济,循环经济按照自然生态系统中物质循环和能量流动规律来组织生产,从而实现经济和环境的和谐发展。循环经济的物质流动方式是”资源-产品-再生资源”，一切物质、资源能在经济活动中得到梯次利用,从而不产生或产生较少的废弃物。循环经济把经济的发展建立在生态自然规律的基础上,使追求数量的传统工业体系转变为资源高效利用的新型工业体系。陕西省规模以上工业企业主要分布在关中地区，随着工业企业的发展，该地区水体污染逐渐加剧，工业和生活污水排放量加大,城市大气质量下降。近年来,随着陕西省工业经济结构的调整和转型升级的加快,陕北规模以上工业企业逐步增加。陕北能源资源（如煤炭、石油和天然气等）丰富，但生态体系脆弱，环境承载能力有限。因此,探索适宜陕西省能源结构和生态环境的循环经济模式，实现经济和环境的和谐发展十分必要。本文对陕西省煤炭和农业发展中存在的问题进行了分析,在此基础之上对陕西省发展循环经济的对策进行了探索性研究,给出了发展陕西省煤炭和农业循环经济的对策和建议。

一、煤炭和农业经济发展中存在的问题

1.煤炭发展方面

陕西是我国煤炭资源大省，煤炭储量居全国第三位。为了满足经济发展对能源的需求，陕西省煤炭开采力度不断加大。由于陕西省地处西北内陆，发展较为落后。由于技术条件、投资实力等因素的限制，为能短期内获得更多利益，对煤炭资源进行掠夺式开发，从而导致煤炭资源回采率较低，浪费严重。同时，由于大量的开采，导致地质灾害频发，矿区水和大气污染严重。不合理的开采和利用，以及片面追求经济效益，使得人口、资源、环境和社会经济发展之间的矛盾不断加剧。循环经济是促进陕西经济稳定健康发展，突破陕西煤炭产业发展瓶颈的唯一出路。陕西煤炭企业通常采用的是”高投入、高消耗、高排放、高污染、低效益”的粗放型发展模式，产业链不完整，受外部环境影响较大。煤炭企业的发展问题已经成为制约陕西经济持续高速发展的瓶颈。

2.农业发展方面

陕西省虽然能源资源相对丰富，但生态环境脆弱。农业经济发展受地理环境的制约，与东部发达地区有较大差距。由于陕西经济欠发达，农业投入较少，机械化程度较低，陕西农业都是按照粗放经营模式发展。生产过程中农业资源利用效率较低，并产生了大量的废弃物，从而造成环境污染严重。要实现农业经济的可持续发展，必须实现农业发展方式从传统向循环经济的转变，这也是保护生态环境的重要途径。循环农业在保证生产效率的同时，能够减少资源的投入，增加资源的利用效率，并能提高农业废弃物的利用率。

二、煤炭和农业发展循环经济的对策

1.煤炭产业方面

煤炭企业要实现新的发展就必须充分利用资源，在开采过程中对于煤炭资源的伴生物也要合理利用。从高岭土、硫铁矿、铝矾土到煤矸石、煤泥、矿井水,都存在着巨大的经济价值。发展循环经济，可以缓解能源压力,提供新的经济增长点。同时，煤炭产业发展循环经济可以降低污染物和废弃物的排放，特别是发电厂将煤炭燃烧物处理后作为其他产业的生产原料,直接消化处理。可以减少煤炭企业对环境治理的经济负担,也将会对环境的保护起到积极的作用。针对陕西省煤炭产业自身的特点,构建循环经济产业链要从横向和纵向延伸产业链等方面着手。

（1）横向延伸产业链。这主要是指煤炭企业经营的多元化,从而有助于提高煤炭企业经抵御风险的能力。摆脱企业对煤炭资源的过度依赖,降低企业风险,增强企业对于外部环境的适应性。

（2）纵向延长产业链。这是指通过技术创新延长企业的生产链,对企业产品进行深加工,提高产品的附加值,提高和改善煤炭企业的经济效益。可通过洁净煤技术和能源转化对煤炭企业的产业链进行延长,调整产品结构和附加值。如在传统的生产原煤基础上,发展”煤-焦-化”或”煤-电-化”煤化工产业链,提高企业的经济效益。

（3）要健全循环经济产业链的运行机制。健全并有稳定的运行机制是确保产业链内企业受益的根本保障,也是循环经济正常循环的关键。此外,要完善政府职能,引入市场机制,加大科研投入,制定政策法规,对循环经济的发展给予有力的推动。

2.农业发展方面

（1）需要合理规划农业经济的投入。也就是说要从循环经济的角度出发统筹农业循环经济发展中各生产要素（人力、物力、财力）的投入与产出之间的配比关系。进行农业循环经济模式的创新发展,探索适合陕西省各地区的农业循环经济模式。发展循环农业的过程中,要全面考虑，在提高资源有效利用率的同时，注意保护农业现有的资源。

（2）应对农民进行专业技术培训。农民是发展农业循环经济的主力军，农业循环经济发展依赖于农村劳动力素质。因此,应对农民进行专业技术培训,提高农民素质,培养新型农民。加大循环经济的推广普及教育，提高农民的环保意识。目前陕西省的农业技术较为落后,远不能满足循环经济发展的需要。因此，需要不断进行农业技术创新，科技兴农。

（3）借助陕西省悠久的历史文化资源,大力发展观光旅游农业。陕西省文化底蕴丰厚,不论人文景观还是自然景观都存在丰富的旅游资源。应借助陕西省悠久的历史文化资源,大力发展观光旅游农业，充分利用农村的自然景观、人文历史及民俗民风、农业特产等资源。

（4）政府应加大对农业循环经济的支持。各级政府应从政策角度加大对农业循环经济的支持,强化循环经济法律法规体系,从而保证政策的持久性。在我国的山东、浙江等地循环农业经济发展迅速,形成了很多具有地方特色的农业循环经济模式,陕西省可借鉴先进省份的成功经验,同时也可借鉴国外的先进经验。在部分地区树立示范地区,从而带动其他地区农业循环经济的发展。

综上所述,陕西省地处西北内陆,由于技术条件、投资实力等因素的限制,为能短期内获得更多利益,对煤炭资源进行掠夺式开发,从而导致煤炭资源回采率较低,浪费严重等问题。另一方面,由于陕西经济欠发达,农业投入较少,机械化程度较低，陕西农业都是按照粗放经营模式发展。因此,对陕西而言，煤炭和农业发展循环经济对其具有十分重要而深远的意义,今后更需要对其发展模式进行深入研究,并不断优化,以期达到经济与环境和谐发展的目的。

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作者简介：

李琴，中共陕西省安康市汉滨区委党校讲师。