整体开发扶贫的石柱图谱

周神青

抢占扶贫风口三大工具

——五大扶贫风口，是必须跳起来才能摘到的“桃子”。因此，我们必须用好开发式扶贫、开放式扶贫、工业化改造这三大工具。

工具

开发式扶贫

——从以往单向的“输血式”帮扶，转向利用贫困地区的自然资源，进行开发性生产建设，逐步形成贫困地区和贫困户的自我积累和发展能力。

路径

结合五大风口制订规划。

结合当地特色资源建立特色产业。

把产业扶贫、科技扶贫、生态扶贫、基础设施扶贫有机结合起来。

2015年8月5日，重庆市石柱县石家乡。

“石龙山庄”老板秦建站在自家院子里，不停招呼着前来住宿的游客。

才到中午，家里客房就已住满。

“最近两年，我们这里人气是越来越旺了！”秦建感慨。

石家乡地处高寒山区，尽管正值炎炎夏日，但这里依然凉意沁人。

“我们将旅游资源优势转化为经济优势，解决了贫困户‘摘帽’问题！”石家乡乡长向云宪说。

石家乡避暑产业的蓬勃发展，正是石柱践行整体开发扶贫的一个缩影。

困惑

2005年3月，石柱一个市级贫困村迎来了一支扶贫工作队。

当晚，村里的贫困户便被召集到村委会开会。

“我们将给你们每户培育一个养殖项目，预计仅畜牧业一项就会增收1000元。”工作队负责人兴致很高。

但不少贫困户质疑：“我们不懂养殖，牲口中途死了怎么办？卖不出去怎么办？”

可质疑并没有引起重视。

几天后，工作队给每户贫困户送来一只羊、一头猪、几只鸡。

“当时，家里拿不出什么好东西招待他们，就把原来养的两只鸡杀了。”一位贫困户说。

不久后，工作队撤走，养殖项目从此再无人过问。

与这个村面临同样问题的，还有位于石柱东北部的一个贫困村，传统产业以种植黄连为主。

2007年4月，县里来的扶贫工作队在村里转悠两天后，很快给贫困户送来很多辣椒苗。

“改种辣椒，收益更高。”工作队建议。

于是，还未成熟的黄连被扒了出来，地里种上了辣椒，然后工作队就撤了。

不久，辣椒苗因为“水土不服”而全部枯死。

“以往的扶贫措施简单粗放，甚至有时还会帮倒忙。”石柱县扶贫办主任彭德斌说。

如何才能让贫困户真正脱贫，这考验着石柱历届县委、县政府的智慧。

下沉

2015年8月24日，一支扶贫工作队进驻石柱县沙子镇星光村。

对他们的到来，当地村民并不热心：“这次会待多久？会不会一周就走了？”

村民不知道的是，在扶贫工作队到来之前，石柱县扶贫开发领导小组下发了《关于重新组建扶贫开发驻村工作队的通知》。

《通知》要求，各驻村队伍要“对接帮扶重深入、掌握情况求透彻、因户施策定准确、精准扶持出实招”。

“扶贫不再是走个过场，必须将责任落实到人，而且还有考核倒逼。”石柱县委书记郑平说。

一周过去了，扶贫工作队没走。

半个月过去了，扶贫工作队还是没走。

很快，有村民发现了异样。

村里建卡贫困户吴定珍屋后的林地里传来了翻土修整的声音。

原来，工作队详细调研后，决定帮扶吴定珍种植黄连。

“我们要求帮扶时，必须沉下去，精准找到当地的资源优势，进行开发性生产建设，而且要一帮到底。”彭德斌说。

不但扶贫工作队没走，黄连种植专家来了，加工企业也来了……

很快，越来越多的贫困户加入黄连种植的行列。

“工作队不但帮我们解决了种植的难题，还帮我们联系了加工企业，销售也完全不用担心。”吴定珍说。

沉下去的扶贫，让石柱越来越多的贫困村发生了变化。

三益乡大堡村林地资源丰富，林下养鸡产业风生水起。

鱼池镇山娇村紧邻千野草场和黄水大风堡景区，“十里荷塘”发展迅猛。

…………

取舍

2015年4月，石柱县大歇镇。

镇党委书记谭建龙召开扶贫攻坚工作部署会议。

“干柏村、双坝村肉兔养殖发展得比较好，我们也可以在黄山村、大歇村推广……”有人建议。

话音未落，谭建龙和镇党委班子就断然拒绝了这个建议。

“肉兔养殖并不是黄山、大歇两个村的优势产业，难以形成规模。他们的优势在于中药材种植，目前已经达到3470亩，还建有中药材专业合作社，可以在这上面下功夫。”谭建龙说。

这样做的，也并不仅仅只有大歇镇。

“精准扶贫，我们就是要在合适的地方发展合适的产业，要扶得准，拒绝撒胡椒面。”郑平说。

石家乡乡村旅游资源丰富，一家乡村旅游龙头企业打算与乡里合作共建一家三星级农家乐。

与此同时，一家制药厂也看上了这块“风水宝地”。

“制药厂投资大，可解决不少就业，农家乐不但规模小，而且运营时间每年只有半年，收益太少，应该重点引进制药厂。”有人建议。

“我们要发展经济，更要注重青山绿水建设，我们要懂得取舍。”石家乡党委书记刘毅说。

最终，石家乡党委班子拒绝了制药厂抛出的橄榄枝。

“多亏没有引进制药厂，不然游客肯定不再来了。”秦建说。

正是这份取舍，让石家乡经济和生态取得了双丰收。

“开发式扶贫，不能面面俱到，而是最大限度地让资源优势最大化。”郑平说。

粘连

2015年10月20日，石家乡石龙村贫困户腾光成家里。

腾光成核算着这一年给石龙山庄运送农副产品以及务工的收入。

“农副产品种养殖收入近1万元，在山庄务工有6000元。”腾光成有些激动。

而2014年，他们一家还只靠在山坡上种点玉米、土豆、红薯糊口，生活异常艰难。

2015年年初，石龙山庄与包括腾光成在内的36户贫困户签订合作协议：石龙山庄上门收购贫困户种养的农副产品，并提供30个就业岗位。

“以后的生活有盼头了，过几年我也开个农家乐。”腾光成信心满满。

而这正是石柱开发式扶贫所要达到的粘连效应——

通过在贫困地区精准扶持特色产业，在带动贫困户脱贫的同时，也让贫困户实现自我积累和自我发展，从根本上消除贫困的根源。

大歇镇中药材合作社在实现初步规模经营后，主动找到重庆太极集团，签署合作协议，改变只搞种植不搞加工的模式，对中药材进行深加工，净利润增加20%。

龙沙镇在辣椒种植基地效益初显的同时，紧跟市场经济发展规律为辣椒免费申请商标，塑造品牌，提高产品影响力。

…………

2015年，石柱2萬多贫困户脱贫“摘帽”，减贫率达到50%以上。