浅谈乡镇小型农田水利工程建设和管理中存在的问题及建议

黄国芬内蒙古赤峰市巴林左旗十三敖包镇水利管理站



浅谈乡镇小型农田水利工程建设和管理中存在的问题及建议

黄国芬
内蒙古赤峰市巴林左旗十三敖包镇水利管理站

小型农田水利工程是为解决耕地浇灌和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程，它直接影响着广大农牧民的生产、生活，是农业生产的基础和关键。本人结合自己的业务工作，对当前十三敖包镇小型农田水利工程建设的现状做如下分析：

一、目前乡镇小型农田水利工程建设存在的问题

1.工程建设存在很大的盲目性。由于工程投资建设缺乏全面的调研和了解，没有考虑环境和地理位置的影响，修建的部分灌区很难发挥作用。北方河流多以季节性为主，春夏多雨季河水充沛，秋冬季河道多断流，在农田需水时无水可取，出现了所谓的“有渠无水”现象，在这种情况下投资修建的灌区失去了应有的效用，造成了资金的浪费，存在着很大的盲目性。

2.工程规划不科学，管理方面存在漏洞，施工质量无法保证。造成大部分农业开发项目工程损坏或停用的原因，主要是工程质量和材料不合格造成的。一般乡镇水利工程的设计单位按照其资质以及业务范围等来承担相应的勘测设计任务，监理单位则按照相应的业务范围承担工程的监理工作任务，而目前由于人力和管理方面的原因，使一些工程监管任务下放到乡镇水利管理部门负责，乡镇水利管理部门身兼管理、监理以及技术服务等功能，一般都不具备相应的管理资质。面对施工单位的施工质量和材料使用情况无手段、无器具、无权限去做鉴定，致使工程质量无法保证。

3.管理粗放，建设标准低。施工现场混乱、缺乏科学系统的组织安排，同时规范性的管理较少。乡镇水利工程往往是通过若干个非水利部门跑项目、争资金得来的，从而就涉及了既有当地的政府部门管理又存在跑项目资金单位的管理。有时会存在着不同的思想及行动，没有按照规章标准进行，也就不存在职责的分工，从而出现乡镇水利工程的职责不明、多部门管理的现象。项目建成后管理粗放,维护管理不足，工程集体所有与分户经营的体制矛盾,导致“集体”工程有人使用、无人管理,老化、损坏、丢失等现象严重。过早地失去其使用价值,同时也造成国有资产的流失。

二、做好乡镇农田水利工程建设和管理的措施与建议

由于当地降水量偏少,灾害性天气多,而巴林左旗又重点依靠农业生产，旱耕地近年来几乎是颗粒无收,所以做好农田水利工程建设和管理是我们工作的重中之重。

1.加强组织领导,狠抓责任落实。各级党委政府和涉农部门高度重视农田水利基本建设工作,按照“分级负责”的原则，把农田水利基本建设作为农村工作的中心任务紧抓不放。

2.做好科学规划,狠抓建设重点。科学合理的规划是搞好水利建设,确保工程质量的关键。紧紧围绕水库除险加固、灌区续建配套和节水改造、水土保持、水环境治理等重点建设任务抓落实,通过重点项目的启动和实施,推动水利建设,全力服务农村经济社会发展,服务社会主义新农村建设。

3.规范建设管理,狠抓建管机制创新。在工程建设管理中,规范建设管理,坚持效能优先,狠抓工程质量。加强对农田水利工程的技术指导,对不同类型水利工程依照不同建管程序、规范程序、规范标准,确保建设质量，同时要在主要工地统一树立工程建设责任牌,明示工程建设的行政责任人、技术责任人、质量监督人、设计和施工单位责任人，让农田水利建设与日益发展的农业生产和人民生活相适，使已有的、在建的和规划中的水利项目都能充分发挥其自身的效益服务于民。