山西农村贫困原因分析——以圣王村为例

郑纬仁，秦小庆

(山西财经大学，山西 太原 030006)



山西农村贫困原因分析
——以圣王村为例

郑纬仁，秦小庆

(山西财经大学，山西 太原 030006)

贫困问题被联合国确定为影响社会发展问题的三大主题之首。贫困是影响人类生存和发展的世界性难题，它直接关系到人的基本生存需要，引起了全世界的普遍关注。本文将理论与实践相结合，对圣王村贫困现状进行分析，并提出一定的对策，以加快改变圣王村的贫困状况，进而促进圣王村生产力的进步，经济的发展。

农村贫困；圣王村

1 圣王村贫困的特征

圣王村位于北纬36度，东经117度，是山西省临汾市洪洞县明姜镇的一个下辖村，距洪洞县城约10公里。圣王村因其落后的经济发展水平以及人们较低的收入成为山西省临汾市洪洞县的贫困村之一，全村的收入多来源于种植业和放牧业，消费支出多用于日常开销，恩格尔系数较大，贫富差距较小，人口自然增长率较县城高，教育水平低，社会保障水平较低。

1.1 总体收入水平较低，人均收入较低，但贫富差距小。圣王村以农业为主，农业所带来的经济效益较低，从而导致该村农民的总体收入水平的低下，据统计，2014年洪洞县人均为5736元，明姜镇的人均收入达4863元，南社村人均收入5197元，圣王村人民的人均收入仅2196元，且该村居民的教育水平，人口素质都较低。

1.2 社会生产总值呈现增势，但仍增速慢于全县其他村镇。圣王村以农业为主，然而农业所带来的经济效益较低，创造的社会财富有限，因此社会总产值较低。随着经济的发展，圣王村农业的机械化水平也在提高，农业的产量增加，第二产业和第三产业相对也有所增长，因此社会总产值、财务收入和财务支出呈现增势，但因其在地理位置劣势、教育落后以及该村人们自身的原因，使得社会总产值、财务收入和财务支出不论是在绝对值上还是在相对值上都落后于其他的村镇。

1.3 开支主要用于生活日常消费品，用于教育、医疗卫生保健的比例低。圣王村人们的收入来源主要来源于农业的收入，人均收入较低，其收入的开支也主要用于生活日常消费品，2014恩格尔系数为52.1%。在收入一定的情况下，用于生活日常消费品的支出越多，用于教育、医疗卫生保健的支出就较少。

1.4 相对于其他的村镇，政府用于基本建设投资较少。在圣王村的经济发展过程中，圣王村以农业为主，因此财政收入多来源于种植农产品带来的收入。又由于农产品是圣王村的主要产业，以及政府较为关注三农问题，因此政府支出较多的用于对农业的补助，而对物质资本的支出较少，用于基本建设的投资较少。

圣王村享受低保的人数较多，低保比例大，低保水平低，在明姜镇的各个村中，圣王·村享受低保的人数占总人数的比重较大，低保的水平低于明姜镇的平均低保水平。

2 解决圣王村贫困问题的对策

2.1 因地制宜，发展特色产业。圣王村多丘陵、山地和梯田，山川秀丽，景色优美，可以利用本地区的较好的发展旅游业和生态农业，但是由于圣王村交通不便，基础设施薄弱，因此在发展旅游业的时，应先完善本地区的基础设施建设。

2.2 政府制定相关的法律法规，消除城乡二元经济结构。城乡二元经济结构是导致圣王村贫困的重要的制度性要素，因此要消除城乡二元经济结构，逐步消除户籍制度的城乡差别，实现城乡户籍制度的平等，对于摆脱贫困具有重要的意义。政府是政策的制定者和政策的实施者，政府可以通过废除相关的阻碍农村脱贫致富的条例制度，通过进行体制的改革和政策的调整逐步消除城乡之间的差别,统筹城乡发展，统筹建立医疗、卫生、养老保健、社会保障制度。

2.3 完善圣王村的社会保障体系。社会保障体系包括社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚，它是国家对社会成员进行的一种满足最低生活和基本生活的一种补贴。社会保障制度的健全和完善,关系圣王村人民的切身利益,是该地区稳定和谐和促进经济发展的基础。政府应该完善社会保障法律法规，拓宽社会保障覆盖范围、扩大社会保障筹资渠道。不断完善圣王村的社会保障事业，保护该地区人们的合法权益。同时将社会保障的覆盖范围拓宽到贫困山区，努力建立圣王村的医疗保险制度,提高该地区人口的身体素质,降低因病返贫的概率。在社会福利方面，由于基础设施主要包括该地区的交通通信、环境保护、园林绿化等公用工程和公共卫生服务设施。基础设施是一个地区的硬件设施，它关系着一个地区各项事业的发展，对一个地区经济的发展也起到一定的作用。

2.4 加强进行宣传教育。传统落后思想的影响是阻碍圣王村脱贫致富的又一影响因素，针对这一原因，政府及社会公众应对圣王村人们定期进行宣传教育，帮助他们树立正确的思想观念，逐渐消除他们重男轻女，以及不重视教育的思想观念，摆脱传统的思想观念，提高教育支出占人均可支配收入的比重，从而提高自身素质，使人们的思想观念与时俱进。例如，可以让本村接受过教育的人们对思想观念较为落后的人们进行教育，向他们解释教育的重要性。

2.5 建立政府和社会共同扶贫的机制。在圣王村的脱贫过程中，应建立健全政府是职能管理体系，政府应根据圣王村的实际情况制定政策和经济发展战略，对政府工作人员进行素质教育，以提高政府的自身工作效率，避免政府为了自身利益而损害本地区人们的利益。对帮助圣王村脱贫致富的过程中，政府起着主导作用的同时，社会社会公众的力量也不容忽视。在帮助圣王村扶贫方面，社会主要可以通过公益性事业来帮助本地区脱贫致富的，如大学生的三下乡以及大学生的义务支教，动员社会公众对圣王村进行捐款投资，帮助圣王村建立学校，完善教学设施，改善学生们的教学环境，从而提高教学质量，为圣王村经济的发展提供后备资源。

[1] 李强.中国扶贫之路[M].云南人民出版社，1997

[2] 王俊文.当代中国农村贫困与反贫困问题研究[M].湖南师范大学出版社,2010

郑纬仁(1992.11-)，男，汉族，山西阳泉人，硕士研究生，山西财经大学，公共管理学院，社会保障理论与制度。 秦小庆(1994.12-)，男，汉族，山西长治人，硕士研究生，山西财经大学，公共管理学院，社会保障理论与制度。

F323.8

A

1671-1602(2016)20-0129-01