新时期如何看待国家审计

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新时期如何看待国家审计

刘祖修 胶州市里岔镇人民政府
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摘 要：国家审计是伴随着国家治理的需要而应运而生的，国家治理引导着国家审计的工作方向。党的十八大提出的全面深化改革的目标，为新时期国家审计的工作指明了方向，国家审计应从国家改革的需要出发，提高国家审计的能力和水平，更好的服务于国家治理的中心工作。本文提出了新时期国家审计的主要任务，并在此前提下，阐述了强化国家审计的途径，旨在更好的服务于国家治理，维护国家的长治久安。

关键词：国家审计 国家治理 任务 途径

一、新时期国家审计的主要任务

（一）完善财政预算执行审计质量体系

预算执行审计是指审计部门依据同级人民代表大会的审核通过年度财政预算，对本级财政及各预算执行部门和单位，在预算执行筹集，分配和使用财政资源的过程以及组织任务完成政府预算收入和支出及其他财务收支的真实性，合法性和效益行为审计和监督。健全完善的预算执行审计质量控制体系是防范预算审计风险的落实。预算执行审计的质量控制体系，包括审计工作计划和控制，审计对象的风险控制，审核审计质量控制检查和审计问责的控制。

（二）切实提高审计质量和水平

我国财政收入的来源有很多，财政支出的项目也很多，项目涉及到经济生活的方方面面，这就要求财政预算执行审计的工作必须要细致入微，还要应对各种复杂的现象。所以财政预算执行审计的结果必须具有很高的透明度，数据信息要真实可信，需要相关部门严格履行财政职能，也需要相关工作人员细化每项工作，更需要审计人员树立审计风险的意识，增加对项目业务流程的熟悉，还要掌握资金流向部门的动态过程。审计从业人员需要深入到审计对象的业务流程中，一边要评估预算执行单位的收入，或者是项目资金的出入情况，一边要核实资金拨款的用度情况，还要提前预判资金项目的科学合理性，以及预期收入情况，因此，要把重点审计和专项审计结合起来，注重财政真实性审计。

（三）全面推行党政领导干部及国有企业领导人员经济责任审计

加强廉政建设，增强惩治腐败的决心。腐败对于国家来说，有百害而无一利，严重的危害着国家的长治久安。腐败的滋生与蔓延，将不利于经济社会的发展，最终会导致国将不国。加强廉政建设，打造廉洁政府，做到干部清正廉洁，是党的十八大提出的任务，也是国家治理的重要关注点，即核心工作之一。加强社会主义民主法治建设是廉政建设的前提，做到有法必依、执法必严、违法必究；需要作为国家治理监督控制系统的公安、检察、法院、纪检、监察、审计等部门协同发挥积极作用，用权力制约权力，严肃查处违法违纪问题，以强有力的手段保证社会廉洁清明。国家审计是加强反腐倡廉的有力工具，坚决惩治腐败，推进政治清明，也是国家审计的重点工作之一。

二、强化国家审计的途径

（一）围绕主题，抓住主线

国家审计是建立在国家治理前提下的大型防御系统，具有预防，揭示和抵御危机和风险的功能。围绕主题，即围绕国家和科学发展的中心主题。抓住主线，就是加快转变经济发展方式，以推进国家的审计工作为主线。国家审计应紧紧围绕注重提高经济增长质量和效益这个中心，立足于保障加快经济发展方式转变的基础上，国家经济和社会发展服务大局的基础上，建立一个服务于国家治理体系，密切关注国家宏观经济政策的实施，以及国民经济和社会发展的重大问题，影响世界政治经济的重大问题，应履行国家治理所需要的审计职责，提供有价值的审计资料，为国民经济的发展和社会的进步提供有力的保障，促进经济社会的长远健康发展。

（二）强化监督，转型升级

进一步强化监督这一国家审计的首要职责，在规范经济社会运行、制约监督权力运行、预防和惩治腐败等工作中进一步发挥积极作用，着力揭示重大违法犯罪问题、经济案件线索以及体制、制度方面的问题。同时，不断适应发展变化的新形势，不断探索国家审计在国家治理层面的功能与作用，全面实现国家审计转型升级，监督与服务并重，发挥国家审计在服务国家治理、国家发展中的作用，更好地为经济社会科学发展提供服务，维护好人民群众的根本利益。

（三）完善制度，强化审计法治化建设

国家治理是需要法律作为实现的保障的，作为服务于国家治理的国家审计，强化审计法制化建设是必要的。审计法治化建设包括审计法律化、制度化以及规范化建设。首先要健全审计法律法规，不断注入新鲜血液，制定新的法律，并与国际法律接轨；其次，进一步健全完善审计法律体系框架及相应的配套制度，包括审计成果运用制度、审计项目审理制度、过错责任追究制度等；进一步完善审计工作程序，提高规范化水平；进一步强化审计人员依法审计、依法办事的观念，不断提升审计队伍的法治水平和能力。

三、结语

从国家审计的实践中我们得出结论，国家审计属于国家治理的手段之一，国家治理的完善需要提高国家审计的工作效率，两者之间是相互依存的。在新时期，国家审计要正确定位，通过其职能的发挥和所起到的作用，实现国家审计的法制化和规范化，提高国家审计的能力和水平，服务于国家的治理和现代化建设。

参考文献：

[1]邵永春，姜永英.在转变经济发展方式中深化和创新国家审计[J].中国审计，2013 （9）.

[2]刘家义.论国家审计与国家治理[J].新华文摘，2012（20）.

[3]宫智.审计信息化建设的方向和构架[J].中国审计，2013（1）.

[4]梁晶.从国家治理到全球治理[J].中国审计，2013（4）.