我国采矿业环境信息披露现状研究

孙玉兰 卢婉君云南大学工商管理与旅游管理学院



我国采矿业环境信息披露现状研究

孙玉兰 卢婉君
云南大学工商管理与旅游管理学院

摘 要：采矿业企业在采掘时对周围环境的破坏较大，该行业环境信息的披露越来越受到人们的重视，文章对我国采矿业环境信息披露的基本情况进行研究，发现采矿业环境信息披露中存在的问题，并给出相应的改进意见。

关键词：采矿业 环境信息披露 对策

以大自然为劳动对象从而获取自然资源的采矿业企业对其周围环境影响比较大，近几年环境问题越来越突出，人们对污染行业的环境信息披露情况越来越关注。目前，我国上市公司的环境信息披露的框架正在形成过程中。采矿业作为对环境破坏较大的行业之一，其环境信息披露情况值得重点关注。

一、采矿业环境信息披露现状

目前我国在主板上市的采矿业公司共62家，其中青海金瑞因为资产重组问题处于停牌状态，金诚信矿业2015年6月才上市，这两家企业缺乏数据，将其不放在考虑范围内。余下60家企业采用各种披露方式均在2015年披露了其2014年的环境信息状况。通过手工分析这60家采矿业上市公司环境信息披露情况，采用年报方式披露环境信息的有30家，披露社会责任报告的样本公司有27家，其中有3家公司同时披露了环境报告。有3家公司专门披露了可持续性发展报告。

将年报作为披露载体的企业占了50%，在这些年报上都有专门的板块披露社会责任履行情况，但是企业主动通过报告的方式与利益相关方沟通的意愿不强，就采矿业而言，其主要有煤炭工业、石油工业、盐业、其他采矿业等，这些行业在开采方面均有特殊性，对环境的影响程度各不相同，虽然披露载体可以不同，但是环境信息披露内容应该较为具体，但从载体上的内容可以发现目前该行业环境信息披露较为笼统，大部分企业就通过寥寥几句话语表明该企业过去一年的社会责任履行情况，很难满足利益相关者的需求。

二、采矿业环境信息披露中存在的问题

（一）政府监管力度不够，具有针对性的政策较少。从近几年的政府政策出台情况而言，关于整体环境信息披露方面的政策有所增加，2010年国家环保部发布了《上市公司环境信息披露指南》（征求意见稿）； 新的《中华人民共和国环境保护法》，《水污染防治法》等已经开始实施。但是，专门针对采矿业的环保政策颁布的较少，采矿业的政策主要集中在探矿权、采矿权、相关费用处理等方面。缺乏相关的政策引导和规范，政府在采矿业环境信息的监管上也显得力不从心，往往是发现污染后再进行处理，缺乏主动性。

（二）环境信息披露水平较低， 企业主观上较为抵触。通过采矿业环境信息披露情况可以发现采矿业上市公司环境信息披露的水平较低，很多企业不太乐意披露较多的环境信息，在60家企业中大部分是在年报中简要说明其社会责任履行情况，提及环境信息的较少。

（三）披露的内容及载体随意性较大。目前，我国采矿业上市公司披露的内容不完整，随意性较大，载体中涉及财务方面的信息主要来源于环保投资、排污费、绿化费、环保设施折旧与摊销费等方面，相对而言，采矿业企业的非财务信息披露的较多，主要体现在企业相关环境规章制度的介绍，已有政策执行情况以及环保认证及荣誉等方面，对于已有环境事故的披露十分简略。

（四）环境审计不完善。就目前而言，传统审计的焦点主要放在财务数据的真实与可靠性上，对于非财务数据的关注度虽有所增加，但依旧无法与财务数据相比较。我国对于环境审计的研究起步慢，整体上还缺乏协调与沟通。

三、采矿业环境信息披露改进意见

（一）加大立法强度，积极修订相关会计准则，强化政府监督。从企业外部而言，政府部门要主导环境会计准则体系的建立，明确环境会计的法律地位，在立法上要考虑行业的差异性，扩充原企业会计准则，使环境会计制度更加完善，使其更有实际可操作性；监管部门在监控环境信息披露时要加大对小规模公司的监管力度，强调以提前预防为重点，积极参与，不定期检查为手段的工作模式，多鼓励社会大众进行监督，实施奖励政策以鼓励更多的人员参与。

（二）制定环境信息披露规范，规范环境信息披露体制。国家有关立法部门应该制定符合我国基本国情的环境信息披露规范，使企业在披露环境信息时有据可依，同时，统一环境信息披露的方式和载体，将披露的信息分为必须披露和选择性披露两部分，这样有利于必须披露的信息在不同企业之间进行比较，而选择性披露的信息则强调采矿业不同企业的差异性。这样以法律的强制性来保证环境信息披露的有效性与及时性。

（三）完善环境审计。完善环境审计的意义十分重大，应该借助国外先进的经验推进环境审计的法制化建设，在实践中不断完善环境审计准则体系。在体系的建设中明白环境审计的主要内容并完善环境审计的绩效评价体系。

（四）提高企业的社会责任感，加强人才培养。提高企业的社会责任感要从两方面着手，一是政府采取措施，不断引导。例如：加大奖励和惩罚力度对企业具有较大的激励和约束作用。二是促使企业在管理过程中不断提高企业员工的社会责任感。

无论是立法的需要、环境会计信息的披露还是环境审计的完善过程均需要具有全面、扎实的基础知识与专业知识的人才。但是从我国目前的人才培养模式来看，相关人员均无法完全达到要求，这就需要采用多种方法让有关工作人员充分了解环境会计基本理论与方法以及相关交叉学科知识，在此基础上为环境信息披露提供帮助。

参考文献：

[1]汤亚莉,陈自力.我国上市公司环境信息披露状况及影响因素的实证研究[J].管理世界,2006, 1:119-120

[2]张凤艳. 我国环境会计应用存在的问题及对策探讨[J].财税研究.2015.249

[3] 王沫妍.我国的环境会计探讨[J].现代商贸工业.2014(01)

作者简介：孙玉兰（1989-）女（汉族），湖北枝江人，硕士研究生，云南大学工商管理与旅游管理学院，研究方向：会计学；卢婉君（1991-），女，汉族，吉林白城。硕士研究生，云南大学工商管理与旅游管理学院，研究方向：会计学。