高校贫困生资助精准化实施的问题与对策

单艳艳，李魏达，黎博

(1.湖南工程学院管理学院 湖南 湘潭 411104；2.湖南工程学院学生工作处 湖南 湘潭 411104)



高校贫困生资助精准化实施的问题与对策

单艳艳1，李魏达2，黎博1

(1.湖南工程学院管理学院 湖南 湘潭 411104；2.湖南工程学院学生工作处 湖南 湘潭 411104)

摘要：自我国高校扩招以来，高校贫困生问题便成为一个突出的社会问题，党的“十三五”规划中将扶贫开发列为十大目标任务之一，为落实新一届中央“精准扶贫”理念，必须将高校贫困生的资助工作推向精准化，不断增强贫困生资助工作的针对性和实效性。

关键词：高校贫困生；资助精准化

十八届五中全会提出了全面深化改革、全面依法治国相互配合的精神，全会明确了将扶贫开发列入“十三五”规划的十大目标任务之一，通过就业、产业发展、教育、社会保障等方面具体解决7000多万贫困人口。“精准资助”这个概念是从新一届中央“精准扶贫”理念引申过来的，它的核心要求就是要“准”：资助对象要准，资助措施要准，资助信息要准。学生资助中推行“精准资助”，不能总是“吃大锅饭”、“撒胡椒面”，要把资助按家庭的贫困程度有轻重、分档次地给予那些需要资助的学生。这样大部分的困难家庭都得到了政府的帮助，但随着精准扶贫政策逐渐增多，学生的“争贫困”，政府部门、高校扶持政策衔接协调不够等问题凸显。

1高校贫困生资助精准化实施中存在的问题

1.1“争贫困”，贫困生资格认定难度大。高校将贫困学生一般分为困难生和特困生。在实践中，多数高校认定贫困生的依据如下：一是学生有无乡、镇、市级的贫困证明以及民政局开具的低保家庭证明；二是学生填写的家庭月收入、年收入概况；三是学生支付各种费用的能力以及学生的日常开销。但由于某些因素很难量化，导致认定工作难以顺利进行，认定的精准度不高。

1.2贫困生资助体系不完善。目前国内外关于贫困大学生资助体系的研究者及报道较多，但真正可以应用到实际的成果不多，大多拘泥于理论上的指导思想研究、资助类型研究或对贫困大学生相关的问题的研究，如有特别针对西部贫困大学生心理状况与教育对策的研究；有特别针对贫困大学生精神救助研究；有特别针对大学生资助政策的研究等等。

1.3贫困生受助后的管理困难。贫困政策是要帮助贫困生重新获得学习的机会，获得生存的本领。然而，有的受助学生学习成绩差，不爱学习；有的则是挥霍资助金，甚至产生“等、要、靠”的不良心态。这样就造成了宝贵的资助资源的浪费，真正需要的贫困生得不到帮助。

2完善高校贫困生资助精准化的对策

2.1进一步提高资助工作者的思想认识，提高责任感和使命感。高校学生资助部门责任重大，要想提高资助的精准化，就需要我们的资助工作者明确自己的责任，了解学生资助工作性质。资助部门应该贯彻落实十八届五中全会的精神，依法治国，不要做出有损国家形象的事情，做好自己的本职工作不要出现任何的逾职、或者利用职权之便给自己谋求好处的人。

2.2资助部门要把资助对象找准。在高校贫困生认定过程中，不能采用一刀切的方法，而要保持认定过程的动态性。高校学生来自全国各地，每个地区的家庭生活水平和当地人均收入水平都存在差异，所以学生的贫困水平是截然不同的。有的学生交不起学费，且无力承担生活费用；有的学生勉强交齐学费，但无力承担生活费用；有的学生能基本承担生活费用，但无力交付学费等。针对这些差异就要求高校贫困生认定应该设立等级，形成差异性的贫困生认定标准，而不是胡子眉毛一把抓。此外，不能只管入门是的审定，在大学期间，家庭的情况也会发生改变，保持认定过程的动态性可以更加清晰地了解学生的信息，每学年的定期复核才可以保证贫困学生认定的精准性。还要充分发挥监督作用，提倡违规行为的举报，确保贫困生认定工作的公正、公开性。

2.3建立完善的贫困资助体系。党中央、国务院高度重视家庭经济困难学生的就学问题。近年来国家采取一系列措施，对普通高等学校家庭经济困难学生设立国家助学奖学金，实施国家助学贷款政策，取得了良好成效。但是，我国家庭经济困难学生资助政策体系还不够完善，要加强贷款偿还的风险防范机制建设，继续健全和完善以“奖、贷、勤、补、减”为主要内容的高校贫困学生资助体系。经办银行要成立国家助学贷款项目工作组，简化贷款程序，规范办理贷款周期，严格按照协议约定提供贷款服务，及时足额发放国家助学贷款。建立完善的受助贫困生管理制度，不仅能够促使受助学生珍惜受助机会，而且能保证资助制度得到长效的发展。

2.4建立更为合理的还贷政策。建立助学金制度的目的是为了减轻学生在就读期间的经济压力，它是以学生未来的收入作为还款保证的。但目前高校扩招导致毕业生数量快速增长，而就业市场需求增长率却相对缓慢，供需比例失调导致大学生就业难，大学毕业生的工资水平也较低。当前的还贷政策为刚刚参加工作的年轻人带来了很大的经济压力。因此，在国家、社会和学校多方面采取各种措施促进就业的同时，制定合理的助学贷款还贷政策是非常必要的。这一方面能够保证学生顺利还贷；另一方面能够保证学生安心工作，不为贷款所累。完善还贷政策的具体措施包括制定最高全额还款年限；将个体的收入所得与还贷比例相挂钩；个体的年收入低于某一水平后，可以免除当年未还款数额的利息等。

综上所述，贫困不只是哪一个部门的事情，扶助更不可能是万能的。随着国家扶贫进入新阶段，面对复杂多样的致贫原因，精准化扶贫“绝不仅是扶贫资助部门的事情，而是各级、各部门的事情”，政府主导、部门合力的工作机制亟待建立，才能真正形成综合施策的扶贫大格局，学生资助工作是一项长期事业，提高学生资助精准化水平，深刻的贯彻十八届五中全会的精神，让我们携起手来，万众一心，一步步将“共同致富、全面小康”的美好憧憬变成美丽现实。

参考文献：

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[5]韦世友,赵俊杰.高校贫困生资助体系现状与对策探究[J].科教导刊(上旬刊),2012(09).

中图分类号:G649.2

文献标志码：A

文章编号：1671-1602(2016)04-0297-01