浅析新型农业经营主体培育现状及问题

王璇

(西南财经大学中国西部经济研究中心，四川 成都 611130)



浅析新型农业经营主体培育现状及问题

王璇

(西南财经大学中国西部经济研究中心，四川 成都 611130)

摘要：为了顺应时代发展，在发展新型农业经营主体的时候需要调节好家庭承包经营与新型农业经营之间的关系，坚持家庭承包基础之上，对其自身地不断发展和壮大。与此同时，我们也需要留意在发展过程中的新型农业经营主体所存在的一些问题，加以改之，使其更加完善。

关键词：新型农业经营主体；培育；发展

新型农业经营体系是以家庭承包经营为基础，以专业大户、农民合作社、农头企业等为其主力，以其它组织形式为补充。为了农业能更加健康的发展，且更好地发展三农问题，同时更佳地处理目前呈现的一系列问题和挑战，新型农业经营体系应逐渐被构建起来，同时其它的经营主体也应该发展起来，比如专业大户、专业合作社等等。

1农业经营主体培育的主要类型

1.1职业农民。职业农民是相对于传统农民而言，是以盈利为最终目的，不只是包括了生活在农村的传统农民，也可以是务工返乡的村民或是具有专业的生产技能和一定经营管理水平的城市居民，其能够参与到农业组织的经营环节和管理环节之中，不仅掌握传统农业的生产技术，而且有较高的科学文化素质。

1.2专业大户。专业大户是相对于职业农民而言，在种植或养殖的生产上有一定的规模，并且有较强经营管理能力的专业化农户。虽然专业大户在规模上有别于职业农民，但是，目前为止，专业大户并没有一个统一的划分标准，各个地方对专业大户的界定标准都有所不同。

1.3家庭农场。家庭农场主要是由家庭成员组成的，以从事农业规模化、集约化、商品化生产经营的方式来获得家庭的主要收入的新型农业经营主体。这种新型农业经营主体充分体现了农民在农业产业化经营中的主体地位，发挥了农民的自主性，提高了农业的校绩，增加了农民的纯收入。

1.4农民专业合作社。农业专业合作社是以农村专业大户、经营能人、农村干部，或者是地方农业技术研究推广单位、农机经销户或者畜牧部门以及实力更强的大型公司等位领办主体的新型农业经营主体。①它采取农民入社自愿、退社自由、民主管理的原则，服务成员，谋求全体成员的共同利益，在生产中的多个环节和领域都可以进行互助合作的经济组织。

2新型农业经营主体培育的现状

近年来，国家中央一号文件为了配合工作发布了许多相关的惠农政策措施，这在一定程度上调动了农民生产的积极性，也促进农业产业地稳步发展和增加了农民的纯收入。截至2011年，全国承包到户的可耕地达到了94.1%、集体林地占了97.8%、可利用的草原有73.4%，全国已经有约11万多家农业产业化龙头企业，年收入达到了5.7 万亿元，龙头企业每年的销售份额占国内市场供应量的1/3，全国成立的农机化作业服务组织和专业户分别达到了17.1万、511.7万；从事病虫害专业化防治的人员近 1 00 万，其组织规模达到 2.5 万个以上，农产品专门进行批发销售的市场约4500家，职业的农产品经纪人也达到了600 多万之多。

3新型农业经营主体培育存在的四大问题

3.1人才缺乏

(1)农村青壮年的短缺。大量的农村青壮年进城务工，农村中的主要劳作务转交给了留在农村的妇女、老人、小孩。逐渐地，这三类人群成了家庭生产的主力军，农业老龄化、兼业化、副业化的趋势日趋明显，农业发展道路失去了强有力的生产主力军，阻碍了农业的发展。

(2)农村劳动力文化水平低。长期以来，农村居民不重视自身及子女的教育问题，致使农村人口的文化水平普遍偏低，而发展农业现代化要求农民要有文化、懂技术、会经营，这与现目前状况下的农村教育水平是脱节的。

3.2土地流转。一方面，由于长期以来，我国政策上缺少对土地流转和出让土地农民的保障，且农民受传统观念：土地就是命根子的影响，加上过去土地流转失败案例的影响，农民宁可将土地搁置抛荒，也不愿意进行土地流转；另一方面，企业或个人在参与土地流转时，参与土地流转的田地分散，流转的期限长短随意，导致企业和个人对田地进行短时间的投资准备，为了盈利，不注重环境，对田地进行破坏，损害了土地的可持续性发展。

3.3农业社会化服务的不健全。目前，新型农业经营主体的需求也发生了变化，从之前的生产链条转向现在的综合性服用，即是产前、产中、产后的这样一种模式，这一转变无疑布局要求社会化性质的服务是专业的、多元的。可是目前我国在基层农户方面还存在一系列问题，比如能力的有限，资金的缺乏，农民素质的低廉，相关政策的缺乏，这些都让农业的生产服务相对落后，使得经营服务发展不好。

3.4政府扶持力度不足。虽然自2004年以来，在“以工补农、以城带乡”和“多予、少取、放活”基本方针的指导下，国家对于农业上的支出在逐年增加，但对新型农业经营主体的正常支出还是相对薄弱，大部分惠农政策指向了基础设施建设和相对较困难的传统农户。因此，新型农业经营主体在培育的方面发展只能靠自身在技术、资金等的积累，发展缓慢。

4总结

就目前的形势而言，必须清楚新型农业经营的发展关键。其关键便在于提高效率、壮大队伍、出台政策、发展力量、制定措施从而寻求更高的突破。然而要想完成这个关键点也是需要相应的制度的，比如，加快生产要素的合理配置，例如土地、资金等；提高农民素质；加大农民教育程度等等。

注解：

①程保晶.“中国梦”视野下培育新型农业经营主体问题研究[D].西南石油大学,2015.

参考文献：

[1]楼栋,孔祥智.新型农业经营主体的多维发展形式和现实观照[J].改革,2013,02:65-77.

[2]张照新,赵海.新型农业经营主体的困境摆脱及其体制机制创新[J].改革,2013,02:78-87.

[3]孔祥智.培育新型农业经营主体[J].山东财政学院学报,2013,05:5-10.

作者简介：王璇(1993-)，女，汉，四川简阳人，本科，研究方向：农村金融。

中图分类号:F324

文献标志码：A

文章编号：1671-1602(2016)10-0076-01