新形势下基层兽医实验室的定位与发展

杨光敏，赵光明

(1.西安市未央区动物卫生监督所，陕西 西安 710016；2.陕西省动物疫病预防控制中心)



新形势下基层兽医实验室的定位与发展

杨光敏1，赵光明2

(1.西安市未央区动物卫生监督所，陕西 西安 710016；2.陕西省动物疫病预防控制中心)

动物疫病预防控制机构兽医实验室在动物疫病防控、维护公共卫生安全方面发挥着举足轻重的作用，随着现代畜牧业的不断发展，兽医实验室建设、功能定位都发生了较大变化，本文着重探讨新形势下基层兽医实验室功能定位及发展方向。

基层兽医实验室；功能定位；发展

随着兽医体制改革的逐步完成和国家中长期动物疫病防治规划的出台，动物疫病防控体系建设不断完善，基础设施不断强化，防控能力大幅提高。作为主要技术支撑体系的动物疫病预防控制机构,承担着动物疫病监测、检测、诊断、流行病学调查等重要职能，同时也是兽医行政管理部门和卫生监督执法部门的重要技术保障。新形势下，基层动物疫病预防控制机构兽医实验室在履行好自身职能的同时，需要更好的适应畜牧业发展需要，布好局、定好位，不断提高服务意识，进一步扩大社会化服务职能。

1　县级兽医实验室现状

1.1基础建设情况

在农业部开展的兽医实验室考核大背景下，县级兽医实验室基础设施有了明显改观，面积和功能布局基本符合《农业部兽医实验室考核管理办法》相关要求，设置了解剖室、接样室、样品保藏室、血清学检测室、病原学检测室、洗涤消毒室、档案室等功能区；配置了生物安全柜、高压灭菌器、酶标仪、全自动洗板机、超声波清洗器、纯水仪、干热灭菌器、电子天平、超净工作台、污水处理系统等仪器设备，所配置的仪器设备基本满足现有检测任务要求，可开展常规检测工作。

1.2工作开展情况

按照职能划分，县级兽医实验室主要开展免疫抗体监测、常见疫病诊断、流行病学调查、技术培训等工作。

1.2.1免疫抗体监测级兽医实验室主要承担免疫抗体监测工作，评估免疫效果，科学指导动物疫病防控工作，逐步将防疫考核从密度经验型考核向质量客观型转变。

1.2.2常见疫病诊断由于县级实验室直接服务于广大养殖场户，因此承担了大量的常见病现场诊断和实验室诊断工作,主要开展二、三类动物疫病及部分人畜共患病和寄生虫病的诊断和防控指导工作。

1.2.3流行病学调查县级兽医实验室承担了疫病暴发后的紧急流行病学调查及各类专项流行病学调查工作，为科学、准确研判动物疫病发生与流行提供依据。

1.2.4技术培训基层专业技术人员与一线养殖从业者联系紧密，通过技术培训，可切实提高广大养殖场户的管理水平和疫病防控能力，保障畜牧业健康发展。

2　新形势下县级兽医实验室功能定位

《动物防疫法》第九条赋予了动物疫病预防控制机构承担动物疫病监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告等法律职责。在当前畜牧产业转型升级、跨越式发展的新形势下，疫控机构在全面履行法律赋予职责的同时，更需与时俱进，准确定位，充分发挥技术支撑职能，体现自身价值，更好的为产业发展保驾护航。

2.1为重大动物疫病防控政策提供技术支撑

动物疫病防控是一项综合性、系统性的工作，防控政策随着疫病发展变化、流行趋势而不断调整。基层兽医实验室需要根据国内外动物疫情形势和地区实际情况，重点围绕强制免疫评估免疫质量、病原监控、防控技术难题等方面开展工作，及时掌握免疫质量和疫情动态、疫病流行情况和流行特点，提高疫病防控工作的前瞻性、主动性和科学性，为行政管理部门科学选择防控路线提供技术支撑。

2.2为公共卫生安全提供技术支持

近年来，各类公共卫生安全事件频发，在处理突发事件时，县级兽医实验室需要用专业的技术、严谨的态度积极应对，做到反应快速、结果准确、处置得当，以科学、专业的态度为管理部门应对突发公共事件提供技术支持。

2.3为动物卫生监管提供技术证据

随着动物卫生监督管理工作的不断深入，兽医实验室检测结果已经成为动物疫情和人畜共患传染病处置、卫生监督执法、畜产品风险评估的重要依据。县级兽医实验室应迅速适应新形势，加大与卫生监督部门的配合，理顺关系，争取政策支持，充分发挥法律赋予的职责。

2.4为畜牧业健康发展提供技术保障

县级兽医实验室需针对畜牧业生产过程中面临的技术难题，开展针对性的研究和监测，摸清影响当地畜牧业健康发展的影响因素，及时采取针对性防控措施，保障畜牧业健康发展；要针对养殖场户遇到的具体困难，开展社会化服务，提供技术支持，帮助养殖场户解决生产中的实际问题。

3　县级兽医实验室发展方向

当前社会对动物疫病防控工作高度关注，国家对兽医实验室提出了“提升能力、明确分工、形成网络、拓展服务”的十六字方针，同时提出 “县级实验室为养殖场、户和集约化场提供技术服务，拓展各级实验室服务范围，切实做到服务社会、服务人民”的要求，县级兽医实验室的功能与作用得到进一步凸现，职责更加清楚，发展方向更加明确。

3.1创新机制，提升监测预警能力

创新机制，就是要不拘泥于形式，注重实效，通过组织开展不同形式的活动，创新工作模式，加大培训力度，切实提高县级兽医实验室检测诊断能力和监测预警能力。要以动物疫病监测、流调和疫情分析评估为支撑，强化监测预警分析；以制定配套管理制度为手段，规范检测体系建设；以推行“四定”(定时、定点、定量、定性)监测模式为基础，探索动物疫情监测预警方法、机制和模式；逐步开展常规病原学监测，围绕畜牧业生产开展多种检测项目，全面提升动物疫病监测预警能力。

3.2转变观念，发挥社会服务功能

目前县级兽医实验室主要是承担上级安排的工作任务，服务于政府管理部门，对影响畜禽健康的二、三类疫病和普通病少有顾及。随着行政管理体制改革的不断深入，大部分疫病的防控工作实行社会化管理是大势所趋，对疫病的诊断监测实行社会化服务。因此，兽医实验室需要加快转变观念，创新管理手段，强化社会服务意识，以服务养殖户为立足点，以发挥专业技术支撑作用为切入点，构建专业、便捷、多样化的社会化服务体系，形成公益性、社会化服务有机结合的服务格局，进一步提升动物疫病防控工作科学化水平，确保公共卫生安全和畜牧产业健康发展。

3.3稳定队伍，切实提高人员素质

当前，如何稳定兽医实验室技术人员队伍、健全疫病防控体系是一个迫切需要解决的问题。首先是要建立并落实各项人事管理制度，加大考核力度，从政策上提供更多的精神与物质支持，吸引具有较高专业技术水平、经验丰富、综合素质强的人才；其次是针对现有技术人员，加大培训力度，提高业务水平和工作能力，确保人员固定、结构合理、专人专岗，做到“术业有专攻”；再次要高度重视实验室检测人员的个人防护，提高检测人员的待遇和补助，稳定人心，解除后顾之忧，留住人才。

3.4争取支持，实现综合平衡发展

兽医实验室在建设过程中，不同地区由于重视程度、资金投入情况等差别较大，导致工作开展不平衡。要继续加强基层兽医实验室基础设施建设，改善工作条件，增强工作能力。落实兽医实验室工作经费，将人员培训经费、仪器设备购置经费、试剂耗材购置经费纳入财政预算，为工作的正常开展提供保障。对部分贫困县区兽医实验室进行政策和扶持倾斜，采取相互学习、相互借鉴，加大培训力度等综合措施使各级兽医实验室工作在原有基础上平衡发展，稳步提高。

3.5广泛宣传，提高公众认知水平

要通过多种手段对县级兽医实验室进行宣传，让政府、职能部门和群众特别是广大养殖户认识、了解兽医实验室的存在及其作用以及对公共卫生安全和畜牧业发展的重要性。积极争取各级政府对兽医工作的支持，增加投入力度；争取职能部门对监测预警工作的重视程度，加大监测工作的比重；争取群众和养殖户的信任，加大实验室监测在养殖场疫病监测和免疫程序制定中的指导作用。

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2016-04-06

杨光敏(1981-),女,四川德县人,硕士,兽医师,主要从事动物疫病诊断、动物检疫等工作。

S 852.16+7

B

1004-6704(2016)05-0122-02