草原防火工作存在的问题及对策

麻改梅

（陕西省榆林市定边县草原工作站，陕西 榆林 718699）

草原防火工作存在的问题及对策

麻改梅

（陕西省榆林市定边县草原工作站，陕西 榆林 718699）

草原火灾是威胁草原资源最大的危害因素之一，具有突发性强、危害范围广和破坏性大等特点，对人民群众生命财产安全构成破坏的同时，也严重危害了生态环境。基于此，笔者结合工作实际，对我县目前草原防火工作存在的主要问题进行了简要分析，同时提出了有效对策和建议。

草原防火；问题；对策

近些年，各级草原防火主管部门对草原防火工作管理力度不断加大，在规章制度、设施建设和组织管理等方面不断加强，扎实推进草原防火各项工作，成效显著。然而，随着国家重点生态工程建设的相继实施，草原面积不断扩大，草原火险等级显著升高，有多发、高发态势，对我县来之不易的生态建设成果构成极大的威胁。为此，探讨目前草原防火工作存在问题并提出有效对策建议，对保证人民群众生命财产安全，维护生态安全具有重要的现实意义。

1 草原防火工作存在的问题分析

1.1 对草原防火重要性认识不足，未有效落实责任制 部分领导仍存在重森防、轻草防的观念，对草原防火的重要性和艰巨性认识不足，思想上产生松懈，并未真正树立草原防火意识；责任制落实不到位造成一些地方草原防火组织机构、长效投入机制不健全，影响草原防火工作的正常开展。同时，部分群众对草原防火不够重视，尤其是对青少年和外来人员草原防火宣传教育不够深入，淡漠了对草原火灾的警惕性。

1.2 草原防火基础设施建设薄弱，经费不足 限于地方财政困难，不能有效开展草原防火基础设施建设，无专门的草原防火工作经费，使得草原防火基础设施建设，特别是县级草原防火物资储备诸如防火服、风力灭火器、防火车辆、灭火工具及电台电话等严重短缺，加大了草原防火工作有效开展的难度。

1.3 草原防扑火队伍建设滞后，对人为火灾打击力度不够

一方面，草原防扑火队员参差不齐，极不稳定，没有较强的专业扑火技能，草原防火力量十分薄弱，尚未组建一支高素质、行动迅速、扑火技能强、战斗力强的队伍；另一方面，人为原因引起草原火灾的案件时有发生，执法机关对抓获的火灾肇事者大多以说服教育进行处理，没有严格的打击和处罚制度，不能起到应有的震摄和警示作用，导致部分群众并未真正节制其用火行为，为草原防火工作埋下隐患。

2 加强草原防火工作的对策建议

2.1 提高草原防火意识，严格落实责任制 各级领导干部应充分认识到草原防火工作的重要性，将草原防火工作作为安全生产头等大事，不懈怠，特别是在防火期内，应部署并安排人员深入草原防火区进行检查和督促，制定草原防火应急预案和应急机制，定期开展预案演练、全面检修现有扑火物资设备、做好预警监测及值班调度工作，切实将草原防火工作同关心群众生产生活协同开展；进一步强化责任落实，健全草原防火绩效考核制度，本着“谁管辖，谁负责”的原则，划定包片责任区，层层签订责任状，对渎职或失职而引起草原火灾并造成重大损失的应追究相关人员的责任。

2.2 加大草原防火宣传力度 通过悬挂横幅标语、发放宣传材料、电视广播、网络等多种途径，重点宣传《中华人民共和国草原法》、《草原防火条例》等相关防火法律法规知识，以增强群众防火责任感，提高群众草原防火意识。同时，完善草原防火资金投入机制，确保物资储备到位，提高草原防火能力。将草原防火专项经费列入各级政府财政预算，建立应急储备金制度，加大诸如防火工具、应急通讯、防火道路等草原防火基础设施的建设。

2.3 加强草原防扑火队伍建设，强化火源管控 （1）建议组建县、乡（镇）、村级应急防火指挥机构和扑火队伍，解决扑火队伍人员编制及经费保障问题，切实充实专业扑火队伍人员，并定期对扑火队员进行扑火技能和知识等相关方面的培训，提高其草原扑火能力，旨在草原火灾发生的第一时间内，可有效组织一支技术硬、行动迅速、高素质的专业扑火队伍人员进行扑救。（2）各级草原防火部门应根据当地自然条件及草原火灾易发区，划定重点防火区域，尤其是对围栏草场、退耕还草和人工草地进行监控。在草原防火期及高火险期，应严格野外人为用火行为，避免出现私烧乱点火现象，可有效预防草原火灾的发生。同时，建议电力部门对跨越草原的输电线路经常进行检查和维修，防止高压线路松弛碰撞产生火花，引起草原火灾。

3 结束语

总之，认真分析并解决目前草原防火工作存在的问题，有助于各级政府部门进一步加强草原防火工作，落实一系列相关法律法规及政策措施，从而有效实施重大生态保护建设工程。同时，加强和落实草原防火工作，对于保护草原生态建设成果和维护国土生态安全意义重大。

[1]张道光.森林草原防火面临的形势 任务及存在的问题和对策[J].内蒙古林业，2008，12:20.

[2]马有祥.我国草原火灾防控的实践与探索[J].中国应急管理，2012，11: 12-15.

10．3969/J.ISSN．1671-6027．2016．03.109