浅谈动物防疫整村推进的文龙模式

李明

（云南省普洱市景东彝族自治县文龙镇农业服务中心，云南 普洱 676205）

浅谈动物防疫整村推进的文龙模式

李明

（云南省普洱市景东彝族自治县文龙镇农业服务中心，云南 普洱 676205）

动物防疫是预防和控制畜禽重大疫病发生、传播和流行，保障人民生活安康，促进畜牧业稳步、健康、有序发展良好态势的重要保障措施。杜绝重大动物疫病流行和蔓延，建立完善免疫程序，健全免疫屏障，形成上下协调、前后联动、左右配合的工作格局，形成上下沟通、左右配合、齐抓共管的工作格局。

动物防疫；整村推进；猪321免疫；防疫网链；文龙模式

动物防疫是畜牧业发展关键和前提，关系到食物安全和公共卫生安全，关系社会和谐稳定，是社会管理和公共服务的重要职责，把动物疫病防治作为重要的民生工程，以促进动物疫病科学防治为主题，以转变兽医事业发展方式为主线，以维护养殖业生产安全、动物产品质量安全、公共卫生安全为出发点和落脚点。全力实施动物防疫整村推进工作的顺利开展，建立有效地免疫屏障，促进文龙镇畜牧业持续、快速、健康、有序发展的良好态势。

1 加强领导，建立机构，有序推进

1.1 全力贯彻落实《动物防疫法》、国家中长期动物疫病防治规划、普洱市中长期动物疫病防治规划。全面推行“依法防治、加强领导、密切配合、预防为主、防重于治、因病设防、重点注射、科学免疫、讲求实效、分级负责、协调作战、群防群控、果断处置”的防控方针。实施“集中免疫、分片包干、整村推进”的免疫模式，做到镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜禽、畜禽不漏针，应免尽免，不留免疫空挡和免疫死角。

1.2 强化组织领导，建立工作机构，制定实施方案

1.2.1 健全工作机构。镇村两级分别成立工作领导小组，实行政府负总则，镇村两级主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，部门各司其职和实行严格属地管理及责任追究的原则，分级负责，一岗双责，副科级领导挂钩到村。把动物防疫整村推进工作摆在重大动物疫病防控工作的突出位置，做到责任到人、人员到位、投入到位、措施到位，确保工作取得实效。

1.2.2 制定实施方案。镇政府下文到各村、中心，明确工作责任，突出重点，强化措施，严格要求、统一安排、周密部署，确保动物防疫工作取得实效。县级业务主管局及镇党委政府领导高度重视，县局派驻技术员到实地指导，镇党委政府把动物防疫整村推进工作列入重要议事日程，各村两委成员全力融入到此项工作中，充分利用一切积极因素参与，全面配合动物防疫整村推进工作顺利开展。

1.2.3 通过广播、电视、手机短信、出动宣传车、发放宣传单、宣传标语、横幅等形式加大宣传力度，促进动物防疫整村推进工作早计划、早宣传、早安排、早落实、早完成根本目的。

1.2.4 高度统一思想，抓好“三级”动员会议，狠抓“三级”领导。镇政府组织召开三个村干部、办、所、中心负责人、村级防疫员动员会、村干部组织召开村两委及村名小组长动员会、村名小组长组织社员动员会，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，形成上下沟通，部门协调，前后联动，左右配合的工作格局，做到政府干部带队，村干部填表，村民小组长负责，镇村技术员预防注射。

1.2.5 动物防疫工作责任界限进一步明晰，不折不扣逐项抓好落实，签订四级责任书：镇长与12个村委会主任签订24份；农业服务中心主任与在职人员及村级动物疫病防治员签订40份；各村委会主任与村民小组长签订320份。责任制横向到边，纵向到底，落实到人，一级抓一级，层层抓落实的督办机制，对发现的问题要及时进行整改，因工作不到位，措施不落实造成严重后果的，要严肃追究相关人员的责任。

2 加强技术培训，夯实防疫基础，提高免疫质量

2.1 邀请县级专家授课，强化技术培训 对辖区内技术员进行专题培训，做好疫苗保管及免疫接种、过敏救治措施、场地消毒，提高技术员的责任意识和技术水平，巩固提高猪“321”（猪瘟、口蹄疫、蓝耳病三种疫苗两针一步完成）免疫新技术，同步产生有效抗体，免疫屏障超前建立；极提高经济效益，降低免疫反应死亡风险，动物疫病防控能力整体水平大幅度提高。

2.2 积极筹备，建立免疫程序

2.2.1 积极筹备，有序推进。（1）配备疫苗、注射针头、急救药品、碘酒、药棉等物资；（2）集中免疫注射前在小范围免疫注射试验，再大面积免疫注射；（3）分类指导管理实施强制免疫，规模养殖场（户）程序化免疫制度，交通沿线、坝区、养殖小区等高危对象实施强制免疫，山区和半象实施强制免疫，山区和半山区村实施集中免疫；（4）组建集中免疫队伍；（5）整合资金，促进防疫工作顺利开展；（6）印制各村组免疫登记表，按照花名册逐户进行防疫注射；（7）技术组分工合作。

2.2.2 制定免疫程序。口蹄疫免疫仔猪、羔羊28～35日龄、犊牛90日龄时初免，免疫剂量分别是成年猪、羊的一半，间隔1个月进行一次强化免疫，以后每隔6个月免疫一次；猪瘟疫苗的免疫，仔猪20日龄首免，60日龄加强免疫一次，以后每隔6个月免疫一次；高致病性猪蓝耳病灭活疫苗仔猪断奶后首次免疫，后备种猪70日龄前接种，母猪配种前或产仔后进行1次加强免疫；每隔6个月免疫1次；高致病性禽流感免疫，雏鸡7～14日龄开始用H5N1型灭活疫苗初免，在21～28日龄后可再进行一次加强免疫，以后每隔6个月免疫一次。

2.3 适时集中免疫注射，提高免疫质量

2.3.1 集中全镇村级防疫员，驻村逐组到户全面实施拉网式集中免疫，做到人员集中、统一指挥、统一服装、统一时间、统一药品挂牌上岗、责任到人、规范操作、不走过场、分片包干、不漏死角、相互协作，科学地开展好免疫工作，切实做到“真苗、真打、真有效”同时做好防疫人员的安全防护和各项消毒工作，防止人为传播疫情。

2.3.2 详细填写集中免疫注射登记表格，注明“五不打”的具体原因。集中免疫完成后及时对统计数据进行汇总，把漏防户、漏防畜分别反馈给各村防疫员限10d内进行补针，对漏免的老、弱、病残、孕畜等缓免畜禽，落实跟踪免疫，同时做好疫病监测防控工作。

2.3.3 完善免疫信息周报告制度。集中免疫会战期间，每周一按时向县业务主管局报告免疫进度。

2.3.4 妥善处置好免疫应激反应相关工作。（1）做好反应畜主安抚工作；（2）及时救治反应家畜；（3）全力封锁免疫应激反应消息，减少负面影响；（4）对反应死亡家畜核查、确认、死亡数量、称重、价值评估等相关数据收集。

2.3.5 加强内部管理、提高工作效率，科技服务包片制。在集中免疫注射期间，单位技术员和村级防疫员严格执行请销假，建全考核制度，作为分配中央、市、县补助资金重要依据，确保动物防疫、科技服务、技术指导、生产信息等重点工作到村、社、到养殖户中去。

2.3.6 集中免疫注射结束后召开座谈会，总结集中免疫过程取得的经验和存在的问题，并安排后续免疫注射工作。

2.4 注重免疫质量提高，完善相关痕迹材料

2.4.1 免疫密度和免疫质量。家畜免疫注射后30～45d，采样进行免疫效价监测。高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫（猪、牛、羊）、猪瘟、小反刍兽疫应免畜禽免疫密度达到100%，群体免疫密度常年维持在90%以上，免疫抗体合格率全年维持在70%以上。家禽、生猪、牛、羊发病率分别控制在6%、5%、4%、3%以下，动物发病率、死亡率及公共卫生风险显著降低。

2.4.2 建立和完善免疫档案。实行一村一档、一户一册，一畜一标的“三统一”痕迹材料，全镇汇总建立健全电子版免疫台账。

2.4.3 总结上报。农业服务中心在集中免疫注射后15个工日内，对动物防疫整村推进工作书面总结上报县业务主管局。

3 健全“四自查五督查”机制，促进工作取得实效

3.1 加强自查 村名小组长、村防疫员、村干部、联系村技术员严格自查，查找存不足和问题，及时补缺补漏，彻底消除免疫空白点，做到不漏组、不漏户、不漏畜禽、畜禽不漏针，应免尽免，应免畜禽免疫密度达100%，对未免畜禽建立追踪免疫，适时进行免疫注射，确保防疫工作取得实效。

3.2 强化督查 村民小组长之间、村与村之间相互检查、联系村技术之间交叉检查后，接受镇政府督查，迎接市县领导的督查。

3.3 强化“以检促防”工作力度 加强对屠宰和调运畜禽检疫工作力度。屠宰、调运前查免疫档案和免疫户口册，未按照要求进行预防注射的畜禽不准屠宰和调运，对出境的种畜禽或其它非屠宰畜禽，在调运前2周进行一次强化免疫，对强化免疫或免疫情况不明的禁止调运。

3.4 规范处置病死畜禽尸体 按照技术要求做到深埋、焚烧等无害化方式处理，杜绝传染病的发生、流行和蔓延。

4 创新思路，开创新模式，取得新经验

4.1 全力贯彻落实中央、省、市、县动物防疫相关要求 （1）强化动物防疫责任书签订。（2）健全免疫档案，档案使用率达100%；（3）强化管理免疫环节，达到以检促防，以防促检的目的，畜禽及其产品交易市场、规模养殖场监督面达100%；（4）集中免疫注射技术培训到位；（5）制定《文龙镇重大畜禽疫情应急预案》，进一步强化应急物资储备和应急处置能力建设。

4.2 推行生猪“321”免疫新技术 改变传统免疫方式，带动了高致病性蓝耳病和猪口蹄疫的免疫，切实提高重大动物疫病免疫密度；节省预防注射时间，降低防疫员劳动强度和风险，同步产生有效抗体，免疫屏障超前建立，极大提高经济效益，降低免疫反应死亡率，动物疫病防控能力整体水平大幅度提高。

4.3 制定方案，规范操作 做到：“五同步”，即诊断、免疫、挂标、发证、台帐登录；“五不漏”即镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜禽、畜禽不漏针；“五到位”即物质到位、宣传到位、责任到位、措施到位、质量到位。

4.4 突破“十高六低” 各级领导重视力提高；免疫密度提高；疫苗质量保障，免疫效价提高；大批技术员同时驻村，养殖户防疫意识侧面提高；养殖户培训率提高；村级防疫员之间相互交流学习时间增多；集中免疫注射效率提高；村级防疫员务工补助标准提高；各村防疫员工作任务逐步处于均衡状态；社会各界人士对动物防疫重视力提高；六低即为：防疫员对家畜预防注射后应激反应心理压力降低；免疫应激反应率明显降低；集中免疫技术员两人一组，各种安全隐患明显降低；疫苗浪费率降低；牛羊口蹄疫同时使用三价疫苗，减低工作强度；村防疫员填写免疫档案和户口册压力降低。

4.5 完善法律、体制、科技、条件保障措施 （1）组织领导及经费到位；（2）防疫物资保障；（3）免疫过程中应激反应死亡补助得到保障。（4）强制免疫保障措施到位，不按照要求进行免疫畜禽，取消当年畜牧业惠农政策或不安排畜牧业项目。总之，重大动物疫病防疫是一个复杂而庞大的社会系统工程，只有起点，没有终点，只能加强，不能松懈，涉及千家万户的经济效益，关系到人类健康，事关畜牧业健康发展、农民增收和社会稳定，防疫出现疏漏，不仅会造成巨大的经济损失，更是严重的政治责任，工作量大，涉及农户众多，必须上门服务，部分养殖户对防疫重要性和必要性认识不够，要真正做好动物防疫，仅靠技术员无法实现，需要多部门的通力合作，密切配合，统一思想，提高认识，以务实的态度和扎实的作风，全面落实各项措施，维护经济发展、社会稳定、人民健康的大局出发，全力以赴做好重大动物疫病防疫整村推进工作，促进畜牧业持续、快速、健康、有序发展。

10．3969/J.ISSN．1671-6027．2016．03.021