关于加强国有企业督查督办工作的思考

高 丽（江苏省盐业集团 办公室，江苏 南京 210036）



关于加强国有企业督查督办工作的思考

高 丽
（江苏省盐业集团 办公室，江苏 南京 210036）

摘 要：目面对复杂的经济形势和深化改革的时代要求，督查督办工作显得尤为重要。本文从督查督办方法、范围和如何提高等方面入手，进一步转变工作作风，完善督查督办机制，强化责任追究，推动各项工作目标的圆满完成。

关键字：督查督办；方法；范围；制度

当前，国有企业正处于深化改革的重要阶段，贯彻落实各项重要决策部署和领导同志的重要指示要求，督查督办必不可少。加强督查督办工作，应贯彻落实国务院《关于进一步加强政府督促检查工作的意见》，完善督查督办体制机制，注重结果运用，强化责任追究，改变工作布置多督查少或有布置无督查的现象，确保政令畅通，令行禁止，推动各项工作目标的圆满完成。

1 提高督查督办艺术

督查督办工作是企业管理工作的重要组成部分，是对工作任务的执行情况进行监督检查的一种手段，是促进工作落实的重要环节和工作方法，目的是进一步提高工作完成质量。

1.1把握“两头”

督查的本质是通过督查促进工作落实，为领导当好参谋助手。因此，既要领会领导意图，又要全面掌握情况，不能违背事实下督查结论。通过督查，既要有效推进工作落实到位，使领导充分掌握基层工作现状，为企业发展建言献策；又要保护基层工作的积极性，不制造矛盾，达到解决问题的目的，在保证督查效果的基础上，，最大限度减少被督查对象的负担及负面影响。

1.2克服“三化”

督查督办是推进工作落实的重要手段。一要克服片面化。上级交办的任务、基层来文请示事项，往往不能立即批复，其个中原因较为复杂，有些事项需部门与基层沟通，必要时还需到基层调研，并征求相关部门或单位的意见，往往难以在限定时间内办理完毕。督查人员应掌握个中原由，分清主观原因，不能教条地用时限来考核，对于一时难以完成的事项，应提请及时会商研究，协调承办部门或单位加快工作推进进度。二要克服主观化。督查督办的目的是发现问题、解决问题。在考核“指挥棒”的调动下，各单位都围绕年度重点工作任务积极谋划工作，但因政策调整、经济形势变化以及其他不可抗等因素，往往造成一些工作任务难以完成现象。对此，督查人员应广泛开展调查研究，深入“解剖麻雀”，不能凭经验和表面现象进行主观判断，而要既反映工作进度和完成质量的情况，更要反映其背后的原因，为领导决策和绩效考核提供依据。三要克服形式化。督查督办不是走过场，必须坚决杜绝形式主义，敢于较真，敢于动真碰硬，这是确保督查效果的重要方面。在实践中，督查人员要克服与督查对象“抬头不见低头见”，何必相互为难的“老好人”思想，要本着对工作、对事业负责的精神，善于发现问题，及时指出问题。

1.3当好“四员”

一要当好宣传员。督查人员不能仅仅停留在督查督办当期工作的层面上，而要把当前企业改革发展的中心任务、重点工作，以及出台的有关重要文件利用深入基层督查的时机，向广大干部职工进行广泛宣传，做好解疑释惑工作，当好党委的宣传员。二要当好通讯员。在国有企业改革转型时期，要及时把基层单位面临思想困惑、工作难题、各类矛盾反映到总部部门和企业领导人员，便于总部掌握下情，把脉问诊，科学做好制度、机制及各类方案的顶层设计工作。三要当好调研员。调研工作是督查督办的重要环节。督查人员要通过召开集体访谈、个别交流、查看台账、现场观摩等形式，准确掌握基层单位的工作实情，对于企业中心工作和重要事项，应有的放矢地重点调研，把现状、成效、问题、建议等摸清摸透，并及时上报集团。四要当好裁判员。基层单位的工作成效是否达到要求，工作进度是否达到预期，督查人员必须进行客观的评判，不能仅凭主观印象下结论，而应听取方方面面的意见，多种渠道搜集素材，在此基础上，进行客观的评价，得出中肯的意见，保护好基层单位干事创业的积极性。

2 明确督查督办范围

督查督办工作按照内容主要划分为决策督查和专项督查。决策督查是指对上级机关及企业做出的各项重要决策和重大工作部署的执行情况进行督促检查。专项督查是指对某专项工作的督促检查。笔者认为，督查督办具体可包括五个方面内容：

2.1上级印发的重要文件、重要工作部署和领导重要指示的贯彻落实情况

要明确时间节点、落实单位和责任人，定期通报办理情况，定期听取工作进展情况汇报，并组织现场督查，及时公布办理结果。

2.2企业领导批示、交办的重要事项，以及领导考察调研、现场办公时交办的工作任务落实和完成情况

对企业主要领导批（交）办的事项要逐一立项督办，承办单位或部门要按照要求限期办结，及时反馈。对企业主要领导直接批给其他领导同志个人的批示件，要做好直接转交和衔接工作，使主要领导批（交）办事项都能得到及时办结和落实。

2.3重要工作部署、工作目标、重要任务贯彻落实和执行情况

这些事项应制定《主要任务目标分解督查事项》，量化工作目标，分解工作任务，明确牵头领导、责任单位、具体责任人，按照“年初建账、每月查账、年终结账”的方式，紧盯年度目标，狠抓责任落实。

2.4董事会、党委会、党政领导办公会，以及月度经营工作分析会、重点工作推进会、专题事项会办会等所决定的重要事项的落实情况

这些事项应围绕会议决策的项目建设、投融资、干部作风等进行跟踪督查，通报进展情况，对有难度一时难以完成的，应及时协调会商会办。

2.5基层上报的请示和反映强烈的“热点”、“难点”问题处理情况，以及外单位来文、来函需要办理的重要事项

这类事项应及时明确承办单位或部门，在规定时间内完成。

3 提高督查督办工作质量

督查督办工作最根本的出发点和落脚点在于解决问题，它是一项严肃细致的工作，必须严格程序，严密实施，做好督办事项的登记、送审、办理、催办、反馈等各个环节，在“求实效”上下工夫，在“抓落实”上做文章，

3.1强化责任意识，建立限时办结制度

明确专门督办人员负责定期将领导批示和会议部署事项，特别是党委会和董事会要求落实的事项，按照部门职责分类汇总，整理形成会议纪要，报领导签批后发有关责任部门。对有明确规定时限的，应按照时限要求，尽快办理；未明确时限要求的，在收到督办、交办件之日起7个工作日内办理完毕；情况复杂、涉及面广或因其他客观原因不能在规定时限内办结的，在限期前书面报告原因并说明办结时限。

3.2细化督办范围，建立情况通报制度

结合企业实际和督办事项，制定《督查督办通知单》，进一步明确承办单位、交办事项、交办时间、办理结果、完成时间等，切实细化督办范围，做到督查事项明确、工作职责明了。每季度定期编辑督查工作简报，及时通报企业重要决策部署、重点工作、领导批示交办事项落实情况；有关重要工作情况及突发事件情况不定期通报或专报。

3.3加强结果反馈，建立责任追究制度

针对督办事项，提出具体完成时间和目标，要求承办单位按时将办理情况上报，使领导及时掌握工作进展情况，并加强督查督办的结果运用，将督查结果与绩效考核挂钩，纳入企业考核体系。通过督查，对工作中完成情况不力、存在突出问题的单位或部门实行首次提醒、两次通报批评，限期整改，并进行跟踪落实。

3.4加强学习研究，建立督查调研制度

督查人员要加强知识储备和信息收集，围绕改革发展中的重点、难点、热点问题，以及日常工作中发现的问题，积极开展督查调研，深入分析并提出有操作性、有对策措施的调研报告，为领导决策提供依据和参考，不断提升抓督查促落实的能力和水平。

［参考文献］

［1］赖道德，关于加强督查工作的几点思考［J］.秘书工作，2012（5）：22-25.

［2］刘 洋、张 伟，关于加强办公室督查督办工作的几点思考［J］.秘书工作，2010（8）：6-7.

Thinking About Strengthening State-Owned Enterprise Inspection Supervisory Work

Gao Li
（Jiangsu Province Salt Industry Group Office， Nanjing， Jiangsu Province， 210036，China）

Abstract:facing the complex economic situation and deepen the reform， the requirements of the inspection supervisory work is particularly important. This article from the inspection supervisory methods， scope， and how to improve the aspects， such as change the work style， improve the inspection supervisory mechanism， strengthen the responsibility， promote each work goal accomplished.

Key words:supervision division； methods； scope； system

作者简介：高丽（1985-），女，汉族；研究方向：信息报送。