转型时期兽医工作面临的形势与任务

张 婧（通渭县动物疫病预防控制中心，甘肃通渭743300）

转型时期兽医工作面临的形势与任务

张 婧
（通渭县动物疫病预防控制中心，甘肃通渭743300）

民生问题大于大天。动物防疫工作即是重要的政府行为又是重大的民生工程，体现的是国家意志和政府公共服务的职能。兽医工作的直接目标是防疫治病、降低因病死亡损失；基本目标是提高畜禽生产性能、保障畜牧业持续安全发展；终极目标是提高人的健康水平，让人“吃得好”、“身体好”。可以说兽医是养殖业“技术保姆”和“护航着”，也是食品安全的“卫士”和“保安”群众健康的“守护人”。千家万户餐桌上每天“放心”使用的肉蛋奶。都有广大兽医人员的一份辛劳和贡献；在人畜共患病防治和救灾防疫的现场，总是有动物防疫人员的身影。可见，兽医是社会离不开的一项十分有意义、有价值的事业，也是崇高神圣和充满希望的职业。随着经济社会的发展和人民生活水平的不断提高，兽医工作的前景将更加看好。地位将越来越高。

1 转型时期动物防疫的阶段性特征

从总体上看，我国正处于传统畜牧业向现代畜牧业转型的时期，也处在畜牧业快速发展、调用频繁、分散养殖和规模养殖多元并存的阶段。这一阶段，同时也是防疫形势最为复杂，难度最大的阶段。这一阶段的主要特征是：

1.1 现在养殖业规模较小，现在养殖业已经兴起，但生产方式小而散，规模化、标准化程度不高，生产管理粗放，现代要素和环境的可控程度低，畜禽存栏总量扩大、养殖密度增加，加剧了疫病发生和流行的风险；畜禽小规模养殖占比高，养殖主体的多元化和分散性带来工作量大面广，任务重。

1.2 现代物流快速发展，现代流通方式多而乱，活畜禽跨区域、大范围频繁流动，大进大出，运载工具及相关物资用品大规模、多品种频繁进出；一批高速公路的开通和延伸，使畜禽跨区域调半径扩大、风险增加。

1.3 终端消费多样化个性化，但消费方式杂而滥，活畜禽直接上市，交易市场多，长期保持吃鲜活的习惯，都增加了疫病风险。

1.4 科学养殖持续发展，但防疫条件不达标，养殖场户选址不科学，布局不合理，建设不规范，隔离观察、定期消毒、门禁制度等措施落实不到位；生产经营人员重饲养轻管理、重治疗轻防疫，饲养管理混乱，发病诱因增加。

1.5 生态环保理念增强，但产地环境不可控，多种宿主的客观存，细菌长期存活，病毒不断变，细菌病毒交叉感，或产生新的病原，候鸟迁徙，飞鸟、蚊蝇、空气传播；多点散发的疫情，使产地环境受到全面污染，病原长期在自然界循环，随时侵害畜禽。周边一些国家没有强制免疫措施，国内一些省份免疫不到位、消毒不彻底，疫情发生后没有及时采取封锁措施。始终对我省动物防疫构成威胁。

1.6 技术支撑实力提升，但保障程度不到位，滥用疫苗和药物，免疫程序不完善，免疫制度执行不严格，导致畜禽耐药性增强或免疫机能紊乱，免疫操作中，注射部位、剂量和间隔期不够精准；疫病监测覆盖面小、频次少，难以发挥预警作用。

1.7 基础设施明显改善，但防疫体系不配套，防疫投入不足，防疫体系薄弱，机构不健全，设施不配套，设备短缺，人员少，队伍不稳定、责任心不强；冷链不完整，疫苗运输和贮存设施设备不达标；检疫监督执法手段落后。疫苗包装储存运输过程中，冷链中断造成的效价降低和失效问题大量存在。

1.8 依法防疫初成格局，但政策法规不完善，生产经营人员法律观念和守法意识不强；监管不力，执法不严；宣传告知不到位，培训缺乏针对性；我们国家现行“强制免疫＋活畜自由流动”的防疫政策、兽医管理体制和工作机制仍存在一些缺陷。兽医工作的地位提高了，职能拓展了，但任务加重了，风险增大了。从无到有的包括，动物标识和疫病可追溯体系建设；病死动物无害化处理的监督；官方兽医认定和执业兽医考试，现代新型兽医制度的建立；处方药、

非处方药和兽医诊疗机构的管理；屠宰行业的监管。由少到多的有，强制免疫病种增加，疫情核查处置频次增加；人畜共患病防控的压力加大，基层工作量大幅上升。

2 防疫应针对疫病阶段特征开展工作

我们的动物防疫和兽医工作必须从这些阶段性特征出发，从消灭传染源、切断传播途径、保护易感动物三个方面入手，针对多种具体问题逐项展开。

2.1 发展的速度、养殖的密度、调运的跨度、流通的频度、投入的力度，决定了我们工作的强度和防控的难度。我们必须比以往任何时候更加清醒的判断，动物疫病防控形势的严峻性和防控任务的艰巨性，站在战略和全局高度，进一步增强责任感、使命感和紧迫感。始终注意防止麻痹思想、克服绕幸心里，始终不能懈怠、不能掉以轻心。坚持“预防为主”和“依靠科学、依法防治、分类管理，分级负责，群防群控、联防联控”的方针，按照“突出主线抓重点，健全体系强基础，完善制度建机制，依法监管保安全，健康养殖促发展”的思路。以重大动物疫病、重点人畜共患病和常见多发病防控为主线，构筑基础免疫、移动控制、消毒灭源屏障，着力加强动物疫病防控体系、动物卫生监督执法体系、兽药饲料屠宰监管体系和官方兽医、执业兽医和乡村兽医队伍建设，强化技术、项目和资金支撑，强化兽药、饲料和屠宰行业监管，努力确保养殖业安全、动物源性食品安全和公共卫生安全。

2.2 在发展进入新阶段新常态的形势和背景下，思考问题、谋划决策、推动工作，需要我们自觉克服并努力摆脱传统的思维定势、行为习惯和路径依赖，用市场思维和经济手段、创新思维和改革精神谋划转型时期的兽医工作，推动兽医政策法规体系建立健全、兽医监管方式方法持续改进、兽医工作整体效能完善提高。

S 851.32 ［文献标识码］ C

1004－6704（2016）03－0118－01

2015－09－07

张婧（1983－），女，甘肃通渭人，大专，助理兽医师，现在于甘肃省通渭县动物疫病预防控制中心从事畜牧兽医技术推广工作。