陈一新：“红墙智囊”王沪宁再添得力副手

郁风

据温州网消息，2015年12月1日下午，温州市委召开全市领导干部会议。会上，浙江省委常委、组织部长廖国勋宣布中央和浙江省委的决定，陈一新任中央全面深化改革领导小组办公室专职副主任，免去其浙江省委常委、委员职务，免去温州市委书记、常委、委员职务。

观察人士指出，这是深改组自2013年12月30日成立以来，首次向外界“公开”的人事变动。

陈一新曾长期任职浙江省委办公厅，与张德江、习近平、赵洪祝三任省委书记有交集。在温州经历动车事故、民间借贷危机后，他调任温州市委书记，带领当地经济走出低谷，表现不俗。此次调往深改办，外界广泛看好其仕途。

四年四次职务变动

官方简历显示，56岁的陈一新，1959年9月出生，是一位浙江本土成长起来的干部。1976年参加工作，曾任丽水师范专科学校物理系团总支书记，丽水地委办公室科长、副主任。

随后，他进入浙江省委办公厅，历任调研写作处副处长、党群政法处处长、综合处处长，办公厅副主任。2006年6月，担任省委副秘书长、省委政策研究室（省政府发展研究中心）主任。

值得注意的是，在此期间，张德江、习近平、赵洪祝三位现任中央领导人曾先后在浙江担任省委书记，陈一新与他们都有过交集。

2012年1月，陈一新“下放”地市历练，担任金华市委书记。2013年6月，接替陈德荣调任温州市委书记。2014年12月，出任浙江省委常委，晋升副部级。至今次赴中央任职，是他近4年内的第四次职务变动。

从地方到中央，陈一新也由此迎来了其仕途新的起点。

升级“温州模式”

拥有世界知名小商品城的义乌就在金华。陈一新主政金华时提出打造“金义都市新区”，在100天之内完成了2.3万亩土地的征用，成功引资阿里巴巴，让“菜鸟”物流在此落地。据媒体报道，落户于此的中国金义电子商务新城总投资100亿元，运营十年后，每年可产生1000亿元的网购交易额。金华市统计局发布的报告也显示，2013年上半年，该市房地产投资、进出口总额、出口总额、进口总额和金融贷款余额等5项指标增速均居全省第一位。

履职金华1年零5个月后，陈一新即调任温州市委书记。作为浙江第三大中心城市和“中国民营之都”，彼时，温州刚刚经历2011年的“7·23”动车事故，并深陷自同年4月起爆发的民间借贷危机中，2012年温州GDP曾出现“断崖式下滑”，增幅由9.5%下降至5%。

面对严峻考验，陈一新表现颇佳。2014年12月他跻身浙江省委常委，在宣布任命的温州全市领导干部会议上，时任浙江省委常委、组织部长胡和平评价，陈一新转任温州市委书记以来，“沉着应对各种风险挑战，着力破解各种矛盾和问题，扎实做好改革发展稳定各项工作，有力开创了温州赶超发展新局面，全市经济走出低谷、进入恢复增长期”。

近年温州发展遇到新问题新挑战，外界对“温州模式”不断提出质疑甚至全盘否定。2013年12月23日，陈一新履新温州市委书记半年后，温州市委召开十一届五次全体（扩大）会议，陈一新作了坚持和发展“温州模式”，再创体制机制新优势的报告。

他直面外界对“温州模式”的种种质疑，强调“温州模式”没有过时，仍具活力，温州过去是中国改革的先行区，现在仍是中国改革的试验田。陈一新指出，要提升温州经济实力和竞争力，需要在推进经济发展转型、社会发展转型、城市发展转型、政府职能转型等方面下功夫，着力推进“温州人经济”向温州经济回归，打造民营经济“升级版”。

2015年5月在接受媒体采访时他这样定义“温州模式”：就是以民本经济为本质、以市场经济为精髓、以实体经济为基石、以有限有为有效为政府治理内核的区域经济发展模式。并称坚持和发展“温州模式”完全符合中央全面深化改革的要求，完全符合温州全面深化改革的前进方向。创新发展“温州模式”，根本途径是全面深化改革。

陈一新主政温州期间推行涉及各领域的“十大举措”，经济发展逐渐走出低谷。2013年和2014年，温州经济增速分别达到7.2%和7.3%。“金融风险解决之日，就是温州走出困境之时。” 这成了陈一新要重点甩掉的“包袱”。2012年以来，温州共化解818亿元不良贷款，他上任的第一个完整年份就化解了394亿元。

多任温州书记受重用

在陈一新调任深改办后，有媒体梳理发现，自1981年正式建市以来，温州多任市委书记受到重用。现任宝钢集团总经理陈德荣、浙江省省长李强、原四川省省长蒋巨峰，都曾担任温州市委书记。从2000年以来，温州平均每3年换一次市委书记，这些市委书记无一例外地荣升部级。

陈一新之前，温州市委书记是陈德荣，他主政温州四年间，以勤政出名，曾因劳累三度晕倒，2014年8月赴宝钢担当总经理一职。在2013年两会期间不幸去世的杭州市长邵占维也曾在温州担任3年的书记，2010年7月成为杭州市长。杭州是副省级城市，邵由此官至副部级。在温州动车事故中负责救援善后的王建满是邵的前任，离开温州后，他升任浙江省副省长。

现任浙江省长李强也在温州担任过两年半的市委书记。李强主政温州期间，力推“一港三城”发展战略，东南沿海大商港、国际轻工城等一批项目纷纷上马，温州GDP也在他任上破千亿元大关。

另一位从温州走出来的省长是蒋巨峰，在1998年到2002年，他曾在温州担任市委书记，任上升任省委常委。此后离开浙江成为四川省长。值得一提的是，陈一新与蒋巨峰简历相似，都是从浙江省委办公厅起步，分别担任省委办公厅副主任、省委政策研究室主任后主政温州。

浙江成官员升迁热土

而将目光放到浙江全省，近年来浙江已然成为官员升迁热土。

据统计，陈一新已是近20个月内第三个赴京任职的浙江官员。此前，2014年3月，时任浙江省委常委、常务副省长蔡奇卸职。外界获知，蔡奇已赴京就任要职，有媒体分析称其已晋升正部级。2014年11月新华社的一则报道披露，浙江省原省委副秘书长、省委政研室主任舒国增就任中央财经领导小组办公室副主任。

从浙江赴京的3名官员中，陈一新、舒国增两人不仅都是本籍官员、本地任职，还都曾长期在浙江省委办公厅工作，共同经历了张德江、习近平、赵洪祝三任浙江省委书记。特别是两人都曾担任过浙江省委副秘书长、省委政研室主任一职，舒国增是陈一新的继任者。

更早前，2013年10月，与习近平在福建、浙江两地都有交集的时任浙江省委常委、杭州市委书记黄坤明调任中宣部副部长，一年多后再晋升常务副部长。

陈一新亦是继胡和平、龚正之后，近期第三位调离浙江的省委常委，仕途向好。之前，2015年4月，由清华大学“空降”浙江不足两年的时任浙江省委常委、组织部长胡和平，转任陕西省委副书记；8月，时任浙江省委常委、杭州市委书记龚正转任山东省委副书记。

“材尽其用”

就陈一新此番履新深改办专职副主任，浙江省委书记夏宝龙表示，这是中央对陈一新的充分肯定，也是对浙江和温州工作的充分肯定。

中央全面深化改革领导小组正式成立于2013年12月30日，组长习近平，副组长李克强、刘云山、张高丽。四名正副组长均为中央政治局常委。小组成员有军委副主席许其亮和十多位包括汪洋、王沪宁、栗战书以及赵洪祝等在内的副国级领导人。

根据中共十八届三中全会公报，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

深改组还下设六个小组，分别是：经济体制和生态文明体制改革专项小组、民主法制领域改革专项小组、文化体制改革专项小组、社会体制改革专项小组、党的建设制度改革专项小组、纪律检查体制改革专项小组。

陈一新此次履新的深改组办公室是其常设办事机构。深改组秘书长兼办公室主任是中央政治局委员、中央政策研究室主任王沪宁，常务副主任是国家发改委副主任穆虹（正部长级），副主任为中央政策研究室副主任潘盛洲。

深改组第一次会议于2014年1月22日召开，至今已召开十八次。

有观点认为，穆虹和潘盛洲另有兼职，加之深改组下设六个专项小组，负责日常政务的深改办人手可能会相对捉襟见肘。陈一新履新专职副主任可能会缓解深改办人手不足和精力不足的短板，而“红墙智囊”王沪宁可再添一得力副手。

分析称，陈一新此前既在地方“智囊”机构任职，有理论和调研的经历，又有多个地市的执政经验，能够洞悉地方在全面深化改革过程中的优劣势，且不存在与中央各部门之间的利益纠葛。调任深改办，正可谓“材尽其用”。

“专业型官员”陈一新的获提拔重用，也或将成为一种用人趋势，尤其在从地方选拔官员进入中央的时候。