赴河南尧河北两省学习观摩“互联网+ 畜牧”平台建设的考察报告

窦立静

（兵团第八师石河子市动物卫生监督所，新疆 石河子 832000）

赴河南尧河北两省学习观摩“互联网+ 畜牧”平台建设的考察报告

窦立静

（兵团第八师石河子市动物卫生监督所，新疆 石河子 832000）

为了进一步提高畜牧业综合管理能力和服务水平，兵团农业局及八师石河子市农林牧局组织考察组赴河南和河北两省学习畜牧业信息化平台建设成功经验。河南和河北两省信息平台管理系统软件开发侧重点有所不同，河南省建设的“河南省畜牧业综合信息平台”功能完善，多项业务融为一体，关联性强；“河北省动物卫生监督信息化管理平台”的手机App管理软件具有开拓性，平台的构建注重痕迹化管理和过程的监管，具有极强的追溯功能。通过学习考察和现场观摩两省的畜牧业信息化平台建设情况，为八师石河子市畜牧业信息化平台的建设和推广应用提供了有益借鉴。

畜牧业；信息化平台建设；河南；河北；考察报告

2015年，在八师石河子市农林牧局的积极推进下，师市全面实现了动物及动物产品电子出证工作，并收到了良好的效果。为了进一步借鉴先进地区在畜牧业生产、畜产品安全和动物卫生监督监管工作中的成功经验及发展思路，兵团农业局及八师石河子市农林牧局组成6人学习考察组，于2015年2月25～27日赴河南和河北两省考察学习。河南、河北两省的信息化平台由北京农信通科技有限公司研发应用软件和提供技术支持。考察组认真听取和现场观摩了两省的畜牧业信息化平台建设情况，并深入到动物检疫申报点和动物养殖场了解信息平台的建设和推广应用情况。通过这次考察学习，受益良多，获益匪浅。建设信息平台对畜牧兽医行业发展具有跨时代的重大意义，对提高畜牧业综合管理能力和服务水平，对维护畜产品质量安全都具有不可估量的作用。

1 信息平台建设情况

1.1 两省信息平台管理系统软件开发侧重点有所差异，特点鲜明

（1）河南省建设的“河南省畜牧业综合信息平台”功能完善。该平台的软件系统由内部办公系统、GIS地理信息系统、重大动物疫情应急指挥调度系统、奶业监管服务系统、畜禽养殖监管服务系统、畜产品质量安全管理系统、动物疫病预防控制管理系统、防疫检疫综合管理系统、动物卫生监督管理系统、饲料综合管理系统、草原监管服务系统、畜禽良种管理系统、畜产品质量监测检验等近20个子系统构成，各子系统内还设置相关业务的所有功能模块，河南省畜牧兽医系统的所有业务几乎都可以通过该平台实施。该平台的特点是功能全面、信息的综合性和关联性很强。（2）“河北省动物卫生监督信息化管理平台”的手机App管理软件具有开拓性。业务监管子系统由动物卫生监督机构信息管理、动物检疫信息管理、动物防疫监督信息管理、跨省调运动物及动物产品信息管理、动物卫生证章标志信息管理、动物卫生监督检查站信息管理、屠宰场、饲养场监控、动物卫生监督风险评估信息管理、动物及动物产品GPS卫星定位等15个功能模块构成，为各级动物卫生监督机构提供共享信息，各级动物卫生监督机构及人员根据管辖权限和职能权限实现对业务数据的输入、查询、统计管理。该平台的特点是构建统一，各业务功能模块集成在同一个系统，访问、登录和操作都直观方便，各业务模块得到极高的关联，避免了数据库的重复和冲突，在功能上特别注重痕迹化管理和过程的监管，具有极强的畜禽免疫、检疫、运输，畜禽产品屠宰、运输、销售等全过程监管与追溯功能。

1.2 硬件配置高度兼容

在硬件支持上，两省都按其信息平台系统软件的需求及其推广应用进度配置了高度兼容的硬件。包括机房、服务器、防火墙、网络宽带服务、显示厅、大屏幕显示屏、音响设备、高清摄像头、摄像机、电脑、打印机和智能手机等设备，其中智能手机由电信公司协议配送。

2 信息平台应用取得了良好的成效

2.1 提高了畜牧兽医行业的综合管理能力

一是加强了对管理人员的培训和管理，提升其政治和业务素质；二是通过数据信息的共享，提高了畜牧业生产的分析和决策能力；三是提高了管理人员的工作效率，确保在管理人员不足，行业职能不断增加的情况下，能顺利履行畜牧兽医部门的职责。

2.2 提高了动物疫病的防控能力，维护公共卫生安全

一是加强了畜禽免疫工作的管理，防止动物疫病的发生和流行；二是强化了动物检疫工作，防止动物疫病的传播；三是强化了病死动物的无害化处理，防止了动物疫病的传播；四是提升了动物疫病的预警和处置能力[1]。

2.3 保障动物产品质量安全，维护广大市民身体健康

一是加强了对畜禽养殖投入品的管理，防止了不法分子在畜禽饲养和运输过程中使用非法投入品；二是通过动物检疫电子出证，实现了畜禽养殖、屠宰加工和产品流通的全程追溯，震慑了出售病害动物产品的不法分子；三是提高了官方兽医的检疫工作能力，强化了官方兽医的检疫责任，确保经检疫的动物产品无规定的动物疫病；四是加强了病害动物无害化处理的监管，防止病害动物流入市场。信息化平台建设与无害化处理有机结合，加强了畜禽养殖的管理，防止畜禽粪污和病死畜禽污染环境，维护了环境的清洁。

2.4 提高了对管理相对人的服务水平

一是为管理相对人提供了相关法律、法规和专业知识的学习平台；二是方便了管理相对人的动物检疫申报或动物无害化处理补助申报；三是为管理相对人提供了畜禽投入品和产品的市场供求信息和价格。

3 八师建立畜牧信息监管平台的建议

3.1 整合资源，统一构建

近几年来，八师石河子市部分养殖企业已使用了信息管理系统，通过此次畜牧信息化平台的建设，把各相关系统整合在同一平台，发挥其整体的协同效果，将其打造成功能完善、运行高效的信息平台，可提升八师畜牧业的综合管理能力和服务水平，确保动物产品质量安全和公共卫生安全。

3.2 加强组织领导，明确职责，落实责任

参考考察省份的管理模式，在师、市、团三级畜牧兽医主管部门和动物卫生监督机构都要明确1名领导分管信息平台的建设和推广应用工作，每级设立1～2名管理员，明确职责，落实责任，将任务分解，逐项、逐人落实，强力推进该项工作的开展。

3.3 落实工作经费

将信息平台建设及其运行所需经费按分级负责的原则列入财政预算。

3.4 建立健全相关管理制度

如信息平台使用管理制度、电子出证管理制度、硬件设备使用和维护管理制度等。

3.5 建立督查通报机制

如河北省畜牧业管理部门定期不定期组织人员对电子出证工作进展情况进行督查和通报，并将此项工作纳入全省动物防疫工作考核验收的重点内容；该省各级动物卫生监督机构逐级开展督查工作，切实推进电子出证工作的开展。

目前，八师石河子市畜牧兽医系统还存在监管力量不足、监管手段不强、监管力度不够、监管行为不规范等问题，动物卫生监督机构面临着监管范围广、监管对象多、动物疫情形势复杂、畜产品安全监管压力大等严峻形势，工作任务重、缺乏经费保障、装备落后、亟需通过强化信息化手段加以解决。八师石河子市畜牧兽医队伍应群策群力，积极支持师市开展信息平台建设及推广应用工作。

[1]解松林.动物疫病监测预警信息平台建设的思考[J].中国畜禽种业，2015（6）：6-7.

2016-11-17