霍城县农产品质量安全存在的问题及对策

唐文娟，士贺丰

（霍城县农产品质量安全检测中心，新疆 伊犁 835200）

霍城县农产品质量安全存在的问题及对策

唐文娟，士贺丰

（霍城县农产品质量安全检测中心，新疆 伊犁 835200）

在霍城县政府的大力支持下，霍城县农产品质量安全工作开展顺利，并取得了成效，但也存在一些问题，本文针对当地实际，对霍城县农产品质量安全存在的问题进行剖析并提出对策，为霍城县进一步推进农产品质量安全工作提供参考。

农产品；质量安全；问题；对策

霍城县地处伊犁河谷的开阔地带，气候温和，四季分明，日照充足，大自然为霍城县农产品的生长提供了良好的条件[1]。随着霍城县农产品产量的不断增加，以及国家对农产品质量安全的高度重视，近年来，霍城县农产品质量安全工作在县政府的支持下迅速展开，从建立霍城县农产品质量安全检测中心到农产品质量安全标准化工作格局的形成，在霍城县农产品标准化生产、检验检测能力的提升、“三品一标”认证等工作方面取得了较好的成绩。但霍城县农产品质量安全工作还存在一些问题，本文针对存在的问题提出应对措施，以为今后工作的开展提供思路和参考。

1 霍城县农产品质量安全存在的问题

1.1 监管工作“上热下冷”现象普遍

霍城县县级农产品质量安全监管部门按年制定详细的监管计划，与霍城县11个乡镇（场）农产品质量安全监管工作站每年年初签订监管工作责任书，由于乡镇（场）监管工作站存在人员业务能力不强、人员流动性大、专款未专用等现象，部分乡镇（场）监管工作站不能有力的落实监管工作或者是应付上级的检查。故存在对农业投入品监管不到位，农产品未过农药间隔期流通市场的现象。

1.2 基层农产品质量安全检测工作运行乏力，检测数据代表性不足

霍城县县级农产品质量安全检测中心从1台快速检测设备到建设实验室并取得“双认证”56个参数项目，通过“事业单位考试”、“霍城县引进高层次紧缺人才政策”和“公益性岗位”等招聘方式吸收招纳4名研究生、2名本科生，1名大专生，大大强化了县级检测机构的检测能力，但实验室仪器设备和人员的正常运转，还需要配备专业人员和资金；11个乡镇（场）农产品质量安全监管站发展迅速，从没有人员、没有设备、没有资金到现在有人员、快速检测设备配置齐全、有专项资金。但由于基层工作条件差、编制名额有限、聘用工资低等情况，难以吸引到专业的检测人员，其监管检测工作良好运转存在困难。同时，由于人员和资金的缺失，在对基地的农产品进行农药残留检测中，没有严格按照采样方法进行样品的抽取，代表性不足，其数据难以反映真实情况。

1.3 “三品一标”工作的功能作用体现不足

霍城县自“三品一标”工作开展以来，政府给予相关政策支持，县级工作机构提供了技术支持，并取得了良好的业绩，但还存在着如下一些问题：县级工作机构“重申报、轻落实”，没有真正从引领农业标准化、转变农业发展方式上开展工作；有的生产主体申报也是为了获得财政补贴或者作为申报其它项目的手段，没有充分发掘“三品一标”在品牌建设上的优势和在市场扩大化的潜力；已申报成功的生产主体不注重标志的使用和产品的宣传，没有发挥认证产品的真正价值，使好的产品没有大的市场；县域内生产的“三品一标”产品数量总体偏小，不能满足整个农产品市场的需求，往往是产品被外地老板很早就订购，本地市场基本没有销售或者很少；本地消费者农产品质量安全认知能力差、消费意识和水平不高，往往选择价格便宜、看着不错的农产品，这是本地“三品一标”产品价格提不上去，最终增大成本选择发达城市销售的主要原因。另外，“三品一标”品牌公信力需要进一步提高。

2 加强霍城县农产品质量安全采取的对策

2.1 政府部门强化监管职责，保障霍城县农产品质量安全管理工作有效落实

在联合农产品质量安全相关部门进行监管的基础上，加强农产品质量安全监管工作分类监管。一是继续加大农产品生产基地的监测，推进标准化生产；二是深入开展专项整治行动，规范农药经营行为，强化对高毒农药的管理，经营单位要建立健全进销货台账，严格进货查验，向购药者提供正确的用药指导，出具销售凭证，督促业主做好农药流向记录[2]；三是继续将乡镇（场）农产品质量安全监管纳入绩效考核范围并严格落实，使基层监管做到有规章制度、有机构人员、有检测设备、有监管记录、有检测记录、有经费保障。

2.2 加强霍城县农产品全程监测

乡镇（场）农产品生产基地要以本地农产品质量安全监管工作站为依托，推行本区域内农产品上市前的快速筛查工作，检测合格上市，检测不合格不能上市，并对其进行依法处理；县级农产品质量安全检测中心要积极承担相关检测项目任务，加大例行抽样检测的频次，扩大抽样检测范围，对监测能力弱的乡镇（场）提供技术支持，使其良好发展，尽可能发挥“双认证”实验室的作用；加大专业技术人员建设和资金的配备，保障人员的稳定和专业培训、检测耗材的购置、实验室仪器设备的定期维护，同时加强检测人员队伍建设，注重专业技术人员实际操作能力的培养，充分发挥已有检测人员工作积极性，使检测结果具有代表性。

2.3 加强“三品一标”宣传和服务工作

加大对“三品一标”相关知识的宣传力度，充分利用广播、电视、报刊、互联网、宣传栏等多种渠道[3]；定期邀请经验丰富的农业技术人员对农民专业合作社、生产企业、种植大户进行现场培训，将农药的使用和品种的主推技术及时传递给生产主体，从而提高广大群众的标准化生产意识；加强与生产主体的沟通和交流，为生产主体建言献策，发挥已认证产品的真正价值和示范性作用；加强标志的管理，完善生产主体产品生产的可溯源性，对农事生产活动记录档案定期检查，加大对“三品一标”农产品的例行检测，确保农产品上市安全；鼓励未认证“三品一标”的生产主体积极申报，并提供技术支持。

[1]霍城县地方志编纂委员会.霍城年鉴（2009—2010）[M].新疆：新疆人民出版社，2010：3-4.

[2]赵素影.农产品质量安全存在的问题及对策[J].现代农业科技，2012（2）：352-355.

[3]黄孟秋.浅谈绥江县农产品质量安全存在的问题及对策[J].农业开发与装备，2016（2）：103.

兵团城乡居民基本养老保险覆盖率超98%基本实现应保尽保

2015年3月，兵团印发《贯彻〈国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见〉的实施办法》，建立了统一的城乡居民基本养老保险制度。截至2016年11月底，兵团城乡居民基本养老保险参保人数达15万人，覆盖率超过98%，基本实现了应保尽保，城乡居民基本养老保险工作取得阶段性成效。其中，按月领取养老金人员1.16万人，月人均养老金131元。

参加兵团城乡居民养老保险人员可在100元至3 000元不等的14个缴费档次间按年度自主选择缴费档次，逐年缴费，多缴多得。兵团对参保人缴费给予补贴，补贴标准每人每年不低于50元，对选择100元档次标准缴费的，按照每提高一个档次增加5元的标准给予补贴。自2014年7月1日开始，兵团城乡居民养老保险基础养老金标准由原每人每月100元提高至115元，对累计缴费超过15年的参保人员，每增加1年缴费，月增发2元的基础养老金。兵团建立了城乡居民养老保险丧葬补助金制度，丧葬补助金发放标准为400元。

（新华网）

2016-11-07