曹永霞
(隆德县联财镇林业工作站,宁夏 隆德 756300)
林业生态工程建设现状、问题与对策研究
——以隆德县为例
曹永霞
(隆德县联财镇林业工作站,宁夏 隆德 756300)
宁夏隆德县位于六盘山西麓,生态环境条件较差,针对此,经过干部群众多年努力奋斗,大力实施天然林资源保护、移民迁出区生态修复、新一轮退耕还林、主干道路大整治大绿化和市民休闲森林公园等重点林业生态工程,着力推进集体林权制度配套改革,城乡造林绿化蓬勃发展,森林资源持续增长,生态环境建设有了很大的改善,继续沿着这一思路发展,相信能够取得更大的成果,山变绿,水变清,环境变好,人与自然和谐相处。
林业生态工程;退耕还林;森林资源
近年来,宁夏隆德县认真贯彻国家和自治区生态建设重大政策,大力实施天然林资源保护、移民迁出区生态修复、新一轮退耕还林、主干道路大整治大绿化和市民休闲森林公园等重点林业生态工程,着力推进集体林权制度配套改革,城乡造林绿化蓬勃发展,森林资源持续增长,生态环境进一步改善,实现了山变绿,水变清,环境变好,人与自然和谐相处的生态治理目标,为全县经济社会持续健康发展奠定了基础。
目前,全县林业用地面积4.78万hm2,其中有林地2.63万hm2,疏林地0.06万hm2,灌木林地0.67万hm2,未成林造林地0.87万hm2,苗圃地66.67 hm2,宜林地0.53万hm2。森林面积由“十一五”的2.01万hm2增加至2.63万hm2,增加0.63万hm2;森林蓄积由“十一五”的69.49万m3增加至90.92万m3,增加21.43万m3;森林覆盖率由“十一五”的20.2%增加至26.51%,增加了6.3%。
1.1 退耕还林工程
累计完成退耕地还林1.64万hm2,工程涉及全县13个乡镇、125个行政村、31 319户、13.6万人。目前,退耕还林林木生长良好,已郁闭成林,发挥了保持水土、涵养水源、调节气候的作用,生态效益已逐步显现出来。
1.2 天然林保护工程
严格落实管护范围、目标、措施和责任人,采取封造结合的办法,增加和恢复森林植被,狠抓森林资源保护工作,实施封山育林0.47万hm2,使全县3.25万hm2天然林和1.14万hm2重点生态公益林得到有效保护。
1.3 城乡大环境绿化
坚持绿化、美化、净化、亮化相结合,一次规划,分年实施,采取常青树、花灌木、草花等多样性植物,簇、团、块、带等多形状高密度栽植,建成各具特色的绿化美化自然景观。建成“三山”公园、珍稀植物园、北象山、龟山和南凤山等景观绿化带,改善了人居环境,初步形成了以生态公园、景观水系、休闲大道为主色调的生态园林景观。
1.4 林业特色产业
积极扶持发展苗木花卉专业合作组织100户,培养苗木花卉经纪人500人,按照“合作社+农户”的运作模式,推动苗木花卉产业发展,完成以常绿针叶树为主的育苗0.23万hm2,发展核桃666.67 hm2、林下药材0.80万hm2,为农民增收奠定了基础。
2.1 大力实施生态林业重点工程
围绕六盘山外围土石山区和西部黄土丘陵沟壑区,以什字河、好水河、渝河、甘渭河和庄浪河五大流域为重点,认真实施六盘山西麓北象山片区流域综合治理、六盘山西麓水源涵养林建设、渝河流域上游环山片区流域综合治理、北联池湿地保护和恢复、新一轮退耕还林、天然林资源保护、移民迁出区生态修复和退化林分改造等生态林业重点工程,新增造林1.32万hm2,使全县森林覆盖率达35.6%。
2.2 积极发展林业产业及林下经济
充分利用六盘山外围林地资源、退耕还林地和移民迁出区土地资源,因地制宜,科学规划,发展以核桃、油用牡丹、构树、红树莓为主的特色经果林及花卉、苗木、林下药材,发展林下养殖鸡、鸭、鹅、鸽子等,驯养野猪、鹿,饲养蜜蜂。通过努力,建设林下经济示范点100个,带动农户4 000户以上,解决就业1万人,使全县林产业及林下经济年收入达2亿元以上,巩固好全国林下经济示范县成果。
2.3 扎实推进林业改革
深入推进集体林权制度配套改革,开展林权抵押贷款业务,拓宽生态建设融资渠道;加快推进国有林场改革,不断扩大和巩固生态建设成果,大力促进林业产业化发展,积极探索林业产业发展与生态脱贫新途径,走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。
2.4 着力开展生态补偿转移安置
积极争取国家生态补偿政策,加大生态补偿力度,加快建立生态补偿长效机制。对生活在六盘山水源涵养林区、移民迁出区和退耕还林集中片区的建档立卡贫困户,通过从事森林资源管护、苗木培育、发展林下经济和服务生态文化旅游等多种途径,使有劳动能力的贫困人口就地转为护林员或林业工人,实现生态补偿脱贫。隆德县已向自治区林业厅上报《隆德县贫困人口转为生态护林员工作方案》,计划将2 797名贫困人口转为护林员。同时,结合国有林场改革,计划新组建观庄、杨沟2个国有林场,从建档立卡贫困户中优先招聘部分护林员,按月发放护林工资,增加其经济收入,帮助其脱贫。
3.1 造林机制不活
隆德县全社会办林业,多种经营主体发展林业的势头不够强,过分依赖于国家和地方政府的投入。加之林权改革滞后,林权抵押贷款和企业融资有难度,难以吸纳民间资本投入林业发展。
3.2 产业发展层次较低
苗木花卉、特色经果林等产业发展规模化、市场化程度较低,投入机制不健全,难以发挥应有的效益。
3.3 移民迁出区管护难度大
由于移民迁出区规模大,劳动力资源短缺,抚育管护严重滞后,影响到日常资源管理工作的开展。
3.4 林业项目资金短缺
由于林业工程造林补助标准低,与建设高标准绿化工程存在一定差距,林木管护资金缺口较大。
F326.2
A
1674-7909(2016)35-54-2
曹永霞(1972-),女,林业工程师,研究方向:林业技术推广及营林指导。