昌吉州畜牧业如何实现供给侧改革

文│傅文栋 王新平 邓自军 何成武（新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州动物疾病预防控制中心）马新伟 李鹏（新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州治蝗灭鼠指挥部）

昌吉州畜牧业如何实现供给侧改革

文│傅文栋 王新平 邓自军 何成武（新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州动物疾病预防控制中心）马新伟 李鹏（新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州治蝗灭鼠指挥部）

当前，新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州畜牧业表现出“平稳中调整，调整中优化”的态势，畜产品市场较为平稳，畜产品供应有保障，价格波动大体在可承受范围之内。但昌吉州畜牧业生产也面临需求增长放缓、资源环境约束、国际竞争加剧、生产效率不高等挑战；同时，也存在供给侧结构性问题，如中低端的一般性畜产品过剩，高精端畜产品稀缺，无法满足群众日益多样化、高端化的消费需求。这个问题在肉牛肉羊产业上表现尤为突出，自2006年以来，昌吉州重点将肉牛肉羊品种改良作为突破口，相继出台了一系列扶持办法和优惠政策，肉牛肉羊产业得以快速发展，领跑全疆。但面对全球经济下行压力，牛羊肉市场低迷现状，准确把握肉牛肉羊产业的增收点，从供给侧结构改革角度科学预判未来市场风险和契机势在必行。

一、昌吉州肉牛肉羊产业发展现状

1.坚持主导品种不动摇。昌吉州是新疆维吾尔自治区重要的肉牛羊生产基地之一，自2006年以来，昌吉州不断引进优良的牛羊品种提升生产性能，在全疆率先推广西门塔尔牛、萨福克、道赛特、德国美利奴羊为主导品种，并在全州大面积推广，至今从未动摇。

2.生产总量持续增加。截至2015年，全州牲畜出栏860万头（只），存栏440万头（只）；肉、蛋、奶产量分别达到55万吨、88万吨、8.5万吨；畜牧业产值达到186亿元；畜牧业产值占到大农业产值比重的55%。

3.规模化养殖迅速增加。依托资金、政策、地理、人文优势，近年规模化养殖场区快速增加，全州成立畜牧业养殖合作社208个，草畜联营合作社115个，畜禽规模化养殖场区512个。其中，国家级标准化示范场区22个，区级示范场16个；获得国家级种畜经营许可证牛羊养殖企业1家、自治区级5家、昌吉州级14家。

4.牛羊良种率逐年提升。2006年以前，昌吉州主要饲养牛以新疆黄牛和伊犁褐牛为主，主要饲养羊以哈萨克羊和低产的新疆细毛羊为主。牛羊良种率极低，分别不足20%、10%。到2015年，以萨福克、道赛特、德国美利奴羊主导的肉羊良种率达到70%以上，以西门塔尔牛为主导的肉牛良种率达到85%以上。

5.新技术广泛推广应用。昌吉州自2009年启动为期3年的牛羊“品种改良年”活动以来，发动州县畜牧系统、各配合单位从技术、资金、政策上协助，实施牛羊换种工程，州级畜牧部门先后推行了肉羊人工授精“整村推进”工程、肉牛“万枚性控冻精应用推广”、牧区牛羊“三年换种”工程、“万枚肉羊胚胎移植”工程、肉羊高效高频繁育、牛羊直线育肥和牛羊高效养殖综合配套技术等。

二、存在问题及不足

肉牛肉羊产业链条短，抵御市场风险能力弱；标准化、自动化程度低，综合养殖效益不高；品牌意识淡薄，产品附加值低，效益相对不高；种牛种羊出栏数量少、品质差，昌吉州种源基地建设慢。

三、从供给侧改革角度，对肉牛肉羊产业发展的建议

1.准确定位，“扶”“引”结合壮大企业规模。昌吉州牛羊品种从空白发展到目前，形成了1个肉牛主导品种和3个肉羊主导品种，数量虽然不断增加，但总体规模不足，导致市场竞争欠佳，这就要求我们必须采取扶持本地企业和引进外省实力企业相结合的方法。首先，针对本地一些资金充裕，管理得当，定位准确的企业大力扶持，引导其以协会、合作社、个人投资再建等方式延长产业链条，增加总体效益；其次，引入国际国内知名畜牧生产企业，给予优惠的政策支持，引导其收购昌吉州现有养殖企业并扩大或者再建以畜牧养殖为主的产业链，通过资金优势建成符合昌吉州乃至全国畜牧养殖、种植、价格、销售一条龙的现代化畜牧企业。

2.精准站位，“三站三看”打造清真绿色品牌。要充分发挥昌吉州“一带一路”桥头堡后花园的优势，结合当地民族特色、地理优势，准确站位，明辨市场所需，按照“三站三看”的战略思想，即“站在清真看畜牧，站在市场看品种，站在世界看昌吉”，以现代清真文化、草原文化和雪域文化为发展底蕴，以政府为主导，按照市场需求，瞄准世界12亿穆斯林群体打造清真草原品牌，走昌吉州特色畜牧业发展之路。

3.转变思路，“扶一带三”加快种源基地建设。受经济下行，自贸协定、重大动物疫病等因素的影响，昌吉州牛羊肉价格低迷，但优质种牛种羊仍然短缺。从供给侧结构改革角度看待此问题，就要求我们必须转变思路，必须在昌吉州已颁发区州种畜禽经营许可证的牛羊养殖场采取“扶一带三”的策略，即扶强带强，在已发证的种畜场引入竞争机制并进行流动管理，使强者更强；扶强带弱，通过扶持发证企业，引导其在饲养、育种、防病等方面不断提升，并进行人才培养，辐射带动本地其他较弱企业的快速发展；扶强带面，通过扶持强者，带动弱者，加以宣传跟进，从而全面提升全州种源基地的质量和数量。

4.准确预判，“守望相助”提高应对市场风险。为了更好适应市场需求，势必要求做到乳肉兼顾，肉毛兼备，势必要求我们充分发挥牛羊生产的多重特性，“守望相助”，市场缺什么，我们就向哪个方向转变，昌吉州主导的德系西门塔尔肉牛是奶肉兼用型品种，而肉羊主导品种德国美利奴羊是肉毛兼用型品种，长期以来我们只注重产肉方面的特性，而忽略了其他特性，经济效益大打折扣，开发其多重生产特性，提高经济效益，势在必行。

5.市场主导，“七化三保”加快畜牧业快速转型。坚持“资源开发可持续、生态环境可持续”的发展理念，以市场为导向，以机制创新为动力，以畜牧业增效、农牧民增收为急要，以供给侧改革为重心，加快“产业化、标准化、规模化、良种化、品牌化、机械化、信息化”的建设步伐，进一步提升动物疫病防控、畜产品安全和饲草饲料供应三大保障，加快肉牛肉羊产业由数量型向质量型的转变，从迅速扩张向效益性转变，实现畜牧业“稳数量、提质量、调结构、增效益”。