内蒙古新巴尔虎右旗森林资源保护与发展措施

刘伟杰（内蒙古自治区第二林业监测规划院，内蒙古　乌兰浩特　137400）



内蒙古新巴尔虎右旗森林资源保护与发展措施

刘伟杰
（内蒙古自治区第二林业监测规划院，内蒙古乌兰浩特137400）

［摘要］根据2014年二类调查成果对内蒙古新巴尔虎右旗林业建设成效进行评价，分析新巴尔虎右旗森林资源面临的发展形势，提出保护与发展措施。

［关键词］森林资源；现状；成效；发展措施

1　森林资源现状

新巴尔虎右旗属于牧业旗县，以牧业为主，林地面积少，林业重点工程的实施以来，新巴尔虎右旗加大林业经营管理力度，加快生态建设步伐，新巴尔虎右旗森林资源保护与发展事业取得了长足发展，新巴尔虎右旗林地面积55 015.7 hm2，占全旗土地总面积的2.18%。活立木总蓄积量4 031 m3。森林覆盖率为0.55%，林木绿化率为0.55%。

2　林业建设成效评价

新巴尔虎右旗在生态建设建设中，多措并举不断强化，加强监督管理，森林资源得到了保护与发展，生态建设建设取得了明显成绩，森林资源发展势态良好。

一是森林覆盖率有所提高，森林以灌木林为主。该旗林地占总土地面积的2.18%，森林覆盖率为0.55%，是全市覆盖率较低的旗之一。有林地仅占林地总面积的0.34%；灌木林则占林地面积的24.80%，灌木林在数量和分布上均占有较大比重。二是森林蓄积量有所增长，本次二类调查活立木总蓄积4 021 m3，比2000年增长了2 788 m3，平均1 hm2蓄积量达到21 m3，平均每公顷生长量0.998 3 m3，平均总生长量188 m3，生长率0.047 5。继续呈现长大于消的趋势。三是森林质量有所提高，按照报告中提到的评价方法，森林资源质量达到中等以上水平。四是植被总覆盖度较高，森林灾害明显减少，群落结构、森林健康有所改善，森林生态功能不断增强。调查结果显示，植被总覆盖度在70%以上的占91.64%，平均郁闭度0.499 2；无灾害的森林占100%；森林处于健康状态，生态功能等级为中的占87.14%。

3　森林资源保护与发展面临的形势

3.1发展优势

国家为森林资源保护与发展制定了法律及政策依据。随着国家对生态环境重视程度加大，各项林业工程稳步推进，新巴尔虎右旗合理进行林地保护利用规划，合理增加林地面积，提高森林保有量促进森林资源发展。

3.2困难和问题

3.2.1林牧矛盾突出，制约着林业发展。由于新巴尔虎右旗属于纯牧业旗，因历史的原因，当地林地资源“一地两证”（林权证、草原证）现象普遍存在。因此，林牧矛盾十分突出，给保护和发展森林资源带来极大压力。

3.2.2自然条件严酷，全旗属典型中温带大陆性气候四季分明，多风少雨，受蒙古高压控制，春季经常出现大风天气，春旱严重。冬季盛行西北风，降水量极少，干冷而漫长，气候条件极为恶劣。造林成活难，成本高，森林经营管理难度大，森林植被增长缓慢。

3.2.3林地管理手段落后。由于地理条件限制，天然林大多位于荒漠化、沙化地区，交通不便，路途遥远，从而监管效果不甚理想，使林地管理工作的压力加大。

3.2.4随着物价上涨，导致营林成本加大。森林资源管理设备陈旧，林业生产经费不足，制约了森林资源管理和行政执法能力的发挥。

4　发展措施

4.1做好森林资源保护工作

为了更好地巩固天然林保护工作实施成果，旗林业局提升资源林政管理水平，在林政管理、草原防火、植树造林、保护野生等方面加大执法工作力度，对保护林地、保护和恢复生态平衡都起到了良好的作用。

4.2加强宣传教育，提高牧民生态意识

加强森林资源管理工作的宣传教育是森林资源保护工作的重要手段和有力措施，旗林业局始终以林业生态环境建设为中心，突出宣传森林资源遭受破坏后给环境造成的危害，努力提高牧民保护森林资源意识，大力营造“森林保护、人人有责”的良好氛围。

4.3加大造林力度，遏制林地退化

全旗人民在旗委、旗政府提出的“美丽发展、科学崛起、共享繁荣”发展战略的指引下，着力推进“十个全覆盖”等重点工程建设，依托国家重点林业生态工程，积极开展人工造林，加大造林力度，提高造林成林率；严格林地征占审批制度，减少林地流失，确保森林稳步增长，增加森林面积。围绕规划期森林覆盖率目标，实行森林资源消长目标责任制，逐级落实保护管理责任。

4.4加强依法治林，搞好林政资源管理

要全面落实公益林管护责任制，严禁擅自改变国家公益林性质，确保林地资源只能增加不能减少。重点加强林地保护管理和资源利用的监督检查，严格控制林地的征占用及森林采伐限额审批工作。认真落实关于违反森林资源管理规定造成森林资源破坏的责任追究制度，确保林政管理落到实处。

［中图分类号］S757.2

［文献标识码］A

［文章编号］1674-7909-（2016）03-65-1