森林资源管理和生态林业的可持续发展

杜洪

（安远县林业局，江西 安远 342100）

森林资源管理和生态林业的可持续发展

杜洪

（安远县林业局，江西 安远 342100）

森林资源与人们的生活息息相关，所以生态林业的发展如今已成为社会普遍关注的话题。森林资源不仅在绿化环境方面有重要的作用，还能够调节森林水源和生态平衡，也能够为相关的企业单位带来巨大的经济效益。但是，我国的森林资源和生态林业的发展方面存在一些问题，如工作人员的森林保护意识及责任意识较差，管理制度不健全，缺少必要的法律规范等，这些都必然会成为生态平衡和可持续发展的阻碍。基于此，就森林资源管理和生态林业的可持续发展进行分析。

森林资源；管理；生态林业；可持续发展

我国幅员辽阔，森林资源较为丰富，林业一直以来是国民经济的重要组成部分。但是，随着近几年经济的快速发展和人口的增加，我国对于森林资源的需求也与日俱增。由于不合理的开发和砍伐，我国的森林资源一度遭到严重破坏，林业被迫改变了原有的发展轨迹。所以，如何解决这方面的问题就成为难点，我们能做的就是采取相应的措施和手段对森林资源加以管理，通过立法的形式规范这方面的管理，这样才能给真正推动森林资源的可持续发展。

1 我国森林资源管理现状

严格来说，我国森林资源分布并不均匀，大批的原始森林主要分布在东北和西南地区，而且森林的质量也是参差不齐。很多地方森林中的树木都是一些幼龄林、中龄林以及后期补种的人工林。据GFW统计，我国在2001—2012年共计损耗了约611 hm2林地，虽然我国的森林覆盖率有所提高，但是远远低于世界31%的平均水平。而同建国初期的数据相比可以发现，当前国内的森林覆盖率已经比建国初期增长了50%。所以，我们应该对我国森林资源的发展充满信心。

1.1 对森林资源的认识有待提高

目前，我国很多的林区都是以经营为目的的种植，只重视经济效益，忽视了森林在其他方面的作用，这种认识上的误区其实已经影响到了森林资源的管理。而且很多情况下也只是为了“种植”而“种植”，对于森林资源的保护意识薄弱。此外，由于缺乏专业的种植知识和林业管理经验，很多地方都存在过度开采森林资源的现象，这导致国内很多地方都出现了大面积的水土流失，这种情况同样加重了洪水等灾害的破坏性。因此，应认识到森林资源的生态效益显然要比经济效益要重要。只有从长远的角度来看待森林资源的管理和经营，才能真正推动国内林业的可持续发展。

1.2 法律约束力度不够

对于森林资源的保护，不能单单只是依靠个人或者组织的力量，也需要政府和国家的大力支持，而且有些工作只有借助政府的力量才能给收到理想的效果。但是，目前我国在森林资源管理和保护方面的法律和法规还不完善，目前主要还是依靠“人治”的状况，这就使得相关部门的工作缺乏协调性，影响相关工作的实施，而且因为法律约束力度不足，给了一些不法分子钻法律空子的机会。而且如果相关工作人员的法律意识不强，对于一些问题的处理很容易出现失误。

1.3 管理能力有待加强

森林的管理其实也需要因地制宜、因时而异，国外的很多专家已经将科学技术很好地应用在森林资源的保护上，实现真正的数字化和机械化，这对于森林的管理来说是具有深远的意义，能够实时了解森林和林业的变化和更替状况，科学合理地安排工作任务。但是，国内在此方面的科学技术应用还不成熟，因为森林工程投资回收期长的原因，很少科研单位会进行这方面的研究与尝试，这就造成了当下森林资源的管理手段很难适应实际的管理需求。

2 生态林业可持续发展的措施

2.1 深化森林管理体制改革

森林资源管理需要良好的管理制度来保证，所以，要保证生态林业的可持续发展，首先要做的就是完善相关的管理制度。这对于林业单位的运营来说也是有帮助的，根据实际的管理需求，可以把森林资源的管理制度分成“软指标”与“硬指标”两部分来理解。所谓“软指标”，就是指在制定相关政策的时候考虑到森林区域内实际的生态环境状况，以改善种植区域的生态环境为目标进行林业工程建设［1］。在保证经济效益的同时也需要兼顾环境效益，这样才能够真正完善森林资源的管理工作，推动生态林业的可持续发展。而“硬指标”，是指森林资源管理的过程中应遵循的规则和制度，相关部门在制定这些规章制度的时候一定要让这些制度落实到实处，也就是说需要对一线管理人员的工作状态进行监督，制度的内容要具体，要能够保证森林资源管理工作的方方面面［2］。有了这样两方面的保证，才能给真正推动森林资源管理工作不断完善。

2.2 推广林业资源管理的绩效评估

谈到管理，绩效评估工作肯定少不了，借助于绩效评估，相关的人员可以知道上一阶段森林资源管理工作取得的成绩及存在的不足。而森林资源管理的绩效评估应该包括多个方面，对于环境的保护以及员工的工作绩效都可以成为衡量管理工作效果的参考［3］。但是，一定要保证绩效评估的公平性和客观性，只有这样才能给发挥绩效评估该有的作用。需要强调的是，各地的林业部门一定要在综合分析本区域森林资源总量的基础上制定出森林资源的开采限额，这样才能给从宏观的角度保证生态林业的可持续发展。

2.3 对管理人员加强培训

森林资源管理工作的效果离不开管理人员的作用，在相关制度能够保证管理效果的基础上，需要对一线的管理人员进行必要的培训，提高他们的工作能力，才能应对工作中出现的难题。可以定期组织林业方面的专家给一线的管理人员开展讲座，补充他们的专业知识，鼓励他们不断学习专业的管理知识，为他们搭建起相互交流的平台，这些都能够帮助一线管理人员提高自己的工作能力［4］。

3 结语

森林资源的管理是推进林业可持续发展的重要保证，完善这部分工作能够改善国内林业发展的现状。但是因为很多原因的限制，目前对于深林资源的管理还存在很多问题，已经影响到国内生态林业的发展。该文是笔者根据自身经验进行的总结，以期对改善国内森林资源的发展现状有所帮助。

［1］王迎.我国重点国有林区森林经营与森林资源管理体制改革研究［D］.北京：北京林业大学，2013.

［2］谢学军.黑龙江两大平原农业综合改革试验区生态林业建设体系研究［D］.哈尔滨：东北林业大学，2014.

［3］丁晓东.基于生态功能区划的鄂尔多斯林业可持续发展研究［D］.呼和浩特：内蒙古师范大学，2013.

［4］杜霄霞.森林资源管理存在的问题与林业的可持续生态发展［A］//2016年第二届今日财富论坛论文集，2016：1.

F326.2

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1674-7909（2016）29-63-2