畜牧综合执法举措研究——以济源市为例

杨娟

（济源市动物卫生监督所，河南 济源 459000）

畜牧综合执法举措研究
——以济源市为例

杨娟

（济源市动物卫生监督所，河南 济源 459000）

河南省济源市动物卫生监督所以落实好市委巡察整改工作要求为主线，以落实好局党组总体工作部署为核心，夯实责任，团结务实，人心凝聚，铁腕管理，营造良好发展氛围，扎实推进畜牧兽医综合执法和动物卫生监督工作的有效开展。

畜牧业；综合执法；卫生监督

1 压实责任，瞄准目标

围绕上级下达的目标任务，济源市动物卫生监督所与各科室、各基层站层层分解目标并签订目标责任书，与每个工作人员签订目标责任书和工作承诺书，健全目标责任体系。下达的目标共分3类10项，其中基本工作目标6项，涉及队伍建设、检疫监管、病死畜禽无害化处理、畜牧兽医综合执法、畜禽屠宰监督管理和信息宣传等，这些工作任务全部完成；重点工作目标2项，牛羊集中屠宰和畜牧兽医信息化推广应用工作全面完成；亮点工作目标2项，在争创“全省畜牧兽医综合执法工作先进单位”方面，上半年省所考核济源市动物卫生监督所排名全省第一；在畜禽产地检疫率方面，济源市生猪产地检疫率100%，全省第一；在官方兽医考试方面，2次考试均排名全省第一，参加考试的8人全部被省所通报表彰，并颁发了证书；在打造全省畜牧兽医信息化示范点方面，全年共接待外省市参观学习19次。

2 务实重干，狠抓工作落实

2.1 队伍素质有了新提升

落实“每月自学模拟考试、每两个月集中考试、每个季度随机抽考”的考试机制，全年集中考试6次，季度抽考4次，案卷评查1次，编发考试通报10期。在全省官方兽医2次统一考试中，济源市平均成绩均名列全省第一，参加抽考的8人全部被省所表彰通报，并颁发了荣誉证书；代表市农牧局荣获了济源市2016年度电视法律知识竞赛三等奖；在2016年度行政执法人员公共法律知识抽考中，平均成绩团体第一，个人全市第一。

2.2 动物检疫监管实行了新举措

产地检疫推进年活动“12510工作法”被省局简报刊载；省监督所方旭所长在全省畜牧兽医执法工作会上要求在全省推广济源产地检疫工作“稽查制”和“回访制”。全年共产地检疫畜禽253万余头只；共屠宰检疫生猪71.7万头、白条鸡78.1万只；共无害化处理病死动物12万余头。全年未发生一起检疫责任事故。

2.3 畜牧兽医服务型行政执法取得新成效

实行了“回访”、“指导”、“引导”三项服务，强化检疫监管，建立了“一对一”量化服务机制、案件服务指导机制、约谈服务机制、短信提醒服务机制和优化行政审批服务机制，树立良好执法形象。2016年，共监督检查养殖场、屠宰场、兽药、饲料生产经营单位、奶站和动物诊疗机构等3 000余场（店、个）次，送达《整改通知书》15份，送达《行政指导意见书》82份，制作行政指导案卷71卷，进行案件事后回访10次；共立案案件28起，共没收违法所得4 390.75元，罚款49 222.8元，销毁不合格饲料1 200 kg，不合格肉品154.15 kg，有效维护了畜牧业生产经营秩序和人民群众舌尖上的安全。其中，1起案件荣获2016年度全市行政执法优秀案卷，6起案件荣获2016年度全省行政指导优秀案卷。

2.4 精神文明建设再上新台阶

精神文明建设工作与业务工作同安排同部署，两手抓两手硬，班子重视，保障创建经费，2016年顺利通过市文明办市级文明单位复审。同时，取得2019年度省级文明单位申报资格，制定了3 a规划，全员同心同力，推动精神文明建设又好又快发展。

3 正视问题，积极整改

3.1 存在问题

一是组织建设有待加强。“三会一课”制度未有效开展，党建工作制度不够健全。二是纪律作风建设力度不够。例如，2名工作人员因违反工作纪律被给予党政纪处分，整风肃纪需加强。

3.2 整改措施

在组织建设方面，要抓住制度建设这个基础，在健全党建工作制度，落实“三会一课”制度，落实廉政勤政约谈制度等方面下功夫；在纪律作风整顿方面，要抓住严格问责这条主线，通过落实《党风政风社会监督员》制度、警示教育常态化、工作督查，严格绩效考核，严格责任追究；在综合执法方面，要抓住牛羊集中屠宰和畜禽产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动的难点，治标治本，进一步维护济源市畜牧业生产经营秩序和群众舌尖上的安全。

总之，面对新形势、新任务，认真贯彻局党组要求，务实重干，努力开创畜牧综合执法工作新局面，为济源市畜牧业健康发展作出应有的贡献。

F326.3

A

1674-7909（2016）30-24-1