试论建筑工程造价全过程的审计方法

文/周韶涌　广西壮族自治区广西建设工程造价管理总站　广西南宁　530028

试论建筑工程造价全过程的审计方法

文/周韶涌广西壮族自治区广西建设工程造价管理总站广西南宁530028

建筑工程造价审计工作是业主方内部审计部门或国家相关审计监督部门对建筑工程造价进行管理的重要措施，也是保证工程建设投资合理性的重要工作，对于现代建筑工程建设而言意义重大。全过程审计是一种较为可靠的审计方法，能够实现对工程造价的全面把控，为了提高建筑工程造价审计工作开展的有效性，本文将针对工程造价全过程审计的方法进行讨论。

建筑工程；造价管理；全过程；审计

在以往的建筑工程造价审计工作中，大都是采取事后审计的方法，即在竣工决算阶段，才对整个工程的所有造价项目进行审计核算，这种方法的应用导致审计监督的作用在工程实施过程中难以发挥，对于工程预算中存在的问题往往难以及时发现和纠正，也可能增加审计违规操作的风险，而采取全过程审计的方法，针对建筑工程项目包括前、中、后期在内的整个过程开展跟踪式的造价审计工作，能够大大提高审计工作的有效性与可靠性。

1、当前建筑工程造价审计中存在的不足

1.1造价审计缺乏规范性把握

当前许多建筑工程项目的造价审计工作中还存在着一系列不规范的现象，如审计管理部门及其下属审计单位间审计标准不统一，审计的结果常常出现偏差，部分工程建设单位出于利益考虑，在委托审计的过程中不按照规范的程序进行，甚至为了减少审计成本，低价委托资质不全的社会审计单位对工程造价进行审计，而此类审计单位往往在审计方法技术以及审计工作开展的规范性方面都存在不足，难以保证审计结果的准确性，影响审计工作的开展水平。

1.2事后审计存在风险隐患

目前许多建筑工程的造价审计仍然采取事后审计的单一方法，单纯依靠事后审计很容易导致在事前、事中环节审计监管作用的缺失，对于前期的工程资金流转情况缺乏准确的把控，对于工程项目规划、设计、实施过程中存在的预算问题，往往要到最终决算审计时才会发现，这无疑会给工程项目的投资方带来巨大的损失，审计监督对于工程质量的保障作用也难以有效发挥。

2、实施工程中造价全过程审计的重要性

2.1是强化政府监督作用的有效措施

针对建筑工程造价实施全过程审计，能够实现政府对建筑工程项目的全局把控，及时发现工程项目实施中所存在的不合理现象与违规行为，为政府管理决策的科学制定提供指导依据，进而充分发挥政府在建筑行业中的监督与管理职能，对建筑工程参建各方的行为进行有效的规范与约束，抑制建筑工程建设项目实施过程中的违法违规行为的发生，从而有效规范建筑行业的秩序。

2.2是维护参建各方正当利益的重要保障

建筑工程参建各方的利益关系是相对复杂的，尤其是建设方与施工方之间，如何能够保证各方正当利益不受到损失，并使建筑工程项目的整体经济与社会效益达到最大话，也就成为了一个关键性的问题，通过实施造价全过程审计，针对工程项目造价的各个影响要素及产生环节进行全面把控，尤其是工程实施过程中的设计变更相关事项的审计管理，保证包括变更行为所产生的造价变化，材料、设备价格，各项间接费用等的合理、合法性，确保最终审计结果的可靠性，在此基础上，为各方正当利益的协调分配提供有力保障。

3、建筑工程造价全过程审计的开展方法

3.1明确各个阶段审计工作的任务

针对建筑工程造价的全过程审计涉及工程项目开展的各个阶段，在不同阶段中，审计工作的任务也有所差异，具体如下：前期设计阶段，主要包括对项目审批文件的审计，对招投标程序及结果的审查，对项目资金来源及资金管理与支取活动的审查，相关费用缴纳情况的审查等。事中实施阶段，主要包括对项目资金使用情况的跟踪审计，重点核查专用款项使用的规范性，对资金按进度及合同条款拨付情况的审查，重点核查是否存在长期不按时结转的大额款项，以及超付工程款等违规行为，对工程项目实施单位管理费用记取范围与标准的核查，对设备材料价格的审计，对合同履约情况的审查，对项目中的分包、转包行为，以及变更、增补、转让、终止等事项合理合法性的审查，对项目概算执行情况的检查，对内部控制制度建设及执行情况的审查，对工程资金到位情况的分析与审查，以及对项目中存在资金闲置或浪费情况的检查等。事后控制阶段，主要包括对工程质量薄软环节的审查，对竣工验收环节规范性的控制，对审计工作底稿、招标文件、中标通知书、施工合同、现场变更及签证记录、审计结果通知书等资料的再核查，并通过整理、登记、归档已建立起完整的审计档案。

3.2跟踪审计与绩效审计的结合运用

全过程审计的主要手段为跟踪审计，但单纯运用跟踪审计方式在审计绩效把控上效果相对不够理想，因此，还需要在跟踪审计实施的过程中与绩效审计结合运用，以提高全过程审计的效果。绩效审计所关注的核心内容是建筑工程造价管理的经济性、效率性与效果性，既要考虑项目实施的经济效益，同时也要兼顾其社会效益，从工程建设、投资、管理多个方面进行审计管理，保证工程项目资金的有效利用率，对于提高跟踪审计各个环节工作开展的科学性，具有良好的效果。

3.3工程造价全过程审计的管理要点

首先，要做好对进场材料的价格确定，建筑工程项目建设所涉及的工程材料种类繁多，且工程材料的市场价格具有动态变化的特征，市场价格经常出现波动，且不同厂家对于同类材料的市场定价也存在一定差异，因此，在审计管理过程中，对于进场的材料一定要对其价格进行确定，并与合同中的相关规定相对比，结合对市场价格的调查，判断材料价格的合理性，也避免价格波动造成较大的损失。其次，对于现场变更和签证要进行重点的控制，针对变更事项的具体内容进行严格审核，明确签证的相关负责人，并要检查变更项目是否违反合同条款的相关规定，保证变更的合理性，对于变更后所产生费用也要列入审计范围内，以变更后的工程量为基础进行费用的重新核算，检查变更后费用计算的准确性。最后，全过程审计要重视对隐蔽工程量的计算与确认，对于工程量列表中所列出的隐蔽项目，必须要进行现场核查，以确定列表所列出隐蔽项目的真实性，以及其对最终工程造价的影响。

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