近期牛羊肉市场运行情况及趋势预测

文│孟阳（中国国际电子商务中心）

近期牛羊肉市场运行情况及趋势预测

文│孟阳（中国国际电子商务中心）

一、市场运行情况及原因分析

商务预报数据显示，1～7月，全国36个大中城市牛羊肉平均批发价格，分别为每千克50.39元和41.91元，同比下跌1.1%和8.1%。分阶段看，受春节消费拉动，1、2月牛羊肉价格小幅回升，分别累计上涨1.2%和3.8%；3～7月，消费季节性下降带动价格止涨回落，7月，牛羊肉价格分别跌至每千克49.76元和40.95元，环比下跌0.5%和1.2%，较2月价格高点下跌3.1%和4.6%，同比下跌2.2%和5.5%。牛羊肉价格继续下行的根本原因是市场供需宽松。

一是国内产量稳步增长。近年来，国家对草食畜牧业发展高度重视，产业扶持力度逐年加大，加之2014年以前，牛羊肉价格持续上涨，养殖效益较好，拉动牛羊养殖规模扩大，牛羊生产稳步恢复。同时，近几年北方地区极寒冷天气减少，仔畜成活率较高，也间接促进了牛羊肉产量的稳步增长。统计数据显示，2015年末全国活羊存栏3.11亿头，连续5年增长，累计增幅10.7%；活牛存栏1.08亿头，连续3年增长，累计增幅4.6%。今年牛羊肉产量保持增长势头，各地统计数据显示，上半年，内蒙古、甘肃和四川牛出栏同比增长6.3%、9.1%和5.1%；羊出栏增长3.9%、11.1%和4.2%。

二是进口大幅增加。2015年年底，中澳自贸协定生效，我国牛羊肉主要进口国澳大利亚关税开始逐步下调，国际市场牛羊肉价格优势更加明显，进口量继续处于高位，牛肉进口量增幅尤为显著。海关数据显示，上半年我国累计进口牛羊肉29.57万吨和13.96万吨，同比分别增长60.8%和6.7%。进口价格依然处于低位，6月冻牛肉和羊肉进口均价为每千克4.1美元、2.72美元，同比分别下跌13%和14.9%。

三是需求季节性回落。春节过后，牛羊肉逐步进入消费淡季，市场需求季节性回落。据调查了解，7月，全国百家批发市场牛羊肉日均交易量，较春节前一个月分别下降29.5%和24.3%。

二、后市预测

9月以后天气转凉，受需求拉动，牛羊肉价格有望步入上行通道，但涨幅有限。

生产方面：肉牛养殖周期长、产仔少、比较效益低，牛肉产量短期内难以较快提高；羊肉价格自2014年2月以来持续走低，部分地区肉羊养殖亏损，出现空栏现象。据农业部市场预警专家委员会预测，2016年我国牛肉产量同比增长2.1%，羊肉产量与上年基本持平。其中，中秋过后，育肥繁育期结束，牛羊集中出栏，市场供应增加。

需求方面：今年以来，猪肉价格大幅上涨，牛羊肉对其替代性不断增强。据商务预报公布数据计算，7月，牛猪价格比值和羊猪价格比值较年初分别回落13.2%和12.2%，较2014年4月高点下降33.4%和44%。受此影响，牛羊肉市场消费疲软的局面得以改善。据农业部市场预警专家委员会预测，2016年中国牛肉消费量同比增长2.8%，羊肉消费量保持稳定。其中，9月以后，天气转凉，中秋、国庆接踵而至，有望拉动消费回暖。

贸易方面：2015年中国分别与英国、法国、蒙古等国，就牛肉进口问题开展谈判，随着这些国家疫情等制约因素消除，我国牛肉进口来源国将进一步恢复和扩展。另外，爱尔兰、美国等也纷纷将目光瞄准中国市场，预计下半年牛羊肉进口量有望继续走高。如果国内因供应短缺造成价格上涨，进口牛羊肉就会增加来弥补国内缺口，从这一点来看，牛羊肉价格大幅上涨可能性不大。

成本方面：牛羊饲料主要包括牧草和精饲料。近年来有些地区草原环境恶化，优良饲草退化，加之农区可利用草地资源不足，牧草等青粗饲料成本大幅上升；2015年年底以来猪肉价格大幅上涨，养殖效益明显改善，或刺激生猪养殖产业产能扩张，拉高饲料价格，牛羊和生猪精饲料成分大体一致，后期价格上涨可能性较大。此外，截至6月底，全国共有6个地区调整了最低工资标准，平均调增幅度为11.1%，牛羊养殖人工成本或进一步上升。

三、产业发展中存在的问题

1.资源环境制约严重。由于牧区草原退化严重，2011年起，国家在内蒙古、新疆等8个草原牧区省（区）及新疆生产建设兵团，全面建立草原生态保护补助奖励机制，推行禁牧休牧措施，导致部分地区存栏减少。另外，农区土地资源紧缺，养殖场和饲草基地建设用地紧张。未来粮食安全、工业化发展等方面与草食畜牧业生产资源的竞争将不断显现。

2.养殖户抗风险能力弱。一方面，我国牛羊养殖主体年龄总体偏大、教育水平普遍偏低，观念因循守旧，接受农业技术的效果较差，分析生产要素与产品市场供求信息的能力不足，难以应对市场行情的波动。另一方面，与其他畜产品相比，牛羊养殖投资成本高，但贷款难度大，而且一旦出现亏损，养殖户没有资金投入再生产，负债压力大。

3.规模化程度亟待提升。我国牛羊养殖以散养为主，养殖方式落后，管理较为粗放，自然灾害抵御能力较差，生产水平偏低。《中国畜牧兽医年鉴》数据显示，2014年我国肉牛年出栏50头以上、肉羊年出栏100只以上的规模养殖比重，仅为27.6%和34.3%，同期生猪（50头以上）、蛋鸡（2000只以上）规模化养殖比重，分别达到70.8%、75%。

4.产品同质化现象凸显。现阶段我国市场上销售的牛羊肉等级不分、部位不分、年龄不分，价格无差别，没有做到按质论价。这种现状既不能满足不同消费者的需求，又难以提高经营者的效益，同时也无法调动养殖者生产高质量牛羊肉的积极性。

5.产业一体化程度低。近年来，国内牛羊产业发展较快，但是相比较而言，牛羊产业仍处于产销脱节、产业粗放经营的发展阶段，养殖、加工、销售各自为战，相互独立，没有形成紧密的利益联结机制。在产业链条上，弱势的养殖环节无法对应强势的加工企业，让加工企业有了更多的主动权、选择权、定价权。

四、促进产业发展的政策建议

牛羊肉是我国城乡居民重要的“菜篮子”产品，更是部分少数民族群众的生活必需品，牛羊产业在我国草食畜牧业中具有举足轻重的地位，为更好地推进产业持续、健康发展，特提出以下八条政策建议：

1.深化饲草资源开发。政府应给予政策和资金支持，鼓励相关科研和企事业单位加大优良草种的培育、种植以及加工等配套技术研发，鼓励牧草的种植与加工，倡导种草养畜，实施草畜平衡。

2.培育新型经营主体。政府应采取有效措施，加大扶持力度，加快培育发展经营规模大、集约化程度高、市场竞争力强的农业经营组织和有文化、懂技术、会经营的职业养殖户。

3.强化信息监测预警。进一步加强牛羊市场监测，完善预测预警机制，拓宽信息发布渠道。及时发布牛羊市场供需和价格变化信息，引导养殖、加工企业根据市场需求，合理存出栏，确保牛羊供需总体平衡。

4.拓宽养殖户融资渠道。政府应加大信贷支持力度，扩大小额信贷范围，探索采用信贷担保、贴息、补助等方式，鼓励银行、保险公司等金融机构，增加对草食畜牧业的信贷支持，解决农户的融资难题。

5.完善现有农业保险制度。现阶段我国农业保险制度中涉及牛羊方面的少之又少，今后应借鉴国外牛羊保险制度及其运作机制，进一步完善现有的保险补贴政策，探索建立肉牛肉羊保险制度，扩大政策性保险覆盖范围，充分发挥保险在牛羊产业发展中的作用。

6.大力发展规模养殖。引导农牧民转变生产方式，加大对现有规模化养殖小区的政策扶持力度，加大“企业＋农牧民”“合作社＋农牧民”等养殖模式推广力度，因地制宜地发展农牧结合的适度规模化、标准化养殖。

7.增加产品的异质性。养殖户及企业可以通过提高产品品质，发挥品牌效应，纵向延伸产业链条等手段进行供给侧改革，生产差异化产品，从供给、生产端入手，提升竞争力，促进产业发展。

8.积极应对贸易自由化冲击。随着中澳自贸协定正式签订，我国的牛羊产业受国外市场影响程度会不断加大，政府应积极采取补偿等应对措施，弥补贸易自由化所带来的生产者损害，确保国内牛羊产业健康持续发展。