推进有机畜牧业示范园区建设是转变发展方式的战略选择

文│阿琼（青海省河南蒙古族自治县县长）

推进有机畜牧业示范园区建设是转变发展方式的战略选择

文│阿琼（青海省河南蒙古族自治县县长）

现代农牧业科技示范园区建设旨在创造“局部优化的微环境”，培育现代农牧业与区域经济增长点，是区域农牧业与农牧区经济跨越式发展战略的重要组成部分。通过示范园区建设，可以高度浓缩现代农牧业所要求的人才、资金、科技等要素，科技领先、企业化运作、金融参与、政府支持，合理、高效利用该地区的自然、人文等资源优势，力争实现高起点、跨越式发展。

建设现代农牧业科技示范园区，有利于提高示范园区自身农牧业竞争力，促进农牧业和农牧区经济结构的战略性调整，对现代农牧业与区域经济发展具有很强的辐射带动作用；有利于推进农牧业和农村现代化进程，是加快区域农牧业与农村现代化建设的重大举措。

近年来，河南县在青海省和黄南州党委、政府的关心支持和全县各族人民的共同努力下，有机畜牧业工作步入生态、有机畜牧业双轮驱动，基地、加工企业齐头并进的良好局面。2007年，有机畜牧业取得基地、产品、贸易三项国家级认证；2008年被青海省政府确定为全省生态（有机）畜牧业试点县；2010年3月，被环保部确定为国家级有机食品生产基地，同年5月，优良畜种苏呼欧拉羊、河曲马正式通过农业部农产品地理标志认证；2010年被列入全省四大现代农牧业科技示范园区。作为黄南州有机畜牧业示范园区建设的核心，目前河南县园区建设成效明显。示范园区建设的主要做法是：

一是提高认识，加强组织领导。加快发展园区建设，推进高效有机畜牧业规模化、标准化发展，任务艰巨，涉及面广，工作量大，但它的快速发展有利于牧业增效，牧民增收，实现县域经济的跨越发展。切实加大建设力度，促进园区建设的快速、持续、协调、健康发展，离不开建立健全领导机制。为此，河南县及时成立了以县长为组长、分管县长为副组长的河南县有机畜牧业科技示范园建设工作领导小组，充分明确了县各相关部门的职责。

二是立足县情，完成规划编制。为推动有机畜牧业产业化发展，我们按照“以工业化的理念发展现代畜牧业”的工作思路，委托农业部规划设计院编制完成了《河南县生态农牧业科技示范园区发展规划》，在园区内精心部署各项产业，逐步建立起发展有机畜牧业生产、加工、管理、信息、营销的完备运行体系，形成生态保护和农牧业生产良性循环，经济、社会、生态三大效益协调统一的产业体系，实现有机畜牧业的区域化布局、规模化生产，创立涉及养殖、畜牧加工、观光旅游等领域的若干有机畜产品知名品牌，使有机畜牧业逐渐成为全县畜牧业发展的重要组成部分，成为全县牧业经济的支柱产业，把河南县建设成为西部地区乃至全国知名的有机畜产品基地示范县。

三是制定政策，吸引企业入驻。以政策扶持拉动投入，发挥好引导作用。根据国家政策，河南县结合实际制定了相关优惠政策，在税收、信贷、用电、用水方面给予企业优惠，简化了行政监管和审批手续，主动发挥服务职能，调动了企业的积极性，已有主打有机肉食品的青海佰盈丰牧业科技股份有限公司、有机牦牛乳产品的青海雅可牧业科技股份有限公司和开发高附加值畜产品的青海聚能活力源饮料有限公司等三家企业入驻园区。目前，青海佰盈丰牧业科技股份有限公司厂区基础设施已全面开工建设，完成项目总投资的34%；与青海雅可牧业科技股份有限公司签订了有机牧业生态养殖基地、有机牛奶加工项目，并完成项目总投资的66%；与青海聚能活力源饮料有限公司签订了曲海矿泉水生产项目，完成总投资的58%。

四是部门联动，加强基础建设。园区建设是一项系统工程，涉及许多方面，为此河南县组织专门力量，全力推进园区各项基础建设，县属各部门精心组织开展园区“三通”工作，并积极衔接和协调落实园区规划的重点建设项目；省州相关部门有力支持和服务河南县有机畜牧业基地，实现牧业增效、牧民增收，生态保护的多方共赢。

五是加强合作，强化科技支撑。科技进步与支撑是有机畜牧业发展的关键环节，河南县积极与大专院校、科研机构进行联系与协作，大力推进有机养殖技术、生物资源综合利用技术、有机质及生物肥料开发、替代化学制剂的病虫害及杂草生物防治技术、土壤水体生态培肥技术等研究与应用，不断提高有机畜牧业资源综合利用效率及产品品质。2011年委托省牧科院等科研单位，重点完成有机畜牧业方面急需解决的兽药替代产品中藏药研发、牲畜粪便无害化处理等关键科技难题，为下一步深入全面开展有机畜牧业工作解决根本性的技术问题。

六是积极探索，创新运行机制。河南县以促进产业化发展为目标，以加强基础设施建设为重点，实行“公司+合作社+牧户”的运作模式，组织牧民群众进行标准化和合作化生产，初步形成了“分户放牧、联户经营、集中定居、一体管理”的有机畜牧业生产格局。园区的运行主要涉及政府、企业、中介组织和牧户四个方面，河南县经积极探索，创新了“政府引导、社会化管理，市场化运作、企业化经营，牧民参与、风险共担、利益共享”的运作机制。