青海省地震应急基础数据管理初探

胡玉,沙成宁，郭鹏

(青海省地震局，青海西宁 810000)

青海省地震应急基础数据管理初探

胡玉,沙成宁*，郭鹏

(青海省地震局，青海西宁 810000)

以青海省地震应急基础数据建设情况为背景，简要介绍省级地震应急基础数据管理的建设过程，在此基础上对青海省地震应急基础数据进行思考，针对地震应急数据存在的问题提出建议。

地震应急；基础数据；数据管理

0 引 言

青海省处于青藏高原北部地区，是一个地震频发区，自21世纪以来，青海境内先后发生56次5级以上地震，其中2001年昆仑山口西8.1级地震成为自1951年西藏当雄8.0级地震以来，中国大陆发生的首次8级以上地震；2010年玉树7.1级地震是继汶川地震后，又一次造成巨大的生命和财产损失的破坏性地震。青海省所处的地理位置和境内展布的大规模构造带，预示着未来青海的地震形势依旧很严峻。

随着青海省经济的发展和城镇化的加快，地震灾害造成的危害和损失越来越巨大,建立青海省地震应急指挥技术平台，可以及时掌握震区基本信息，为政府提供较为准确的地震应急辅助决策建议，快速开展地震应急救援，最大限度的减少灾害损失，维护灾区稳定等工作发挥重要作用。而地震应急基础数据库是支撑整个地震应急指挥技术平台的核心支柱。青海省地震应急数据库中的基础地信息、人口、经济和救援力量等数据的可用性和有效性是整个地震应急指挥技术系统正常运行，及时产出预测结果，提出合理辅助决策的基本保障。

1 青海省地震应急数据库概况

青海省地震应急数据库是通过“中国数字地震观测网络—地震应急指挥技术系统”重点项目的实施建设完成的。省级地震应急数据库中的数据信息分类从来源上可以分成三大类：基础地理信息数据、公共数据和地震专业数据。青海省地震应急基础数据涵盖全省范围多种比例尺地貌、水文、居民地、交通、重点目标等信息数据；公共数据包含了人口、经济、医疗资源、院校、生命线工程，危险源、灾害救援体系、救灾物资储备和分布等各类公共事业数据；地震专业数据汇聚了青海省境内4.0级以上地震目录、地震监测区域，历史地震灾害数据、地震危险区烈度区划等40多种数据(如图1)。这些地震应急基础数据是地震应急工作的基础，是各级政府能够及时、合理、准确采取应急救援行动的基本依据[1-5]。

图1 青海省地震应急数据库

2 青海省地震应急信息数据建设

2.1 青海省地震应急信息数据库平台

青海省地震应急信息数据库建立在以分布式数据库系统与GIS平台之上，高性能、高可靠性的管理系统,该系统具备调用、分析、计算、处理地震应急基础数据的能力。安全存储数据，保证系统稳定可靠地运行，并为业务系统提供快捷可靠的访问，是数据库的重要任务。青海省地震应急数据库采用2台具有高运算处理能力、高可靠性的小型机搭建数据库运行平台，共同执行同一服务，互相备份，一台服务器出现故障时，在无人工干预情况下，另一台服务器继续提供数据服务，实现故障零停机，保障了应对地震突发事件的无间断服务，实现了地震应急信息为7×24小时面向社会公众提供应急救援服务的功能。

2.2 青海省地震应急信息数据管理

数据库结构的合理规范，数据信息的新鲜准确，地震应急数据的有效利用，才能实现地震应急指挥平台在地震应急救援中的支撑作用，因此地震应急数据的建设是地震应急工作的主要任务和核心内容。应急指挥平台从建立到使用经历了近10年的考验，从汶川地震、玉树地震、雅安地震到岷县地震，人员伤亡的预评估误差结果从上千人缩小到了几人。可以看出,地震应急基础数据的详实性对地震救援决策意见具有决定性的意义。

(1)管理方法。青海省地震应急数据主要包含社会信息类数据、地震基础类数据、应急救援类数据。省级地震应急数据库主要采用当前主流的关系型Oracle数据库。利用ArcGIS软件，对地理信息数据进行处理和表达。同时对涉及到的涉密信息数据，指定具有保密知识的专人、专岗进行管理和使用，并对产出的产品的使用、保管、销毁等进行统一管理。

(2)管理流程。地震应急基础数据种类繁多，数据来源于不同领域，数据获取较为困难。需要与不同行业的沟通协调，通过不同的手段获取，采集到的数据内容复杂，形式多样没有统一的数据标准，通过分析处理将各种形态的信息资料电子化，对不同部门(种类)的数据按照统一的标准和规范进行处理，使其满足查询、检索、统一关联的使用要求。形成的地震应急数据，通过数据交换，产品共享，应用于不同行业，不同方面，实现地震应急数据的服务功能。

3 思考与建议

青海省地震应急基础数据的建设，是地震应急长期的工作任务，在经历了玉树地震、门源地震的检验和考验，可以看出在数据管理中还存在着不足，建立适合青海省地震应急救援的数据管理机制可以大大提高地震应急工作水平，确保数据及时更新、数据共享和行业应用，在应急数据管理中有以下4点体会和建议。

(1)完善数据管理相关制度和体制，规范数据管理，建立规范的数据存储安全机制，对数据的查询、修改、删除和插入等操作要有严格的权限划分；建立完备的索引机制，提高数据的冗余检测，保障数据的唯一性；建立长效的数据更新机制，加强与各行业之间的合作，定期开展行业数据的共享交换，按照行业数据的更新周期，及时更新应急数据；建立详实的涉密数据回收机制，保证数据每个环节的安全使用，杜绝数据的泄密。

(2)发挥各州、市地震局在当地的优势和应急救援能力，将应急数据的采集、整理、上报纳入省应急救援能力考核内容之一，同时加大应急技术力量的培养，建立全省基于州地市的分布式数据共享子流，为当地州政府第一时间提供地震应急资料，从而调动各州市地震局采集更新应急数据的积极性。

(3)探索新的地震应急数据的获取方法，逐步实施网络实时数据采集、特定区域数据采集、无人机拍摄等多种采集方法，多渠道的进行的发掘数据。开展具有青海省特定文化特色的数据调查，如寺院的结构特点、抗震性能，少数民族建筑的特征等地方性数据，提高具有本省文化特点的信息公共服务能力。

(4)提高地震应急数据的处理和管理能力，对数据处理和管理专业人员进行不定期的培训学习，及时掌握最新技术，提升业务人员运用和管理应急数据的能力和水平，更大限度的获取原始数据信息，在地震应急救援中发挥有效的价值。

(5)提高数据服务公众的能力，在网络运行的服务设备上建立一个缓冲数据库，实现对基础数据库的间接存取。单个用户或应用程序通过标准的API连接数据源实现数据的调用，设定必要的数据操作权限和操作范围，在确保数据安全的前提下，最大限度的提高数据利用率，更快更好的服务于地震应急工作。

[1] 聂高宗，陈建英. 地震应急基础数据库建设[J].地震,2002,22(3)：105-113.

[2] 赵春燕，冯启明. 城市防灾应急信息数据管理研究[J].灾害学,2010,25(增刊)：317-320.

[3] 帅向华，姜立新. 国家地震应急指挥软件系统研究[J].自然灾害学报,2009,18(3)：100-104.

[4] 柴荣建.广东省应急基础数据库更新维护方法研究[J].华南地震, 2011, 31(3)：96-99.

[5] 蒋小杰，方盛举.省域地震应急联动协同的工作研究[J]. 震灾防御技术, 2012,7(3)：303-312.

DISCUSSION ON MANAGEMENT OF EARTHQUAKE EMERGENCY BASIC DATA IN QINGHAI PROVINCE

HU Yu，SHA Chengning,GUO Peng

(EarthquakeAdministrationofQinghaiProvince,Xining81000,China)

Based on the construction of earthquake emergency basic data in Qinghai province, the construction process of provincial earthquake emergency basic data management is briefly introduced.The earthquake emergency data in Qinghai province is analyzed, and according to the problems in the earthquake emergency data, the suggestions are put forward in the paper.

Earthquake Emergency; Basic data; Data Management

2016-03-31

胡玉(1979— )，女，四川宜宾人，工程师，主要从事地震应急救援技术保障工作。E-mail：qhhuyu@163.com。

*通讯作者：沙成宁(1975— )，男，青海西宁人，本科，工程师，主要从事地震台网设计、建设及运行维护等。

P315.95

A

1005-586X(2016)04-0064-03