社会转型与中国产业工人的技能培养体系



社会转型与中国产业工人的技能培养体系

刘玉照、苏亮在《西北师大学报（社会科学版）》2016年第1期中撰文，分析了中国产业工人制度技能养成体系的主要组成部分，并从师徒制的式微、技能认证体系的衰落和职业教育体系的萎缩三个角度分析了传统产业工人技能培养体系的瓦解及其原因。

作者在分析国内外研究后，得出了制度变化会改变技能养成的模式的结论，但是，已有的研究中并没有给出是哪些制度发挥了作用，在其变迁的过程中如何影响技能养成的完整解释。因此，作者试图在梳理建国以来的社会转型所带来的制度变化的基础上，揭示出当下中国技工荒现象背后的制度转型作用机制。

作者认为中国传统计划经济条件下，中国产业工人制度技能养成体系主要由三个部分构成：一是相对完善的职业技能认证体系，二是以单位制和稳定就业为基础的“师徒制”培养体系，三是以面向城镇居民为主的职业学校教育体系。第一部分主要是以“八级工资制度”为核心的职业技能认证体系，第二部分主要是以单位制和稳定就业为基础的“师徒制”培养体系，第三部分主要是以面向城镇居民为主的职业学校教育体系。

改革开放以来，随着社会转型与教育改革，首先作为内部技能养成方式的“师徒制”逐渐式微，其中原因不仅在于经济体制的改革，还在于用工制度的变革、人口流动政策的变化等。其次职业技能认证体系逐渐衰落。主要表现在八级等多级技术等级简化为初、中、高三级制，确立了“行业归口管理”原则。但是也导致了职业资格证书考试重理论、轻实践，职业资格认定与工资待遇脱钩等问题。最后社会转型与职业教育体系的萎缩。主要是由于国有企业的“单位办社会”改革以及20世纪90年代末开始的大学扩招政策的出台。

作者认为面对当今中国社会的巨大转型，需要重建面向农民工的职业技能养成体系，建设什么样的技能养成体系，将会在很大程度上决定中国未来制造业的发展方向。