大限来临：百草枯产业终将面临生死大考

□ 《中国农资》记者 汪洋

大限来临：百草枯产业终将面临生死大考

□ 《中国农资》记者 汪洋

百草枯水剂7月1日国内彻底退市

百草枯因具有见效快、耐雨水、性价比突出等优势，深受广大农民朋友的青睐。但因其毒性强，对人、畜危害非常大，一旦中毒，没有特效解毒剂等缺陷，成为继有机磷农药之后中毒发病率第二位的农药品种，这也一度引起了社会公众对此产品的极大关注。2012年4月24日，农业部、工信部、国家质检总局联合发布1745号公告，决定对百草枯采取限制性管理措施，公告要求：“自2014年7月1日起，撤销百草枯水剂登记和生产许可、停止生产，保留母药生产企业水剂出口境外使用登记、允许专供出口生产。2016年7月1日，停止水剂在国内销售和使用。”

大限来临，我国禁用百草枯水剂产品已进入实质性操作阶段。作为全球用量第二大除草剂，百草枯曾经有过哪些辉煌的历史？缘何被禁用？国内除草剂市场格局将会有何变化……带着这些疑问，《中国农资》通过多方调查采访，带你走进百草枯的真实世界。

前世今生细数百草枯发展之路

我国的农药生产和应用为什么会选择百草枯？经过多年的发展，为什么会出现百草枯高速发展的奇迹？业内专家表示，百草枯产品市场需求的推动固然功不可没，但背后的深层原因，值得认真回忆、思考和分析。据了解，百草枯是一种快速灭生性除草剂，主要适用于防除果园、桑园、胶园、玉米、甘蔗以及苗圃作物的杂草。在我国的用量之所以能够快速上升的真正动力在于它自身固有的生物学特性，能够在较大范围内适应和满足我国种植业的一些特点和需求，主要体现为速效杀草、快速吸收、触杀留根。

相关资料显示，1882年，百草枯首度被合成，但直到1955年才被英国ICI公司发现其具有除草的特性。1962年，由ICI公司注册并开始生产百草枯除草剂。截至2013年，有超过130个国家的100多种作物上使用，也有超过20多个国家规定对其禁止使用或者严格限制使用，欧美等地区已经有20多个国家禁止或限制使用百草枯，比如丹麦、美国、德国等，另外挪威、瑞士已经撤销该产品登记。百草枯1984年首次进入中国市场。1994年，湖北沙隆达天门农化有限责任公司开始使用金属钠合成法生产百草枯产品。此外，百草枯水剂由于价格便宜、使用方便，一直受国内农民所青睐，是国内销量领先的除草剂之一。但由于毒性太强，每年因百草枯中毒伤亡人数不断升高，因此，政府发出对其禁令，百草枯将逐步退出国内市场。

国内需求方面，2001-2011年我国百草枯折百的使用量由1560吨增至9080吨，复合增速达到19%。早在2008年，百草枯在国内的销售金额已接近8亿元，紧随草甘膦、乙草胺之后，是国内农用除草剂中的第3大产品。单就销售金额的年均增长率而言是草甘膦的2倍，并高于市场上其他除草剂产品。

另据专家不完全统计，我国已是全球百草枯最大的生产国、消费国和出口国，全球用量的70%产自中国。目前，我国百草枯原药生产厂家近20家，2014年产能已超过8-9万吨/年（折百），加上制剂加工企业已达200多家，从事百草枯及其配套生产的产业工人已达数十万人，百草枯及其上下游产业总投资近百亿元。

一棒打死各方评价持有争议

在持续多年的争议声中，几经权衡，百草枯水剂终于还是走到了禁用的结局。禁用消息一出，业内外人士的看法与观点也是褒贬不一。

近年来，在各种场合，一些医疗工作者多次提出禁止使用百草枯，且呼声越来越高。资料显示，百草枯中毒患者，毒性之大令医生倍感无奈，口服中毒患者要么立即死亡，要么在半年内因心肺肾等脏器功能衰竭而死亡。医学界认为，政府应该下文禁用百草枯。

与许多医疗工作者主张尽快禁用百草枯的意见相反，在农药行业，部分厂家与经销商认为，百草枯只要是安全生产与合理使用，对环境和身体健康的影响还是很小的。同时，百草枯目前使用量大，而且短期内很难找到合适的替代产品，禁限使用后，对市场的影响将会很大。趋于安全性的考虑，国家应该加强对此类剧毒药物的监管，将水剂生产转向可溶粒剂和可溶胶剂。

也有农药经销商认为，农户防护措施不到位也是导致百草枯中毒的重要诱因。比如喷药时不佩戴口罩、手套；不穿长袖衣、长裤；有的甚至穿拖鞋或光脚打药等。另外还有农户个人忽略卫生标准，施药完毕后，即使有药液残留在皮肤上也不及时清洗。因此，应该加强对农户的培训与科普宣传，避免中毒事件的发生。

一位不愿透露姓名的业内人士表示，无论从经济效益还是服务农业生产来考量，百草枯都需要通过国家制定管理使用条例来规范使用。在这一点上，农药企业应该担负起应有的社会责任，充分考虑产品的消费群体的具体情况，让消费者在安全的环境中使用。百草枯禁与不禁的关键在于是否能够降低其对人体健康造成的威胁。其最根本的途径，也许是通过产品物化性能改进试验、研发固体制剂、修改产品标准来增加百草枯对人体的安全性。

毒性调整百草枯的生死“杀手锏”

2016年5月9日，《农业部办公厅关于征求24-滴丁酯等农药禁限用措施意见的函》在网上发布，征求意见函第三条“将百草枯毒性变更为‘剧毒’，不再受理、批准百草枯田间试验、登记申请，除母药生产企业的百草枯产品出口境外使用登记外，不再受理、批准续展登记申请。”意见公布后，有业界人士纷纷呼吁对百草枯手下留情，更有百草枯生产企业对此提出反对意见。

第一，变更百草枯毒性级别，在我国已无实际意义。目前，农业部共批准了另外两种非水剂剂型，一个是50%百草枯可溶粒剂临时登记，已经于2015年11月8日到期；另一个是20%百草枯可溶胶剂正式登记，有效期截至2018年9月25日。如果，两年后20%百草枯可溶胶剂不予续展，新剂型不再受理，百草枯制剂将在近两年内退出中国市场。所以目前变更百草枯毒性在我国已经没有实际意义。

第二，影响百草枯出口，无益于国家经济发展。目前，百草枯仍在100多个国家和地区使用，2018年后百草枯制剂将不在我国生产使用，我国生产的百草枯将全部用于出口，所有登记管理措施只会对出口造成影响。企业呼吁，行业政策应该朝着有利于经济发展的方向调整，而不是给行业发展增加阻力。

第三，不符合产业政策，对我国吡啶产业造成沉重打击。百草枯主要生产原料是吡啶，2000年后，随着我国百草枯生产工艺突破，产量大幅提升，吡啶需求急剧增加，南京红太阳集团和山东绿霸化工股份有限公司克服重重困难，实现了吡啶的产业化生产，解决了我国化工行业几十年的技术难题。我国也成为全球最大的吡啶生产国。吡啶产量的70%-80%用于生产百草枯，如果将百草枯毒性级别变更为“剧毒”，势必会影响百草枯的用量，一旦失去百草枯对吡啶的支撑，吡啶产业链必将崩溃，将给我国吡啶产业造成沉重打击。

第四，不符合农药登记管理规定和常理。一是农药毒性是农药评价的重要内容，也是农药生产、储运和使用管理的重要依据，其判定是按照法定的依据、标准和程序进行的；二是我国农药登记评审是个案受理、个案评审，即申请者申请登记的每个产品都是独立申请，每个产品都有独立的整套登记资料，评审应该只限于本产品资料，不应该受到其他资料和数据的影响。三是多数国家和地区并未限制百草枯。我国通过行政手段将百草枯毒性提高到“剧毒”，不合常理。

后百草枯时代谁能笑傲“除草江湖”

针对百草枯水剂被限后其市场份额的替代，业内专家表示，目前百草枯水溶性颗粒剂、胶剂等剂型正在开发中，百草枯水剂的禁用会给草铵膦、敌草快以及一些苗后除草剂带来机遇，但所占市场份额的大小取决于百草枯其他剂型的市场价格。

据了解，目前国内已经获得登记的两种剂型分别是山东绿霸的50%可溶粒剂（即颗粒剂）和南京红太阳的20%可溶胶剂。绿霸的50%可溶粒剂于2013年11 月8日获得临时登记，有效期为1年；红太阳的20%可溶胶剂2013年9月25日正式获得登记，有效期为5年。

山东省农药科学研究院院长李德军指出，通过熔融喷雾冷却结晶造粒的方法，使百草枯水溶性粒剂生产规模化、安全化、低耗清洁化成为了可能。该工艺通过密闭循环系统，全程伴水湿润，最终获得的三水合百草枯结晶体，产品基本不含粉尘，且生产过程“三废”达标，从根本上解决了生产安全环保问题。“经过前段时间市场情况反馈，2016年1-6月，各地百草枯水剂市场需求旺盛，造成这种现象的出现可能有两种原因：一是生产企业减少生产与供应，二是不排除消费者提前加大采购的影响。未来市场替代产品的布局，不会立刻出现被一款产品瓜分、垄断的局面。”李德军说。

百草枯水剂替代后给哪些产品带来新机遇？浙江永农生物科学有限公司副总经理张崇锋认为，草铵膦具有弥补草甘膦和百草枯防除部分恶性杂草的不足，持效期长，安全性更高等优势，能占有一部分市场。除草铵膦外，百草枯水剂替代还给一部分苗后除草剂带来机遇，敌草快对阔叶杂草的高效防除也能抢得一部分市场，但敌草快需解决防除田间单子叶禾本科杂草的药效问题。红太阳集团市场部经理彭永强表示，百草枯水剂的退市对非选择性除草剂市场影响很大，百草枯新剂型、草甘膦、草铵膦等都会迎来一定的发展机会。

“百草枯日薄西山，新型制剂转型发展需尽早安排；草甘膦复配制剂潜力较大，解决抗性问题，仍有发展空间；草铵膦走在希望的田野上，提技术、增产量、降成本、安全生产、环保达标是关键。”浙江新安化工集团高级工程师蒋志秋说。

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