晋城畜牧业发展需破解五难题

文│姜凯 张瑜（山西省晋城市畜牧兽医局）

晋城畜牧业发展需破解五难题

文│姜凯 张瑜（山西省晋城市畜牧兽医局）

目前，山西省晋城市主要畜产品产量和畜禽存出栏量在市场条件不利的情况下仍取得了全面增长的佳绩，创历史新高。同时，畜牧业生产区域布局得到了进一步优化，规模化、标准化养殖水平不断提高，生猪“金字塔形”繁育体系日趋健全，科技支撑能力逐年增强，动物疫病防控技术日趋成熟，畜产品质量安全体系不断完善，畜牧业信息体系建设方兴未艾。但是晋城市畜牧业生产效益不稳定、畜产品供需结构不平衡、畜牧业产能不协调、安全保障机制不完善等诸多问题还有待解决。具体讲，我们需要重点破解以下几个难题：

一、创新畜牧业发展方式破解生产效益不稳定难题

随着农产品市场的全面放开和关税的大幅削减，海外优质低价畜产品竞争力将逐步增大，开放型、竞争型市场经济对畜牧业资源配置的决定作用日趋明显。对此，国家提出了“推动农产品加工业转型升级、强化现代农业科技创新、加强三农融资模式创新”和“大众创业、万众创新”等理念。

畜牧业是晋城市大农业中最早市场化的产业，我们要与时俱进，全面推广和应用“互联网+”、大数据、物联网等现代信息化技术，积极试行股份制等融投资模式，推行“龙头+基地+农场”、家庭牧场、生产加工销售一体化等新型产业生产和经营方式创新驱动畜牧业发展，在节本、提质、增效等方面寻找到突破口。同时，晋城市创新畜牧业扶持政策，从以前单一扶持规模养殖转变为全面扶持“高端、循环、优质、高效、绿色、安全”的现代畜牧业建设，并创新性地开展了生猪价格指数保险试点工作，为有效保护晋城市生猪产业发展做出了大胆而有效的探索。通过创新，晋城市畜牧业形成了富有活力的产业体制，提升了生猪等主要产业的核心竞争力，有力推动了畜牧业增产、农民增收。

二、深化供给侧改革破解供需结构不平衡难题

◎晋城晋墨现代化蛋鸡场外景

◎晋城晋墨现代化蛋鸡场内部

经过“十二五”时期的畜牧业大发展，晋城市已由过去的净输入市变为净输出市，畜牧产业也由过去边缘性的家庭农副产业变为以外向型输出为主导的支柱产业，尤其是生猪产品，已经长驱直入打入了北上广高端市场。但是，晋城市畜产品生产供给仍是一个大规模、低水平的供给。随着城乡居民收入水平的不断增加、消费水平的不断提高，膳食结构将发生变化，畜产品消费需求将稳步上升，特别是对畜产品质量、安全和特色的要求水涨船高，对比这一消费发展趋势，晋城市规模有余而品质不足、数量充足而特色不足的畜产品供给结构性矛盾将愈显突出，也更需要引起全市畜牧业生产者的重视。

具体来看，晋城市拥有高平生猪、泽州阳城蛋鸡、沁水大象肉鸡、陵川正嘉生猪等一大批龙头企业，猪、鸡产能较大、供应量大；牛羊产业缺乏区域龙头企业，供给相对短缺，尤其是奶业日渐萎缩，牛奶供应严重短缺，此外无公害、绿色和有机畜产品供应明显不足。因此我们要通过畜牧业供给侧结构性改革，在做好猪、鸡产业的同时，积极发展草食畜牧业，特别是要做好无公害、绿色、有机和特色化畜产品生产，立足消费需求开展生产，在满足对畜产品供给“量”要求的同时，更加注重对消费者“质”的需求，真正形成结构合理、质量上乘、保障有力的有效供给。

◎晋城善牧病死畜禽无害化处理中心车间

三、转型升级、优化产能破解畜牧业产能不协调难题

当前，晋城市畜牧业逐步呈现出“小散户退出、规模化养殖户增加”的趋势，畜牧业逐步由分散养殖向规模养殖转变，畜禽养殖规模化、集约化、产业化水平不断提升。虽然晋城市规模饲养比例不断提高，但是忽略了生产结构不协调、产能优化不协调等问题。

我们要鼓励和引导发展适度规模养殖，根据环境容量调整区域养殖布局，严格限制区域养殖密度过大，积极推行家庭牧场、农民专业合作社、专业大户等多种形式的适度规模经营，进一步优化畜牧业产能，全面提升生产能力和生产效率；要大力推进一二三产业融合，树立“大农业、大食物”的新观念，通过扶持龙头企业带动，加快畜牧业转型升级，培育全产业链经济，进一步优化畜牧业区域布局，形成“一产接二连三”的互动型、融合型发展。同时努力摆脱低小散、高消耗、高污染的“过去时”，建设标准化、规模化、健康化的“现在时”，培养网络化、精细化、特色化的“未来时”，拓展发展空间，形成与市场需求相适应、与资源禀赋相匹配、与资源环境承载能力相协调的现代畜牧业生产结构和区域布局，提高畜牧业生产综合效益。

四、落实畜牧业扶持政策破解环境污染和生态安全难题

据调查，晋城市畜牧业每年产生的粪污总量约150万吨、病死畜禽约200万头（只），畜牧业造成的环境污染及生态安全问题越来越严重。为此，晋城市创新出台了《促进畜牧业进一步持续健康安全发展的资金补贴办法》，将规模养殖场建设粪污处理及污染减排设施和病死畜禽无害化处理设施作为重要内容纳入其中。因此，我们要乘着晋城市新畜牧业扶持政策出台的“东风”，坚持走绿色健康可持续的现代畜牧业发展之路，全面推行种养结合的生态循环养殖模式，从而建立起畜牧业生产的良性生态圈，实现畜牧业发展和生态环境保护“双赢”的目标，向建设“资源节约、环境友好”的现代畜牧业迈出重要一步。

五、健全基础畜牧兽医体系破解安全保障机制不完善难题

近期，国内外动物疫情形势严峻，动物疫病种类多、病源复杂、流行范围广，防疫工作难度极大，加上滥用抗生素以及部分不健康的畜禽产品生产、加工问题，不仅严重影响着晋城市畜牧业的健康发展，还危及了消费者的身体健康。同时，基层畜牧兽医体系队伍不健全、福利待遇低、仪器设备缺乏、执法力量不够、工作经费短缺等问题也成为制约晋城市动物防疫、畜产品质量安全监管和畜禽屠宰监管工作顺利开展的主要原因，特别是部分地区还没有健全畜产品质量安全监管和畜禽屠宰监管机构，缺少足够的人员编制，稍有疏忽，就容易造成公共安全事件和畜产品质量安全事故。作为全市畜牧兽医主管部门，必须进一步健全基础畜牧兽医体系，补充设施、设备，增加人员，最大限度解决市、县、乡三级畜牧兽医机构“有编无人、有编缺人”的现象，并确保村级防疫员补贴列入当地财政预算，有力破解“网破、线断、点散”的困局。