控制性详细规划中的城市设计方法探讨

文/钟伟强 佛冈县城乡规划管理办公室 广东清远 511600

控制性详细规划中的城市设计方法探讨

文/钟伟强 佛冈县城乡规划管理办公室 广东清远 511600

就现阶段发展形势来看，城市规划设计在当下城市发展过程中发挥了日益重要的作用，如何对这一技术手段进行有效应用，更好地完善其理论和方法上存在的缺陷，满足当下实际发展需要，成为现阶段城市发展过程中必须考虑的一个重要议题。

控制性详细；规划城市设计；方法

引言

控制性详细规划的城市传统的需求弹性的横向和纵向的收敛性，完全控制的内容和市场的矛盾，数量的指标缺乏基础，已经带来了很多混乱的实践规划和管理。控制性详细在城市规划和建设中起着重要的作用，它可以深化和完善总体规划和区划，以确保继续规划和完善系统。

1、城市控制性详细规划存在的主要问题

1.1 规划储备严重不足

城市控制过程中，由于详细计划不足，覆盖面存在较大的缺陷，导致应急规划过多。在一些城镇的初始阶段，缺乏详细的规划控制结果的储备，以加快发展，往往会详细规划结果作为决策的基础，作为一个基础，将带来一些遗憾工程；控制详细规定的一些关键领域的规划尚未开始，关键部分景观设计仍在空白。在城市土地管理、城市基础设施建设和投资活动中，如何对特定区域进行规划，以及在建设过程中，能够对规划的滞后性和控制详细规划问题进行解决，是规划储备必须考虑的，能否对实际问题解决，与开发商有着较大的关系。而开发商很难使成本效益分析更可靠，这影响到城市的可持续发展。在项目的实际运行中，要满足区域规划控制的缺乏，其中包含一个或2个区域的规划和建设，都是对后区道路的规划和建设，而不是预先规划，因此，严重影响企业和政府管理的利益。

1.2 对资源空间配置的市场化研究不够

资源配置是市场上没有足够的空间来控制的，对较小的城市的详细规划，在实施过程中的接受和约束力不强。在对一些细化控制过程中，规划人员对细节把握不够，导致对资源应用出现了较大的浪费，并且一些价值较大的不可再生资源，在进行实际工作过程中往往会被忽略掉。

1.3 规划质量有待提高

在规划过程中，小城市的规划质量令人堪忧，并且在控制过程中，详细规划任务虽然完成了，但在小城市的控制详细规划方案并没有达到卓越，但仅根据规划要求，以确保完整的规划内容，重点规划文本，借鉴并强调实施质量计划的效果，忽视系统规划的建议和实施的政策措施和规划，很少有说服力的计划。

1.4 公众参与力度不够

同时，在对小城市规划设计过程中，公众参与度较低，人们对这一问题的关注度不过，导致相关问题只是形式上过得去，并不具备实际意义。在规划设计过程中，单位领导有着绝对的话语权，对一些好的意见和建议直接予以忽略。这样一来，在实际规划过程中，提出的规划计划不能够很好地应用，尤其是对实际问题解决时，无法被有效应用。

1.5 规划管理的权威性有待加强

城市规划管理过程中缺乏权威性，也是现阶段表现出的一个重要问题。同时，领导意志对城市规划发展起到了决定性的作用，以适应“走样”开发商的利益，施工单位不按照规划工作进行工作，导致权威性欠缺，并且在实际工作中，不能够很好地完成相关任务。城市发展和权力下放，建筑风格自由化，城市无序的外观。现实的存在，追求利益的存在，使企业的项目量大，而不能满足其他因素的要求，如城市景观的高冲击，空气对流的影响，太阳的影响。

2、控制性详细规划设计方法

2.1 规划要适应建设投资多渠道的项目内容变化

控制性详细规划阶段的城市设计主要是对城市局部地区的空间环境作进一步控制与整合，许多城市建设项目，投资企业、个人建筑项目、国外投资项目；建筑内容也随着变化，包括了对商业、公益等建筑物。这样一来，在实际建设过程中，就需要根据实际情况进行规划建设。只有从不同角度考虑，满足不同领域的要求，才能够保证规划的合理性和可靠性。

2.2 规划要适应城市用地管理上的转变

城市土地管理出现了四个转变，即计划土地、土地出让、土地利用变更管理、简易行政手段、土地管理和土地利用等方面的变化。规划部门提出了新的要求，需要对招标谈判以及开发等方面进行着重考虑，并需要制定详细的控制目标，更好地对实际问题进行解决。

2.3 规划要适应城市开发改造形式的转变

在进行城市规划过程中，需要对其进行不断完善和提升，能够确保城市功能建设与人们的实际需求进行满足，更好地促进城市的发展和进步。同时，规划调整是城市建设和发展的关键，而在城市建设过程中，公司的发展注重对经济效益的考虑，一些建筑公司过分强调效益，忽略了利益，这种形式下，如何加强对这一问题的解决，成为现阶段控制性详细规划必须考虑的一个重要议题。同时，控制规划还要考虑到社会效益和环境效益的协调发展。

2.4 规划要适应完善公共设施配套的要求

完善的公共配套设施是规划必须考虑的一个重要问题，更好地改善城市的城市运作。在我国的大中型城市中，存在大量债务，在新的发展和建设时期，如何对经济利益关系进行有效调整，更好地对公共基础设施进行建设，是开发商需要完善的。同时，政府在这一发展过程中，需要加强其宏观调控作用，能够更好地对科教文卫事业的建筑规划问题进行解决，在宏观调控的全面发展，微观层面，要避免失控。

结束语：

总之，应该是基于宏观调控的详细规划，城市设计，是城市设计的核心，是设计的微观层次、控制设计和指标的城市。城市设计的控制性详细规划，也应与城市设计的控制特点相一致，城市设计应创造历史环境特征和社区意识，保持城市文脉的延续性。此外，注意控制区的设计，在监管阶段的详细规划，将有助于形成良好的形式景观空间的形成，有助于提高规划的可操作性。

[1]陈静，杨晓莉，王丽娜．对控制性详细规划的思考[J].南方建筑，2010.

[2]陈琅，李妙.控制性详细规划的实践与探讨[J].内江科技，2008.

[3]杨秀珠.控制性详细规划的几点思考[J].城市规划，2011.

[4]周剑云.中国城市规划法规体系[M].北京：中国建筑工业出版社，2006.