施工企业如何做好援外物资出口商检工作思路构建

文/张希艳　陕西华山国际工程集团有限公司　陕西西安　710000

施工企业如何做好援外物资出口商检工作思路构建

文/张希艳陕西华山国际工程集团有限公司陕西西安710000

在现阶段我国对外援助项目不断增加的形势下，援外物资出口商检工作的开展逐渐面临着更多的要求和挑战。对于施工企业来说，针对于新的发展形势下，做好相关商检工作，是确保需求和外交需求满足的重要前提，同时也是确保企业自身承包项目建设工作顺利开展的重要基础。

施工企业；援外物资；出口商检；工作思路构建

1、引言

在社会经济快速发展，综合国力不断增强的今天，对外援助的整体投入水平一直在不断增长的过程中，并且相关的援助成套项目的数量也在快速增加的过程中。对于整个项目来说，施工企业需要在国内进行相应的采购工作，并且需要经过国家商检部门进行严格的商检，之后才可以进行出关。对于整个工作来说，商检工作能否顺利、高效开展，这也会对于整个通关的效率造成很大的影响，并且对整个采购成本和交付工期产生影响。相对于一般物资来说，援外物资的出口商检存在很大的不同，并且要严格依据《援外物资检验一览表》来进行执行。施工企业需要依据相关的合同规定，对于物资利用“一览表”进行申报，并由商务部、设计、监理等多方面对其进行审核，确保审核通过之后，再交由质检部门进行检验，并依据相关的法规和法律，对于申报的援外物资展开检验工作。

2、商检工作中容易出现的问题

在商检工作开展中，相关产品所提交的信息不够准确是较为常见的问题。现阶段，很多施工企业进行援外物资采购的过程中，都需要通过当地经销商来进行采购。部分经销商自身不具备出口经验，对于相关的检验标准和有关政策法规缺乏足够的了解，很难对相关信息的准确性、全面性进行保证，在对信息提交的过程中就很难给予施工企业良好的保障，这也就导致了后续产品信息不够明确，商检工作受阻。在通关检查的过程中，施工企业需要对于相关的信息进行重新的输入，并且一些申报和审批的流程都需要重新开始，笔者从另一方面也影响了通关的效率和速度，导致了相关物资的出关速度受到很大影响，对施工产生延误和影响，造成各类损失。现阶段，施工企业的援外物资在进行采购的过程中，部分供应企业不能与经销商进行很好的配合，并且在具体商检的过程中，援外物资在进行商检上与普通物资存在很大的差异，施工企业的工作量大大增加，从而这也影响了采购和通关的工作效率。在具体商检工作的过程中，一部分由于产品外的质量问题，也会对于采购和商检工作带来一定的影响，需要大量时间进行细条和沟通，这也影响了采购的效率和速度，对于发运的合理安排会产生很大的影响。这种延期发运的行为，会造成采购成本的增加，同时也会导致援外项目的实施与交付受到相应的影响。

援外物资除（技术审定和商务部对外援助物资平台，这部分为指定采购）以外，这部分采购均称为市场采购，所有的物资均要按照要求进行商检，遇到的困难是，一些当地经销商主要是面对国内市场，就是简单的销售，对国际出口需要的资料和要求掌握不是很清楚，不具备出口资质和无产品出口经验，对于相关的检验标准和有关政策法规缺乏足够的了解，给商检局提交资料时候会遇到许多问题。援建物资商检一览表申报中最容易出现的问题是税则归类不准确，10位编码后两位是细则性的规定，经常大类正确，细则性归类不准确。大类后面的两位编码类似于01，99，09，等等，不能正确的区分其中的差别。援建物资在商检结束后，即进入海关程序。国家检验检疫部门和国家海关部门是两个完全平行的部门，对货物的检验要求是不一样，商检侧重于质量，海关侧重于是否按照海关监管条件出口，侧重点不一样。经常出现商检顺利换单，却不符合海关出口监管方式。在援建赤道几内亚外交部办公大楼项目中，就遇见过商检完后才发现有物资海关监管方式是“3”，两用物项和技术出口证。

3、商检工作的开展思路

3.1提高对一览表的管控水平

首先，施工企业自身要对于相关政策要求进行细致、全面且深入的学习和了解，对商检工作中的关键节点进行有效控制。只有对相关政策的规定和内容有着充分的了解，才能确保关键节点的相关工作开展得到有条不紊地推进和控制。在进行一览表填制的过程中，要确保填制过程准确，并且规范。一览表的提交过程较长，并且其中经过多个部门之间的流转，如果填制出现问题，则需要重新进行申报，这会大大增加耗时。对于援外物资的商检工作来说，确保一览表填制的准确规范，是相关工作的重要基础。在填制之前，施工企业也要结合自身的采购体系，结合国家商检的有关政策要求，对相关材料做好分类，对于大宗、零星、长周期采购、短周期采购、易购、难购、易检、难检等不同类别的材料做好分类。依据工程施工进度需求和计划的安排，对采购工作的重点和时间进行合理安排。

其次，要做好供货单位的管理控制。商务部对外援助成套项目从投标开始，技术审定部分和商务部援建物资采购管理平台在投标时候就已经选定了供货单位，在选择供货单位时候，要对供货商的资质，企业业绩，等进行审核，从推荐的企业中选择信誉度高，配合度高的供货商进行合作。总承包企业中标后，要与主材的供应商进行详细的沟通，就产品型号、技术参数、后续安装要求、检验检疫标准等多做交流。要对供应商做好援外物资商检的重要性要宣传，这点要在双方签订合同的时候列出来，作为合同的重要条款，援外物资的供应厂商只有了解了援外工作的重要性和援外物资检验的相关政策，援外物资的“产地检”才能有效、快捷地实施。

再次，科学地对采购计划进行制定。从承包企业中标后，采购部门要与项目现场技术组进行周密细致的沟通，这里的关键是采购计划，实践操作中，材料采购计划至少半年发回国内采购组，国内采购组接到材料计划后，与供货商商定合同条款、安排生产、报检、复检、报关、出关等一系列的规定程序后才能出港。材料计划要按照工程需要提前安排，科学合理。要充分考虑到商检一览表流转时间长，要经过商务部、设计单位、设计监理单位、施工监理单位等多个部门，要倒排时间提材料计划，这样确保给商检一览表留出有足够的审批时间。

最后，确保产品质量管理工作得到落实。援外物资的质量直接关系到我国的声誉，为确保产品质量，大宗重要物资是要进行复检，例如钢材，钢材一般要向设计及设计监理单位上报钢材的材质单，一览表审批后，设计监理单位要会同商检部门进行把关，取样封样，送到有资质的检验机构进行复检。复检报告合格后，才准予报关出口。产品质量决不能有半点含糊，对不符合要求的决不允许用于援外项目上，援外项目通常是两个国家的元首商定的，是一个国家的信誉在背书，不论是施工总承包单位，或者监理单位，都要坚决贯彻执行国家援建精神，从严把关。

3.2加强人才管理和供货商协调沟通效果

首先，要积极持续的做好几方面的培训工作。施工企业自身也要积极展开队伍建设工作，针对商检工作的需求，构建一直具备较强业务素质能力的优质队伍。在优秀人才引入上，要关注人才自身的专业能力。加强援外培训，加强对国家质检总局，国家海关总署，商务部政策信息的理解能力。培训要经常性的、持续性、要真正能指导援外工作。培训之外，还要对采购具体经办人员进行业务知识的专业培训，具体实践操作中，通常这方面的培训由供应商来给施工单位具体经办人员培训，业务知识的培训即有助于对产品性能的深入了解，对申报一览表有很大的帮助；又能极大的促进采供双方的相互信任，为后续供货过程中顺利解决各种疑难问题奠定了良好的情感基础。援外很多项目，后期都要牵扯到图纸的二次深化，二次深化的过程和程序比较复杂，如果采供双方没有很好的配合，充分的信任，实践总做起来会比较困难。

其次，加强与供货商、报检公司、商务部的沟通。施工企业要做好对供应商的指导和培训工作，供货商通常只是供应每一种主材，并不会像总承包企业那样去系统的了解整个援外项目援外物资的整体系统要求。所以要把相关政策解释给供应商，大力宣传我国援外物资的要求，帮助供应商提高自身的出口经验。施工企业在进行援外物资出口工作中，大多数是需要依靠专业报检公司进行报检。援外物资的种类相对较多，并且不同物资产品本身所需要提供的报检材料也是不尽相同的。施工企业要积极的与相关报检公司进行合作，减少报检过程中出现的各类修改和增补问题，确保商检顺利完成。施工企业应努力加强与项目建设单位与商务部的沟通。对于项目中常用主要设备、材料和大宗辅材，建议建立合格援外物资供应厂商名录，并定期对供应商做好援外物资工作的重要性进行宣讲，对援外物资检验的相关政策进行培训。援外物资的供应厂商只有了解了援外工作的重要性和援外物资检验的相关政策，援外物资的“产地检”才能有效、快捷地实施。施工企业要对援外物资商检的政策和市场问题进行全面了解，并且积极与相关部门进行沟通，寻求支持和帮助。

结语：

总而言之，援外物资的出口商检工作是一项系统性的工作，在相关工作开展的过程中，施工企业要从多方面入手，积极的做好配合，并积极寻求相关部门的大力支持，这样才能确保工作的开展效果和质量。

［1］钟桦.援外物资检验的思考［J］.商场现代化，2012（31）.

［2］郑金花.浅谈国际工程项目中货物出运管理［J］.价值工程，2012（18）.

［3］周凤翔.对外援助成套项目实施前期的监理风险［J］.建设监理，2011（01）.