一周要闻

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黑龙江250万亩耕地实现“三区轮作”

本报讯 黑龙江省按照国家关于探索实行耕地轮作休耕制度试点的要求，及早谋划部署，采取有力措施，耕地轮作制度试点各项工作有序进行。

全省结合种植结构调整，整合财政部对玉米种植大户等新型经营主体补助资金6亿元和国家探索实行耕地轮作制度试点补贴资金3.75亿，共实施米改豆轮作试点面积650万亩，每亩补助150元。同时，在米改豆轮作试点范围内，选择处于四、五积温带的黑河、伊春和农垦九三、北安管理局开展探索耕地轮作制度试点250万亩，均采用“玉米-大豆-麦、薯、杂粮、饲草”等“三区”轮作模式。

该省在试点工作中突出规模主体。在尊重农民意愿的前提下，在试点对象的确定上，选择2015年在合法农业用地上种植玉米，2016年种植大豆，其它试点年度合理轮作，以种植大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体为主的实际种植者作为探索建立耕地轮作制度试点对象，并要求实施主体、地块3年保持不变。

黑龙江省委、省政府对耕地轮作制度试点工作高度重视，建立了由省农委牵头，省委农办、省发展和改革委员会等部门和单位参加的耕地轮作制度试点协调机制。各试点市（地、局）、县（市、区、农场）也成立了由政府主要负责同志牵头的领导小组。农业、财政、纪检等部门各司其职，加强对项目资金的监管，防止挤占、挪用补助资金。各地还成立了由农业技术推广部门领导任组长，专业技术人员为成员的轮作试点工作技术指导小组。把轮作试点工作纳入目标管理，层层落实责任制，激发乡村干部轮作试点工作积极性。

为保证试点工作顺利推进，8月下旬，黑龙江省农委联合十二个部门下发了《关于印发黑龙江省探索实行耕地轮作制度试点方案的通知》明确了试点区域、技术路径、操作程序等，重点在黑龙江省北部第四、五积温区冷凉区县（市、区）和农场等传统大豆主产区开展耕地轮作试点，探索建立米豆麦、米豆薯、米豆杂（杂粮）、米豆饲（饲草）等多种轮作种植模式。各试点县场结合实际，分别制定了实施方案和技术指导方案。

试点工作中，充分利用宣传资料、广播、电视、网络等媒体，加大耕地轮作制度试点政策宣传力度，全面、迅速、准确宣传国家开展耕地轮作试点的政策措施，宣传轮作试点的重要意义和有关要求，调动了种植大户、农民合作社等新型经营主体参与试点的积极性。同时，各试点县（市、区）政府组织本级统计、农业部门对玉米改种大豆轮作试点面积和种植作物品种进行实地调查核实，并将调查核实的合法实际种植面积、种植者姓名、流转地承包者和实际种植者姓名、身份证号码、地块、种植作物品种等信息在村屯、乡镇政府或农场（单位）进行张榜公示，确保轮作试点面积数据真实准确。

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农业部副部长余欣荣

耕地轮作休耕制度试点实施半年来，进展总体顺利。未来农业部将加大力度，推进耕地轮作休耕制度试点，扩大试点区域、扩大试点规模，使轮作休耕制度化、常态化。在部分地区探索实行耕地轮作休耕制度试点，是党中央国务院着眼于我国农业发展突出矛盾和国内外粮食市场供求变化做出的重大决策部署，既有利于耕地休养生息和农业可持续发展，又有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力。

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380亿元

农行湖北省分行以扶持产业化龙头企业，带动建档立卡贫困户脱贫致富，探索产融结合精准扶贫新路径。将大力支持省内贫困地区经济、社会、民生和生态建设，从今年到2020年，力争实现扶贫开发重点县累计投放贷款不低于380亿元，每年帮扶带动5万以上建档立卡贫困户增收脱贫。

95%

2015年以来，宁夏各级农机部门在全区开展了主要农作物全程机械化创建行动。目前，宁夏水稻生产全程机械化取得实质性的突破，2016年，全区水稻耕种收综合机械化水平达到95%，成为全国首个实现水稻生产全程机械化的省份。

南京农业机械化研究所成功研发免耕播种新技术

本报讯 日前，农业部南京农业机械化研究所“旱田全量秸秆覆盖地免耕洁区播种关键技术与装备”项目通过科技成果评价。评价专家组认为，该项目成果整体技术处于国际领先水平，为推进我国旱田全量秸秆还田，解决秸秆焚烧难题提供了有力技术支撑。

据介绍，无论是抢农时、节约成本、提高复种指数，还是耕地提质保育、秸秆禁烧、保护生态，农民普遍期望有一种装备能一次下田完成下茬播种，即免耕播种。而传统免耕播种装备在“全量秸秆覆盖地”工况下作业时存在挂草壅堵、架种、晾种三大技术瓶颈难题，作业顺畅性和作业质量难以保证。针对此问题，南京农业机械化研究所研究人员持续攻关创新，取得了一系列原创性突破。一是发明了全量秸秆覆盖地“碎秸清秸、洁区播种、均匀覆秸”的机械化免耕“洁区播种”耕作技术，颠覆了传统免耕播种作业思路。二是发明了碎秸分流调控与均匀覆盖技术，有效解决了雨水富足地区因超大量秸秆覆盖及覆秸不均匀而可能出现的弱苗、缺苗问题，实现覆秸按需均匀覆盖，既保温保墒、封闭杂草，又能够提升肥效化利用率。三是发明了秸秆清输过载监控和压滑组配防堵滞技术，解决了碎秸、清秸、输秸环节存在的瞬间夹带过量泥土而造成的卡滞问题与碎秸组件侧边挂带未作业区秸秆壅堵阻滞问题，实现真正连续顺畅作业。四是集成创制出麦茬全量秸秆覆盖地玉米、大豆、花生免耕播种机，玉米茬、水稻茬、棉花茬全量秸秆覆盖地小麦免耕播种机，既彻底破解了挂草壅堵、架种、晾种技术难题，又实现了播后秸秆均匀覆盖，满足了旱田全量秸秆覆盖地免耕播种市场需求，为秸秆禁烧、实现就地还田肥料化利用提供了有力技术与装备支撑。

据悉，该项目相关研究成果连续3年被农业部列为主推技术，成果产品已在苏、豫、皖、鲁、冀、津、辽、黑等地推广应用，取得了良好的经济、社会与生态效益。

农业标准及修订五年行动计划将实施

本报讯 近日，第十四届中国食品安全年会在京召开。农业部总农艺师孙中华在会上表示，农业部“十三五”将实施农业标准及修订五年行动计划，力争2020年农兽用药残留的标准达到1万项。

据孙中华介绍，近三年我国主要农产品总体合格率稳定在96%以上，今年前三季度合格率达到97.4%。不过，农产品质量安全的隐患仍然存在，“种植业农残超标、养殖业违法添加、产地重金属污染等在个别产品、地域和环节下比较突出”。

对此，农业部在“十三五”期间将实施农业标准及修订五年行动计划，每年制定1000项农药农残标准、100项兽残标准，力争2020年农兽用药残留的标准达到1万项。同时，采取硬措施重点控制农兽用药残留超标，力争“十三五”末规模生产基地全部实现按标生产。

去年“僵尸肉”走私事件引起社会公众广泛关注，也让海关在食品安全管理体系中扮演越来越重要的角色。海关总署监管司副司长苗跃学在会上透露，针对冻品走私问题，海关瞄准走私幕后集团，实施纵深精准打击。

据统计，今年1-9月，全国海关组织7次大规模专项行动，侦办走私冻品犯罪案件168起，查证涉案冻品28.73万吨，案值百亿元，维护食品进出口秩序。

(本版文章均由本版编辑根据相关资料整理)