商丘梁园区：将好地用在“刀刃”上

◎ 刘鹏飞



商丘梁园区：将好地用在“刀刃”上

◎ 刘鹏飞

商丘市梁园区地处黄淮平原，位于河南省东部，是全国商品产粮大区和重要农副产品产区。全区总面积960平方千米，耕地保有量3.2万公顷，基本农田面积2.7万公顷。近年来，该区坚持管控、核查、整治、执法等多管齐下，切实让有限用地指标发挥最大效益，好地用在“刀刃”上，不断提升节约集约用地水平。

该区制定了《梁园区国土资源节约集约指标标准》，在投资强度、容积率等规划指标上提高标准，从制度上促使企业节约集约用地。一是从用地空间入手拓增量。实行多层标准化厂房建设补助制度，第二层每平方米补助30元，第三层及其以上部分每平方米补助50元。截至目前，该区已建成标准化厂房5.3万平方米，与传统厂房建设相比节地2万平方米。同时，该区积极探索创新供地模式，对大润发、大商新玛特等核心商业圈的项目用地进行地上地下空间整体规划

设计，分层供地，打破了“地面画红线，地上地下一块出让”的传统供地模式，使中心城区用地开发强度提高了50%，增加空间用地5.84公顷，相当于节约土地5.84万平方米。二是从制度建设上管变量。该区严格执行《禁止用地项目目录》《限制用地项目目录》《工业项目建设用地控制指标》，小项目进标准化厂房，不单独供地，大项目分期供地。严格按照每宗土地容积率大于1和每公顷投资强度不低于7350万元的标准供应工业用地，一般工业项目必须建多层厂房，有效节约土地近53.3公顷。三是强化土地供后监管。该区坚持每年开展批而未征、征而未供以及闲置土地专项清理活动，建立了建设用地批后公示和竣工验收等制度，强化出让合同跟踪管理，严格土地闲置处理。近年来，该区处置闲置土地4宗，面积18.8公顷，通过“一地一策”盘活低效工业用地11宗，面积120公顷，增加土地收益3.6亿元。