凝心聚力开拓创新加快推进知识产权强省建设

河南省科学技术厅党组成员省知识产权局局长 刘怀章

凝心聚力开拓创新加快推进知识产权强省建设

河南省科学技术厅党组成员省知识产权局局长 刘怀章

刘怀章局长在知识产权强省论坛上发言

知识产权强国建设是我国为推动创新发展做出的战略部署和顶层设计，也是中国深入实施知识产权战略提出的一种阶段、转折和目标提升。为深入实施创新驱动发展战略,深化知识产权领域改革,加快知识产权强国建设，国务院发布了《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》。

河南省人民政府根据该文件精神和国家知识产权局《加快推进知识产权强省建设工作方案（试行）》要求，通过了《河南省建设支撑型知识产权强省试点省实施方案》。

近年来河南省知识产权事业在国家、省政府的关心指导下有序推进，取得了一定的成绩。我就知识产权强省试点省创建工作，以及建设知识产权强省所面临的形势和重要任务，下面我就知识产权强国建设谈谈我的一些看法。

知识产权强省建设的工作背景

知识产权强省建设，是国家新时期的重大发展战略。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视创新发展，把创新提到了五大发展理念之首，强调要实施创新驱动发展战略，坚定不移走中国特色自主创新道路。2015 年12月18日,国务院印发《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》（国发〔2015〕71号），为深入实施国家知识产权战略，有力支撑知识产权强国建设，2015年10月，国家知识产权局全面启动知识产权强省建设工作。

强省建设，是河南省创新驱动发展的战略支撑。知识产权作为激励创新的基本保障、发展的战略性资源和竞争力的核心要素，在区域创新发展和转型升级中具有重要的引领、辐射和带动作用。建设知识产权强省被列入《河南省经济社会发展“十三五”规划》，并融入郑洛新国家自主创新示范区建设等一系列全省重点发展战略中。

强省建设工作全面启动后，省委省政府领导对此高度重视，做出了一系列重要指示，按照强省试点省创建工作部署，研究提出了一系列加快全省知识产权发展的新思想、新举措、新要求，立足全省科技经济社会发展的大局和长远，来谋划推动全省知识产权工作，把强省建设作为加快经济转型升级发展的重要内容。

知识产权强省建设的战略目标与重点任务

知识产权强省试点省创建成功，对河南省既是机遇，也是挑战；既是目标，也是任务。谢书记在郑洛新自主创新示范区启动仪式上讲到，扛过来的是一块牌子，也扛回来一份责任：2018年中期评估，2020年要进行验收。

基于这样的判断，中央和省委的要求，我们强省试点省实施方案，明确了一系列建设目标：从全省经济社会发展的刚性需求出发，从创新驱动发展的战略支撑着手，从如何抓好强省建设的重要抓手着力，逐步凝练形成了全省强省建设的思想共识，达成省委省政府的加快发展的战略决心，以及国家局的协调发展的区域统筹。

《实施方案》提出8大任务27项，具体包括：构建知识产权驱动型创新生态体系；深化改革，提升知识产权综合管理水平；强化战略布局，增强高价值高质量核心知识产权创造能力；建设知识产权运营体系，着力提升知识产权转化运用能力；发展知识产权密集型产业，提高知识产权经济发展贡献度；开展试点示范引领，构建点线面知识产权强省建设新格局；严格知识产权保护，营造知识产权支撑创新发展良好环境；发展知识产权服务业，构建知识产权高端发展新局面。

河南省知识产权领域当前亟待抓好的重点工作

为全力推进知识产权强省建设进程，省知识产权局拟于11月初召开全省知识产权强省试点省启动大会，同期举行河南省政府与国家知识产权局知识产权合作会商第二次会议。目前，相关筹备工作正在有序进行中。同时，我们正在研究制定《实施方案》任务分工和年度推进计划，并将提请以省政府办公厅名义印发实施。围绕强省建设，近期要着重抓好以下几方面工作：

研究制定新形势下加快知识产权强省建设若干意见。我局多次组织专家深入研究《若干意见》，邀请国家局专家来河南对《若干意见》进行解读，深入分析河南省情，结合本省工作实际，研究起草制定《河南省人民政府关于新形势下加快知识产权强省建设的若干意见》。目前，意见草案在进一步修改和征求意见，将尽快提请省政府常务会议讨论通过，以河南省政府文件正式印发。

扎实推进国家重大知识产权项目建设。近年来，国家知识产权局在河南省布局建设了一批重点知识产权项目，在省委省政府的高度重视和大力支持下，目前这些项目扎实推进。一是国家知识产权局专利审查协作河南中心；二是国家知识产权创意产业试点园区；三是国家专利导航（超硬材料）产业发展实验区；四是国家知识产权服务业集聚发展试验区。

推动设立河南省政府专利奖。目前全国已有17个省市设立了省政府专利奖，其中11个省市是政府奖。今年以来，省政府已原则同意设立省政府专利奖，这是河南省又一个支持创新和鼓励发明创造的政府奖励。我局在认真修改《河南省专利奖励办法》起草背景分析和解释说明材料的基础上，着手实施细则、研讨评审流程的起草准备工作，待正式获批后尽快启动首届专利奖评审工作。

加强知识产权运营。专利运营是我们知识产权强省试点省建设的一项重要任务，我们在《实施方案》中提出要建设知识产权运营体系，通过积极发展新型知识产权运营模式，着力发展知识产权商用化投融资和高标准建设中部知识产权运营中心，着力提升知识产权转化运用能力。当前主要抓好两方面工作：首先是设立重点产业知识产权运营基金。2015年河南省获批国家知识产权运营试点省，2015年和2016年分别获5 000万元和4 000万元知识产权运营基金专项支持；我局会同财政厅研究制定了《河南省重点产业知识产权运营基金实施方案》和管理办法，设立河南省第一支知识产权运营基金，重点支持河南省以新材料为主的重点产业知识产权联盟建设，第二支知识产权运营基金正在运作中。其次是积极推进专利质押融资工作。运行和完善知识产权质押融资服务网络平台，畅通融资需求对接信息交流渠道，创新知识产权融资新模式，加大对专利权质押融资利息和评估费等补贴的资金投入。力争年内实现质押融资企业50家以上，融资金额突破8亿元。

提升知识产权创造能力。2015年，河南省专利申请量74 373件，分别比山东和安徽少118 847件、53 336件；专利授权量是47 766件，分别比山东和安徽少50 335件、11 273件。去年河南技术交易总额仅为41.6亿元，全国达到9 835亿元，湖北602亿元、安徽170亿元、湖南105.4亿元，河南仅占全国的0.4%，仅相当于湖北、安徽、湖南的6.9%、24%、39%。这些数据说明我们河南创新能力还是比较弱的，因此，创新能力提升是我们强省建设的重中之重。当前，应主要从以下几方面着手：一是提升企业知识产权创造能力。实施产业集聚区知识产权专项行动，推动180个产业集聚区参与规模以上工业企业专利消零；助力小微企业知识产权创新，对小微企业首件发明专利给予资助；实施知识产权强企行动，加强高价值专利创造和运用，培育一批年专利申请量超百件、具有行业领先优势、具备国际竞争力的知识产权强企。二是提升高校知识产权创造能力。2015年，高校专利申请量占到全省总量的20%，但是增长速度非常快。开展高校专利能力提升专项行动，加强知识产权规范化管理，促进产学研合作，培育高价值专利，提高专利维持率和转化运用率。通过3-5年的培育，形成50家年专利申请超100件，100家年专利申请超50件的高校。三是提升县区知识产权创造能力。开展知识产权强县（市、区）培育建设，加强万人有效专利拥有量、企业专利申请量等指标考核，促进县（市、区）完善政策、加强投入，提升知识产权创造能力。四是加大专利创造资金支持。加大普惠性专利资助政策惠及面及资金支持力度，加大对发明专利资助力度。帮扶、鼓励有能力的企业申请国际专利，有效增加河南省PCT国外专利申请量。在资助好的同时还要保证安全，包括资金安全和人的安全。

严格知识产权保护。当前，知识产权保护已经成为社会关注的热点。国务院71号文件将知识产权保护的作用提升到了一个前所未有的新高度，明确了严格知识产权保护的针对性举措。保护更加严格，措施更加有力。因此，我们的强省试点省《实施方案》提出，通过强化知识产权保护能力建设，深入推进知识产权维权援助，营造知识产权支撑创新发展良好环境。当前主要抓好以下几方面工作：一是加强行政执法力度。深入开展知识产权执法维权“护航”专项行动，加大对重点领域侵权假冒行为处理力度和重点案件的督办力度。深入开展电子商务领域专利执法维权活动，严厉打击群体性、恶意、反复侵权和假冒专利行为。力争年处理案件总量突破1 200件，处理专利纠纷数量突破200件。二是建设知识产权执法强局。重点支持2-3个执法能力强的市局开展执法强局建设，提升专利行政执法能力。三是建设知识产权快速维权援助中心。前不久，国家知识产权局刚刚批复河南省建设全国第13个知识产权快速维权中心。下一步，我们将以国家知识产权创意产业试点园区为载体，加快推进中国郑州（创意产业）知识产权快速维权中心建设。