浅析公安民警招录培养制度改革背景下刑侦专业课程的改革与建设

程　明

(天津公安警官职业学院，天津　300382)

浅析公安民警招录培养制度改革背景下刑侦专业课程的改革与建设

程明

(天津公安警官职业学院，天津300382)

摘要：公安民警招录培养体制正面临着重大改革，这对公安院校学科建设提出了新要求。刑侦专业的课程应适应这一变化，全面审视学科建设目标和规划，探索和完善刑侦专业的教学与实践。使公安高等职业院校其能够培养出符合公安工作需要的高素质专业人才，从根本上提升公安刑侦队伍的战斗力。

关键词：招录培养制度；公安院校；刑侦专业

党中央“深化司法体制改革和全面深化公安改革”有关决策部署中明确提出了要建立公安院校招生与公安机关招警协调机制，提高公安院校公安专业毕业生入警比例，确保公安院校毕业生成为公安队伍补充警力的主要渠道。这无疑对公安院校教育教学改革和主干课程设置及师资力量建设提出了更新更高的要求。

结合当前公安民警招录培养体制改革对学科建设提出的新要求，应该积极推进刑侦专业课程的改革和发展，使其理论教学体系和实践教学体系相互促进，真正实现“公安岗位为导向、专业能力为目标、科目导学、学练结合”的课程体系和“校局合作、学战衔接、教学练战一体化”的训练体系，实现理论与实践完全融合的分步式的教学体系?。

一、刑侦专业课程改革目标及建设思路

(一)刑侦专业课程改革的目标

刑侦专业课程体系是实现刑侦专业人才培养目标的基本保障，课程体系的改革建设，应当以公安侦查一线人才需求为依据，以其工作任务为导向。通过积极组织专业教师与公安刑侦实战部门进行经常性沟通，听取实战部门民警的意见与建议，通过调研、组织毕业的学生进行座谈和回访，形成刑侦专业课程改革的目标为：刑侦专业主要职能是培养刑侦警务专业人才，课程应体现刑侦特色，应以刑事侦查学、现场勘查、刑事技术、法医学、刑事诉讼法等为建设重点，设置专业主干课程，建立符合公安侦查一线人才需求的理论实践一体化课程体系，使处于不同学科层次的各学科之间的知识体系能够互相渗透和融合，通过精心设计的若干个实训项目及校外实训基地的实战训练来提升学生的知识应用和动手能力，建立完整的从听懂到会用，从观摩到模拟再到实战的融入式的教学训练课程体系。

在现有刑事侦查课程体系内容基本不变的基础上，围绕刑事侦查工作岗位要求，紧扣专业人才培养目标，将现有课程按照基础理论知识、实践应用能力、岗位专业素质的三位一体结构进行分类；课程设计进行更为合理的模块化分类，可分为：技能学习模块、实践操作模块、理论知识模块、拓展知识模块和自主学习模块等。学习和考核目标应该灵活多样，着重考察学生思维能力、操作能力和创新能力。以侦查工作的主干“刑事案件侦查”为主线，按照侦查工作实战操作的主要环节与岗位责任设置课程体系，体现流程式的课程结构，围绕侦破案件这一目标，分解成具体的工作项目，如：立案和受案、现场勘查、各种侦查措施的应用、刑事技术的使用、侦查程序、法律文书制作等等环节，根据不同专业学生的具体情况和课时安排灵活设置课程模块，考核目标可以实行分块考核分块记分的形式，修够一定的学时和学分，通过训练和实战考核即可通过。便于学生根据自己的警种专业灵活配置课程的内容和时间，达到专业教学要求与侦查岗位技能要求对接，实现高效培养复合型应用人才的目标?。

二、刑侦专业课程改革建设应采取的几项具体措施

(一)建立“公安岗位为导向、专业能力为目标、科目导学、学练结合”的理论与实践一体化的课程体系

刑侦专业课程围绕侦查工作核心任务“刑事案件侦查”，按照理论知识、实践操作、岗位需求三个层次进行解构，采取流程式课程结构，设计教学体系及内容，建设实训平台，设定学生评价考核的标准和指标，实现贴近实战，学战衔接。以刑事侦查学为例，其理论内容可以按照课程顺序逐一按照实践操作和岗位需求的角度进行编排。

1.立案与受案部分的实践操作主要包括：判断立案审查(初查)的标准；立案程序及法律文书制作；如何审查立案材料；熟悉立案流程，完成整个程序。岗位需求包括：对于各类案件报警的接警、出警、前期处置；对犯罪现场实施恰当的保护措施；需要采取初查措施的，能够及时采取。

2.侦查初步阶段的实践操作主要包括：普通刑事案件基本线索和案情情况的收集方法和基本技能；利用基本侦查方法，如现场勘查、侦查情报、时空信息其他调查措施等方法收集案情信息和证据材料。岗位需求包括：会摸排、走访、采集信息制作各类文书；犯罪现场勘验，提取有价值的痕迹物证；犯罪情报信息录入、检索、利用，空间轨迹信息运用，社会信息运用；紧急侦查措施的采取，基础侦查措施的采取。

3.案情分析的实践操作主要包括：案情分析的基本工作任务，掌握案情分析的基本技能，学会侦查不同阶段对案情分析的要求，掌握案情分析的内容与方法。岗位需求包括：案件基本情况分析，侵害客体分析，案件性质分析，犯罪嫌疑人分析，侦查范围与侦查方向分析；串并案件分析。

4.侦查深入阶段的实践操作主要包括：掌握侦查调查深入阶段要求的基本技能，熟悉侦查工作的部署与侦查计划的要求，学会操作各种侦查方法，如摸排措施、空间轨迹信息、视频侦查方法等开展侦查调查深入阶段的工作。岗位需求包括：常规性、综合性侦查措施的使用；刑事技术侦查措施的使用。

依托棚膜园区，大力发展采摘、餐饮、休闲旅游等产业。同时，棚膜经济的发展带动了农村电商的发展，“洮宝”“好汇购”“云农场”等本土电商平台，把白城棚膜经济产品送上“云端”，实现线上、线下同步销售，扩大了产品销售渠道。棚膜经济已成为促进农村第一、第二、第三产业融合的重要载体。

5.收集证据，确定犯罪嫌疑人的实践操作主要包括：侦查人员掌握收集证据，确定犯罪嫌疑人的基本技能。岗位需求包括：强制性侦查措施的使用。

6.破案阶段的实践操作主要包括：对破案基本工作任务分析；侦查人员掌握破案的基本技能，熟悉破案的流程。岗位需求包括：强制措施采取、信息采集、技术鉴定等工作技能。

7.讯问犯罪嫌疑人实践操作包括：侦查人员做好讯问前的准备工作，及时展开初讯；分析和研究犯罪嫌疑人在讯问中的心理，结合案情、犯罪嫌疑人基本情况和具体讯问情势，制定正确的讯问策略，搞好续讯，正确运用使用证据、说服教育等讯问方法，选择和利用好讯问突破口，结束讯问；能针对不同类型刑事案件特点，采用有效的讯问方法策略。岗位需求包括：学习积累讯问犯罪嫌疑人的各种技能和经验。

8.侦查终结实践操作包括：侦查人员掌握侦查终结的基本技能，案件审结后能根据《刑事诉讼法》的相关规定，及时有效地完成侦查终结的任务，对案件作出恰当的处理。岗位需求包括：处理侦查终结、撤销案件和终止侦查的各类结果。

9.证据审查实践操作包括：证据审查在侦查工作和刑事诉讼中的地位，对证据审查基本工作任务分析，岗位需求包括：要求侦查人员掌握证据审查的基本技能，明确各种刑事案件的证据规格，排除非法证据，学会审查证据的方法。

刑侦专业的课程涵盖公安业务的各个方面，各个课程之间融合度和相互依存度比较高，在如此庞杂的知识体系面前，我们的课程体系为避免重复和低效应将涉及的每一门具体课程拆分为若干个知识点，再将这些知识点串并成为多层次、联络互通的立体知识体系，让学生在面对刑侦专业学习时能够一目了然，再加上教师的指导和帮助，使其明确学习方向和岗位要求，迅速提升专业能力。

(二)深化“校局合作、学战衔接、教学练战一体化”的训练考核和评价体系

1.推行“共建、双证”制度。刑侦专业的教师往往与公安局刑侦总队、各分县局刑警支队以及相关业务所队有紧密的联系。刑侦专业应充分利用这种优势，全面实行校局联合办学，强化“订单式”培养模式，逐步形成共同制定学员人才培养方案和评价考核标准、共同开发教材、合作施教、共建共享实习基地与实训资源、共同考核学员的育人机制。做到“育用衔接”，确保学员“所学”与公安实战“所用”相一致，教学内容与刑侦岗位的职业标准相统一。在条件允许的情况下，对于公安专业学生或委培的学生在毕业时除取得《毕业证书》以外，还将取得刑侦总队颁发的《刑事警察岗位资格证书》，“双证书”的取得既是一种荣誉，又是上岗资格的凭证，便于刑侦部门选拔和评价学生，为其提供更加对口的工作岗位。

2.加强实训基地建设，提升实战训练水平。教与训结合，以实训带动整个教学环节，实现教、学、练、战一体化，实训处于基础性地位，决定着教学效果的优劣，为此要完善实训基地建设，例如：比对显微镜实训室、电子证据实训室、警务战术训练室、模拟现场、模拟审讯室、测谎室、现场绘图实训室等，以提高刑事警察五大基本工作能力。院系应与各级刑侦部门建立起良好的合作关系，让刑侦部门为教师提供充分的调研条件和实战机会，同样战斗在刑侦一线的优秀刑警、专家也应常常被邀请到学院给学生授课、与教师学生交流、互动。各级刑侦部门作为校外实训实习基地，为在校学生观摩、训练乃至实战提供机会。学院刑侦专业也为刑侦实战部门提供教育、培训服务，与刑侦局合作，举办各类技术人员培训班，专业教师担任培训班专业课的授课任务，实现校局合作，建立开放式的实践教学模式。

3.校外见习、实习，战训结合。学生在校二年学习期间，至少应安排二至三次见习和一次半年时间的顶岗实习，应使实训实习时间与课堂教学时间的比例由5∶5上升到6∶4以上，这么做是为了不断提高学员的专业技能和岗位适应能力，对于实战单位和学生择业的双向选择提供选择和判断的机会。同时应规定由实战单位选拔的教官对学生实习进行专人指导，由学院的教师和一线指导民警共同负责对学员的进行教育和考核。

4.校局结合设定学生评价体系。在调研的基础上，按照职业标准分解刑警岗位职责和能力要求，完成岗位能力指标的具体描述，形成指标体系，根据学生学习和实训情况，聘请专家进行综合评价，颁发《刑事警察岗位资格证书》。长远规划发展该项工作，待评价体系和评价程序成熟以后，要建成刑警岗位能级测评体系，引入警种培训评价机制，按不同等级标准对学员岗位能级进行评定。

(三)用现代信息技术改造传统教学模式

随着现代科技的发展，刑侦专业课程的建设方向不能拘泥于传统的课堂加实训室的模式，利用现代信息技术可以拓宽教学的模式，特别是计算机犯罪的侦查、电信诈骗犯罪、毒品犯罪的侦查就可以充分利用实战单位的数字办案平台，与有关单位合作开发数字化教学资源，搭建校局数字传输课堂，在不影响实际办案的前提下，将实战单位的办案平台的现场勘查系统、指纹自动识别系统操作过程等信息实时传送到课堂，切实将校局联合教学落到实处。

(四) 强化刑警职业操守的培养

公安侦查一线工作任务是刑侦专业课程体系改革的导向。根据公安刑侦一线对人才的需求情况，在教学训练过程中，除了重视专业技能的培养外还应特别注重思想道德建设，要将政治可靠作为专业培养第一要务。采取走出去、请进来的方法，与实战部门联手，切实增强教育的针对性与实效性。结合实际案例，有机融入警察职业道德教育、敬业奉献精神教育和纪律作风教育。把握学生的思想脉搏，广泛开展有针对性的、形式多样的主题教育活动，帮助、引导学生在潜移默化中培养良好的政治素养、职业道德和警察价值观。另外，坚持警务化管理，贯彻严格教育、严格训练、严格管理、严格纪律、严格考核的方针，强化学生纪律作风的锤炼和行为规范的养成。

伴随着国家政治、经济、社会形势的发展与变化，各类刑事案件的发案数量和反侦查的技术含量不断增加，这与全国范围内呈现的刑事警察数量和刑警传统破案技术方法形成强烈反差。面对新形势下的刑事案件和对专业人才的需求，全国各地的公安院校都在实施课程教学改革，刑侦专业作为传统优势专业，必然成为建设重点。建设刑侦专业本着审时度势、借势自强的思路，在开展基本建设的基础上，探究公安工作发展趋势，刑侦专业在“向教育要素质，向素质要警力”理念的指引下，专业教学改革仍然是一项长期而艰巨的工作，我们要努力探索以培养学生刑侦岗位核心能力为目标的人才培养模式，强化培养学生的政治素质和业务素质，培养出公安一线岗位实际需要的优秀高端技能型专门人才，不断建设一支高素质的刑事警察队伍。

参考文献：

[1]王利宾.公安民警招录培养体制改革背景下公安院校学科建设机制创新研究[J].河南教育学院学报，2015，(06).

[2]张文琴.试论公安院校侦查专业主干课程改革建设[J].浙江警察学院学报，2014，(04).

[3]尹伟巍.公安院校课程改革中存在的问题及构想[J].辽宁警专学报，2007，(05).

Research on the Reform and Construction of Criminal Investigation Courses under the Reform Background of Police Enrollment and Training System

CHENG Ming

(TianjinPublicSecurityProfessionCollege,Tianjin300382)

Abstract:The police enrollment and training system is faced with a great reform, which raises new requirements for discipline construction of public security colleges. The courses of criminal investigation major shall adapt to this change, to comprehensively review the discipline construction goal and planning, and explore and perfect the teaching and practice of criminal investigation major, so that, the vocational public security colleges can train out the high-quality professionals satisfying the public security needs, to improve the fighting capacity of police criminal detection fundamentally.

Key words:enrollment and training system; public security colleges; and criminal investigation major

收稿日期：2016-04-19

作者简介：程明(1978-)，男，天津市人，天津公安警官职业学院助教，法律硕士。

中图分类号：G712

文献标识码：A

文章编号：1673-582X(2016)05-0076-04