“五大理念”在海曙的探索实践

吴胜武

“五大理念”在海曙的探索实践

吴胜武

近年来，海曙区积极践行“五大发展理念”，坚持走“创新、协调、绿色、开发、共享”发展之路，开创了经济社会发展新局面。

坚持创新引领，集聚发展动能。海曙深入实施创新驱动发展战略，坚持以发展高端优势产业为核心，加快产业转型升级，着力激发市场活力，有效提升了经济发展质量和效益。积极搭建创新平台，建成了宁波节能环保科创园等一批产业园区，创新环境综合评价居全省各县（市、区）首位。以“聚焦海蓝宝”海曙区人才创业创新月启动为契机，着力打造人才荟萃、智力汇聚、创意涌动的全域化生态圈，通过政府主导和社会参与相结合，为更多的创新创造和创业群体提供发展平台和一流服务。培育新兴产业，大力发展移动互联网、云计算、跨境电商、智慧物流等信息产业，宁波（国际）电子商务产业园和中国（宁波）跨境电子商务产业园区开园运营。加大创新应用研发成果转化力度，建立科技信贷风险池，限额以上科技服务业增加值位居全市第一。率先争创保险创新综合示范区，深入推进金融生态示范区建设，月湖金汇小镇建设成效初显。当前及今后海曙将进一步做大做强创新载体、优化创新环境，增强自主创新能力，为区域经济持续健康发展提供强大助推力量。

坚持协调推进，实现统筹发展。围绕宁波中心商贸商务区和历史文化名城核心区的功能定位，逐步优化区域空间布局架构，目前形成了“一核三带五区”的空间发展格局。坚持区域统筹协调发展，巩固提升天一广场——和义大道核心商贸地位，推动各类特色商圈联动发展，同时大力发展城西片区域，高鑫广场等一批商业综合体强势崛起。不断加大老城区有机更新力度，加快对历史街区的保护、改造和提升。“十三五”期间，海曙将在“一核三带五区”空间布局规划基础上，进一步优化区域空间布局，努力形成区域优势互补、资源要素配置均衡、国土空间高效利用的区域发展新格局。

坚持绿色为本，推动可持续发展。始终把绿色、环保的理念融入城市管理之中，加强生态环境综合整治，城市可持续发展能力不断提升。近年来通过“立体化”拆违强势推进“三改一拆”，成功创建全省首批“基本无违建区”。全面开展“五水共治”，健全完善“河长制”长效机制，河道保洁率达100%。狠抓生态环境治理，强化节能减排，完善大气重污染应急防控体系，健全环境污染执法联防联控机制，超额完成黄标车淘汰任务。垃圾分类成效显著，全区50%街道实现居住小区垃圾分类全覆盖。现在，海曙正围绕着“天更蓝、水更清、城更美”的目标，大力倡导绿色生产和生活方式，加快“海绵城市”建设，积极发展循环经济，推动城市可持续发展。

坚持改革开放，增强发展活力。不断深化改革开放，加快政府职能转变，加快体制机制创新。大力开展全面深化改革工作，积极参与国家服务业综合改革、跨境贸易电子商务、金融要素配套改革等重大改革项目试点。平稳实施政府机构改革，推行权力清单和责任清单制度，积极探索“零上门”审批服务模式，审批事项承诺时限较法定时限提速84.4%。推进投融资改革，不断加快民间资本进入公共事业等领域步伐，大力推广PPP模式。深入实施“走出去”发展战略，注重对外贸企业的孵化和扶优扶强，建立小微外贸企业出口信保政府统保平台，为境外投资企业提供海外投资项目风险保险全额保费支持。深化区域合作交流，积极推动“浙商回归”“甬商回归”。下一步，海曙将深入推进重点领域改革攻坚，深化对外开放交流，重点加强与长三角地区、国内外先进城市、“一带一路”沿线国家和地区的交流合作，实现资源共享、优势互补，全面增强发展活力和动力。

坚持和谐共享，提升生活品质。始终把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，着力提供更多普惠、均衡、优质的公共服务。大力推动教育均衡发展，整合优质教育资源，建立学校发展共同体。积极推进医药卫生体制改革，全面开展新型家庭医生签约服务，在全市首推区域医疗联合体，建成7家国家和省示范社区卫生服务中心。加快构建现代公共文化服务体系，全面开展各类文化惠民工程，建成43家社区数字公共文化服务中心。不断健全社会保障、就业创业、社会救助、住房保障等体系，“十二五”期间建成保障性住房12765套、社区居家养老服务站35家，累计新增就业人数6.02万人。海曙区将继续以满足群众对美好生活的新期待为导向，持续构建需求导向型的公共服务体系，全力促进发展成果更多更好更公平地惠及全体民众。

作者为宁波市海曙区人民政府区长