精准扶贫的全民小康

精准扶贫的全民小康

长武县光伏扶贫照亮群众致富路

在秦之前，先民就言：民亦劳止，汔可小康。

在新的历史时期，中国共产党庄严承诺：到2020年全面消除农村地区的贫苦人口，全面建成小康社会。

对于咸阳来说，13个县市区中除秦都、渭城两区外均有农村扶贫开发任务，其中国家扶贫工作重点县有长武、永寿、淳化、旬邑4个县，纳入国家六盘山片区扶贫攻坚的有长武、永寿、淳化3个县，纳入《陕甘宁革命老区振兴计划》的有彬县、长武、旬邑、淳化、泾阳、三原6个县，泾阳、三原、乾县、礼泉4县北部旱腰带地区是咸阳市确定的市级连片特贫地区。据统计，咸阳目前还有9.51万户30.53万农村贫苦人口尚未脱贫。

咸阳“北四县”精准扶贫跨境合作撮合洽谈会

岳亮书记调研脱贫攻坚工作

卫华市长调研精准扶贫工作情况

面对历史的重托和人民的期望，咸阳不犹豫、不等待，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，科学施策、精准扶贫，吹响了全面打赢脱贫攻坚的冲锋号。

咸阳淳化县铁王村农民王公安通过扶贫贷款建起的大棚现在已成为全家的主要生计来源。今年，淳化县实施金融创新扶贫试点，村里的互助协会将原有的21万元资金注入淳化县扶贫办在淳化信用联社开设的扶贫担保基金账户，撬动信贷资金118万元，像王公安一样的贫困户每户贷款的最高限额由3000元提升到3万元。

真金白银帮扶贫苦群众受到好评

脱贫群众住进移民搬迁新村

除了金融扶贫外，咸阳市在推进精准扶贫中，还发展产业脱贫、开发岗位脱贫等多种扶贫方式。泾阳县瓦尧村推行的“公司+牧场+农户”奶牛托养产业扶贫模式，就让当地不少贫困户受益匪浅。

“过去扶贫撒票子，现在扶贫找路子。”针对产业精准扶贫的各种困境，咸阳改革靶心，精准研判，探索最大限度发挥资金效益，将中省财政专项扶贫资金用于产业，占到总量的70%。各县市将其中的部分资金用于小额贷款贴息，再由县级财政列支，共同作为抵押金，由商业银行放大10倍发放小额贷款；同时，互助资金也作为抵押金，由商业银行放大5倍对贫困户发放贷款，扶持贫困群众发展产业；组织农行、信合、邮政储蓄等3家商业银行对建档立卡贫困户全部进行了信用等级评定，帮助贫困户解决发展产业的贷款问题。

在此基础上，咸阳安排1.1亿元中省专项扶贫资金用于贫困户产业直补。而《咸阳市果品冷藏产业精准扶贫模式探索指导意见》、《咸阳市肉猪肉羊产业精准扶贫模式探索指导意见》、《咸阳市农机服务产业精准扶贫模式探索指导意见》、《咸阳市光伏产业精准扶贫模式探索指导意见》等4个文件的出台和实施，让产业精准扶贫步入规范化、精细化、科学化的新模式。

以“服务基层群众共享美好生活”为主题的咸阳市文化、科技、卫生、教育、法律“五下乡”活动启动

社会扶贫助学子

政府+企业开展项目扶贫、产业扶贫合作

如今，精准的产业扶贫“注血”，使咸阳扶贫百花齐放，并逐步形成了以旬邑、长武、淳化、永寿每县10个200吨的小型冷库和两个千吨冷库的果库扶贫；以温氏集团“公司+农户”家庭牧场生猪养殖、正大集团“四位一体（政府、正大、农户、银行）的养殖扶贫；以兴平为代表的“农机专业合作社+贫困户”农机作业队扶贫；以长武、永寿“光伏+贫困户”项目、带动贫困户通过发展光伏发电实现增收的光伏扶贫；以礼泉、泾阳、三原、乾县为代表的旱腰带葡萄、双矮苹果、石榴、杂果产业汇集区；以永寿、旬邑、淳化、彬县为代表的六盘山核桃、苹果、奶畜产业示范区，以兴平、武功为代表的电子商务、手工布艺、特色养殖等产业先行区……遍地开花的特色产业板块，不仅仅拔了这些贫困地区的“穷根”，更为当地的老百姓找到了今后致富的好门路。

在推进精准扶贫、精准脱贫攻坚战中，咸阳市坚持把精准识别作为扶贫的基础工作和“第一战役”来打，创新采取“六法”精准识别核查贫困户工作机制，有效推进精准扶贫工作。

贫困户发展食用菌种植产业喜获丰收

“精准扶贫”需“对症下药”，咸阳市自创“六法”展开贫困户精准识别工作。一是收入核查鉴别法，通过对照全省的贫困线标准，入户调查农民家庭收入；二是九线状况排除法，以省扶贫办规定的九种状况作为识别的红线，凡是触碰红线的，必须退出；三是互相比对验证法，对已建档立卡贫困户或拟确认为贫困户对象的，要与低保户、残疾人条件互相比对验证，认定贫困程度，验证贫困户确定准确与否；四是贫困程度排序法，在一个村内将所有农户按照收入、生活水平、生产资料等进行排队，从最穷户开始倒排；五是永久公示监督法，已确认的贫困户名单在本村内及贫困户家庭永久公示；六是责任扛死追究法，从事识别核查的镇村干部要对自己核查确认的贫困户签字确认，并在贫困户家庭与贫困户照相，建立档案，对核查结果终身负责。

“十二五”期间，咸阳市在脱贫攻坚中，实施市县镇村四级联动，通过移民搬迁脱贫、发展产业脱贫、开发岗位脱贫、搭帮互助脱贫等路径，全市贫困人口从2011年的87.3万人下降到目前的30.53万人。

“十三五”期间，咸阳提出将按照“六个精准”的基本要求，以建档立卡贫困人口为主体，以北部5县和中部“旱腰带”地区为重点，通过“五个一批”基本路径，综合施策奋力攻坚，到2017年，全市建档立卡的贫困人口实现全面脱贫，4个贫困县全部摘帽。努力稳定实现贫困人口衣食无忧、安居乐业、义务教育、基本医疗有保障，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。力争再经过三年的巩固提高，使全市贫困人口和贫困县同步够格进入全面小康社会。

千川汇海阔，风正好扬帆。在历史的轮转中，咸阳这座千年古城不断回响着时代的叩击声，也不停回荡着走向新生、焕发新颜的铿锵脚步声。因为积淀，因为发展，更因为追赶超越，咸阳追逐富强人文健康的梦想，从来没有像今天这么近，从来没有像今天这么有能力实现。而因为有了这个触手可及的目标，咸阳的城市精神才会更广泛的激发传播，咸阳的城市能量才会更密集的爆发传递，咸阳的城市行为才会更务实进取，咸阳人的美好生活、美丽愿景才会更加的绚丽璀璨！