浙江不动产统一登记全面落地同步实现五项全覆盖

□浙江省国土资源厅不动产登记局　陈幸德　戴韫卓

浙江不动产统一登记全面落地同步实现五项全覆盖

□浙江省国土资源厅不动产登记局陈幸德戴韫卓

9月30日，随着浙江东部海岛城区——温州市洞头区不动产权证书首发仪式的举行，浙江省不动产统一登记制度提前3个月全部落地，并且同步实现五项“全覆盖”。

一、浙江不动产统一登记同步实现五项全覆盖

1.完成职责机构人员整合全覆盖

全省11个市、90个县（市、区）全部完成职责整合，各地均组建了不动产登记局、不动产登记中心两个机构，其中不动产登记中心参照行政副局级设置。截至9月30日，全省不动产登记人员总数5526人，比原土地登记人员净增137%；全省共设置不动产登记窗口2023个，比原土地登记窗口增加150%。

2.颁发不动产权证书实现全覆盖

自2015年6月26日义乌市颁发全省第一本不动产权证书以来，全省各地相继颁发了新的不动产权证书。截至9月30日，全省11个市、90个县（市、区)全部实现停发土地证、房产证，颁发新的不动产权证，全省已累计颁发不动产权证书50万本，不动产登记证明36万份。

3.启用2.x版本信息平台全覆盖

依据《浙江省不动产登记数据库标准》《浙江省不动产登记信息管理平台建设实施意见》等技术规范，参照省国土资源厅统一开发的“浙江省不动产登记信息管理平台（基本功能2.0版)”，各地快速搭建了集权调审核、登记业务、信息汇交、信息共享、档案管理等“五位一体”的“不动产登记信息管理平台（2.x版)”，完全摆脱了原土地、房产登记信息管理系统，实现了不动产登记信息平台（2.x版本）独立支撑。

4.不动产登记信息实时汇交全覆盖

依托已经全面应用的浙江省土地登记信息动态监管查询系统，升级改造完成浙江省不动产登记信息汇交与监管系统，与不动产登记信息管理平台一并部署应用，实现了全省不动产登记业务全省统一配号，信息实时汇交国土资源部。截至9月30日，已实时上报信息111万条。

5.房屋权属证明网上申请全覆盖

根据省政府“互联网+政务服务”十项民生实事部署，省国土资源厅统一开发部署了“房屋权属证明”网上申请系统，9月26日在全省全面上线运行，实现了“房屋权属证明”网上申请、快递送达服务，群众可以足不出户取得“房屋权属证明”。

二、浙江推进不动产统一登记工作的主要做法

1.加强组织领导，建立协调机制

省政府建立全省不动产统一登记工作联席会议制度，由分管副省长担任召集人，省政府办公厅分管领导、省国土资源厅主要领导担任副召集人，省编委办、省财政厅、省国土厅、省建设厅、省农业厅、省林业厅、省地税局、省海洋与渔业局、省法制办9个部门为成员单位。各市、县（市、区)也相应建立联席会议或领导小组，形成政府牵头、部门协调、合力推进的工作机制。

2.加强省级统筹，建立标准规范

省政府办公厅印发了《关于加快推进全省不动产统一登记工作的通知》，全面部署工作，统一工作要求。省厅开展多项业务技术研究，先后制定印发了《浙江省不动产权籍调查实施方案》《浙江省不动产登记数据库标准》《浙江省不动产登记信息管理平台建设实施意见》《浙江省不动产登记工作规则》等6项业务技术规范，确保全省标准统一。举办全省不动产登记业务培训班，确保市县掌握标准。在义乌市开展全省不动产统一登记试点，以试点经验引导全省。

3.加强技术保障，建立信息平台

省国土资源厅统一开发“浙江省不动产登记信息管理平台（基本功能2.0版），确保市县快速搭建平台，确保全省技术标准统一。强化不动产权籍调查，要求各地“房屋未落宗、权利未关联、单元未编号”的，一律不得进入登记环节，确保不动产登记质量。组织开展历史数据整合建库工作，努力提高数据支撑能力。强调登记信息互联共享，确保实现纵向实时汇交、横向实时共享。

4.加强业务监督，建立评估制度

省国土资源厅按月制定工作计划，将任务落实到县、分配到月，确保各地有序推进。建立全省分级评估制度，对各地统一登记实施前各项准备工作进行全方位评估，确保平稳实施。周密组织全省不动产权证书（证明)印制招标工作，对全省不动产权证书（证明)实行统一管理，促进登记行为依法规范。

5.加强网上服务，建立服务平台

充分应用现代网络技术和大数据管理理念，省国土资源厅统一开发部署网上服务平台，推进“房屋权属证明”网上申请、快递送达，不动产登记网上预约申请等便民服务措施。拓展与地税、银行、法院等部门的信息互联共享服务，努力发挥数据作用，提高办事效率。

三、下一步工作

虽然浙江省不动产统一登记已经全面落地，但仍然面临部门之间职责交叉影响效率、历史遗留问题处理缺乏政策支持、登记人员不足不能适应业务需求等问题。

1.总结经验、巩固成绩

认真总结经验，查找存在问题，以问题为导向，从融合观念、提升效率、规范登记、强化技术等方面入手，全面完善已经落地的房地统一登记，巩固已经取得的成果。

2.纵深推进、扩大成绩

从整个不动产管理角度出发，遵循便民利民原则，继续理顺部门之间关系，理顺交易登记之间关系，努力构建依法、规范、高效、便民的不动产登记机制，真正体现改革初心。继续扩大林权、海域使用权统一登记覆盖面，制定出台《关于统筹推进全省农村宅基地及房屋确权登记发证工作的意见》，推进农村不动产统一登记。

3.强化服务、深化成绩

在全面实现不动产统一登记制度落地，全面履行不动产统一登记职责基础上，充分应用现代互联网技术和大数据管理理念，建立更加广泛的网上登记服务、更加顺畅的网上信息交换等服务机制，树立良好部门形象，提高优质社会服务。