山西省会计工作

山西省会计工作

2015年，山西省会计管理工作围绕财政中心工作，进行了机构调整，在宣传贯彻新准则、制度，开展高端人才培训，扩展网上继续教育，完善会计信息化管理，打击会计造假等方面做了大量工作，取得了新的成绩。

一、调整省会计管理机构

2015年8月，山西省财政厅对省会计管理机构进行了调整，撤销原来的注册会计师管理处，职能归并会计处。新整合后的会计处，负责原会计处和注册会计师管理处的业务职责。

二、推进会计法制建设，做好会计制度实施工作

（一）积极开展国家会计法律法规准则制度在山西省的贯彻落实。一是在继续教育学习计划中将新出台的相关政策和制度，列为重点学习内容，指导各市及省直做好贯彻落实。二是利用高级会计人员培训、总会计师素质提升工程、网络课程等多种渠道对新发布和新修订企业会计准则进行宣传培训和贯彻实施工作，接受单位执行会计准则和制度的电话咨询，确保新准则的平稳过渡和有效实施。三是根据新农合改革需要，制定了《山西省财政厅关于我省新型农村合作医疗省级定点医院异地就医即时结算会计核算规程》。

（二）配合财政部做好各项会计制度的制定和修订工作。采取实地调研、问卷调查和组织专家讨论的办法，征求并集中各方意见，先后向财政部上报了《会计档案管理办法》的修改建议；进一步完善和出台行政事业单位内部控制实施细则的建议和意见；《企业产品成本核算制度——钢铁行业（征求意见稿）》《政府会计准则具体准则（征求意见稿）》《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见（征求意见稿）》等的修改建议；协助财政部开展并完成了企业内部控制建设的调查问卷；参与《全国代理记账机构管理系统》建设征求意见。

（三）推动管理会计的体系建设和应用。一是2015年将管理会计人才能力框架纳入会计人员继续教育、大中型企事业单位总会计师素质提升工程和会计领军人才培养体系；二是初步确定具有代表性的3家企业作为管理会计典型进行试点培养；三是筹建全省管理会计专家库并筛选首批管理会计专家；四是开展管理会计征文活动，山西省向财政部推荐的论文中两篇获得奖励。

（四）推动实施《企业会计信息化工作规范》。一是利用网站对财政部新颁布的2015版企业会计准则通用分类标准进行宣传，继续宣传推广通用分类标准的实施工作。二是组织了对财政部《2015版企业会计准则通用分类标准元素清单（征求意见稿）》和《企业会计软件数据接口标准业务元素清单（征求意见稿）》征求意见，向财政部进行了反馈。三是举办山西省第五届全省会计信息化大赛，将全国信息化大赛与山西省信息化大赛有机结合，将管理会计内容引入大赛。最终评选出了团体奖19个和个人奖36人，山西省劳动竞赛委员为获得团体一等奖的晋中市代表队等2个集体分别记集体一等功一次；为获得团体二等奖的太原市代表队等4个集体分别记集体二等功一次；为获得各会计岗位一等奖的刘志刚等5名同志分别记个人一等功一次；为获得各会计岗位二等奖的李鹏飞等10名同志分别记个人二等功一次。

三、健全会计人才培养机制

（一）开展多种形式的会计人员继续教育工作。一是开展了全省会计人员继续教育工作调研，规范多种形式继续教育方式和学分的确认工作。为方便会计人员，统一为全省考试通过取得学分人员进行登记，省去了个人申请、财政部门确认的环节。二是积极拓宽继续教育渠道，在面授教育的基础上，又推广普及网络培训形式，增加了高级会计人员网上接受继续教育的形式。通过完善网络平台，拓宽课程范围，开发实操课程等措施，方便了全省高级会计人员接受继续教育。

（二）稳步推进会计专业技术资格考试改革。一是在全省范围内顺利实行了初级资格无纸化考试。二是改革高级会计师资格考评工作，发放评审表，制作评审资料报送范例系列内容，以微信公众平台进行公布，为申请考取高级职称的会计人员提供了方便。

（三）继续开展全省会计领军人才的培养。通过3年学习和考核，首批“山西省会计领军人才”107位学员，于2015年毕业。3年间，学员们围绕会计热点共发表学术论文20篇，其中国家级1篇，1人出版专著；申报各类课题30余项，已结题6项，在研24项；职务晋升16人次，10人晋升正职，6人晋升为总会计师；50人次获得省市级奖励及本单位奖励，70人次被选聘为评审专家、纳入专业人才库，2人考取全国会计领军人才，1人被评为全国先进会计工作者。

（四）继续抓好全国会计领军人才、大中型企事业单位总会计师素质提升工程选拔工作。印发了《山西省财政厅关于组织我省高级会计人员参加全国会计领军（后备）人才选拔培训的通知》，全省共31人报名，最终1人被全国录取。印发了《关于组织我省大中型企事业单位总会计师参加2015年度全国总会计师素质提升工程的通知》，分别于9月、11月，分3批组织180名总会计师，参加了财政部组织的全国总会计师素质提升培训。

四、顺利组织各类会计考试

（一）会计从业资格考试顺利进行。2015年，山西省共组织4次会计从业资格考试，全省报名人数合计120 715人，参考人数112 665人，参考率93.3%，成绩合格人数48 514人，合格率43%。

（二）初级会计资格无纸化考试顺利进行。5月16日～20日，全国会计资格初级无纸化考试在全省12个考区同时进行，共分10个批次进行。全省共38 514人报名，实考30 052人，出考率78.03%，合格9 153人，合格率30.46%。考试期间，财政部评价中心派人来巡视亲临指导，了解无纸化考试实际情况，查看了考试设备检验和考点封场情况，巡视了省直、太原、晋中等考区考试组织情况。

（三）中级会计资格考试顺利进行。9月组织了中级会计资格考试，全省单科、全科合计报考人数19 239人，实考人数9 859人，合计合格人数1 640人，合计合格率16.63%。

（四）高级会计师考评工作顺利进行。按照省人社厅工作要求及工作安排,一是完成了2014年度的答辩评审工作，共收审材料277份，267人参加答辩，247人取得了高级会计师资格。二是组织了2015年高级会计师考试，全省报名730人，实考530人，出考率72.6%，达合格线人数313人，其中国家线262人,省合格线51人。

五、创新管理方法，提高会计服务水平

(一)提高会计从业资格考试服务质量。专门编写了考试报名常见问题解答，整理、公布了各市县财政部门的咨询电话。2015年山西省按照《会计从业资格无纸化考试管理规定》要求，升级了考试软件，制定考试考点建设标准，全面启用新标准考场，并完成了对技术人员及管理人员的培训。为确保考试数据安全，改进了数据传输方式,加装VPN。

(二)完善全省会计人员信息管理平台。在会计管理信息系统后台增加安全认证密钥功能，并统一为各市、县（区）会计人员信息管理平台使用人员配备了密钥。

六、规范会计中介机构建设，发挥会计机构在会计工作中的作用

(一)开展中介机构为经济发展服务的策略研究。为探索会计中介机构更好地为山西经济发展服务，山西省2015年立项了《注册会计师行业服务山西经济发展策略研究》的课题。通过拟定调研报告提纲，邀请有关学者、资深注册会计师及业内专家进行座谈讨论，以及责任分工到人深入基层调研等诸多环节的工作，顺利完成了调研报告。

(二)采取网上和实地申报相结合的方式，按时完成2014年度全省会计师事务所基本信息报备工作。截至2014年12月31日，山西省境内设立的会计师事务所及分所共计304家，其中：总所283家,外省（市）在山西省设立的分所21家。从业人员6 355人(含分所)，其中：执业注册会计师3 304人；非注师从业人员3 051人。2014年度会计师事务所总收入89 988.57万元。

(三)加强对会计师事务所的监督检查和处罚力度。一是对2014年检查的会计师事务所下达了行政处罚决定书，对21家会计师事务所和38名注册会计师进行了行政处罚。其中，事务所撤销终止1家，暂停执业9家，警告8家，诫勉谈话3家；注册会计师暂停执业13名，警告25名。二是启动了2015年的检查工作，将60家会计师事务所纳入检查范围。已对31家会计师事务所和41名注册会计师下达了行政处罚事项告知书，对1家会计师事务所下达了行政处理事项告知书。

七、做好行政权力清单和责任清单制定以及行政审批管理工作

(一)梳理行政权力清单和责任清单。根据《山西省财政厅关于全面清理行政权力推行权力清单制度的通知》要求，对省级会计管理机构现有的行政权力进行了彻底的梳理。通过分门别类逐项列出名称、实施依据、形成主体等，最终形成18项权力清单及责任清单。其中行政许可3项，行政处罚11项，行政奖励1项，行政确认1项，其他权利2项。在此基础上，编制规范流程图及廉政风险防控图，对每一步流程中存在的风险点进行了防控措施的控制。

（二）依法开展会计师事务所和资产评估机构行政审批及日常管理。严格按照相关规定，2015年山西省依法批准设立会计师事务所8家，评估师事务所3家，对72家会计师事务所、16家资产评估机构进行了变更事项审核备案。

（三）推进行政审批事项前置改后置的监管运行。将财政部《关于做好会计师事务所工商登记后置审批改革政策衔接工作的通知》及《财政部关于调整资产评估机构审批有关行政管理事项的通知》在山西省财政厅网站上予以发布；并主动与工商登记部门联系、协调，做好后置审批改革政策衔接工作；对成立代理记账机构由工商登记前置审批改后置审批。

（四）对已下放地方和基层管理的行政许可审批事项如代理记账机构审批，做好下放后的监管。

八、严格执行标准，规范会计类社团管理工作

按照职责管理要求，做好省注册会计师协会和省评估师协会的监督指导工作；指导省会计学会、省珠算心算协会进一步做好规范整顿工作，协助指导省珠算心算协会顺利完成换届选举工作。经过整顿规范，山西省会计社团组织建设更加符合了中央和本省关于社团组织规范管理和运作的要求。

（山西省财政厅供稿 任子凯执笔）