青年创意创业公共服务平台的研究

李国茂

(天津意库创意企业管理服务有限公司 天津300133)

青年创意创业公共服务平台的研究

李国茂

(天津意库创意企业管理服务有限公司 天津300133)

公共服务平台是为了区域经济和文化的发展，针对某类用户群体在一定时期的公共需求，通过组织整合、集成优化各类资源，提供可共享共用的基础设施、设备和信息资源的各类渠道，以期为用户提供统一的辅助解决方案，达到减少重复投入、提高资源效率、加强信息共享目的的载体。介绍了意库青年创意创业公共服务平台的建设特色，指出了当前存在的问题，最后给出了解决方案与建议。

青年 公共服务 创业

1 概 念

公共服务平台是针对某类用户群体在一定时期内的公共需求，通过组织整合、集成优化各类资源，提供可共享共用的基础设施、设备和信息资源等各类渠道，以期为用户提供统一的辅助解决方案，达到减少重复投入、提高资源效率、加强信息共享的目的的载体，一般具有基础性、开放性和公益性等特征。

意库产业园区结合公共服务平台的概念，建成了意库青年创意创业公共服务平台。该平台以服务创业、促进就业为宗旨，以城市空间设计、数字创意产业为主题，立足国产自主知识产权技术，以产学研合作为基础，以公共服务平台为枢纽，以“整合、集成、协同、共享”为原则，构建面向青年，提供综合就业创业服务的一站式集成公共服务平台，实现就业信息发布、创业辅导、基金管理、项目孵化、企业孵化、软件服务、平台服务、成果转化、展示交易等功能。通过政府扶持、市场驱动、公司化运营、产业化发展的模式，形成具有创新技术平台、成功商业模式、海量资讯规模的就业信息公共服务平台。通过整合资源优势，创新服务模式，推进示范应用，打造青年就业创业绿色通道。

2 天津创业大环境与平台现状

一般来说，我国青年创业就业公共服务平台的发展是在教育主管部门的不断推动下进行的，特点为直线性思维、行政性实践，仅停留在毕业环节的择业指导上，具体表现为政策解说、信息发布、技巧指导等。这只解决了学生双向选择的一时问题，并未贯穿于大学教育的整个过程。这说明网上就业指导与传统就业方式一样，还处于安置就业的阶段。大学生就业信息网在发展的过程中出现的网上职业指导师资源不足，就业信息内容杂乱无章，服务层次低，网站设计缺乏特色，网站推广缺乏手段，管理维护、安全和内容更新等得不到重视，就业信息处理难度大，缺乏有效的管理制度和管理机构等问题制约了青年就业公共服务平台的发展。

2015年，国务院总理李克强提出了“大众创新万众创业”的口号。各地区响应号召，纷纷打造融合青年创业公共服务平台概念的“众创空间”。2015年4月28日，天津市政府在全国各省市中第1个落实国务院相关文件，通过了《关于发展众创空间推进大众创新创业的若干政策措施》(以下简称《政策措施》)。该政策旨在扶持众创空间与支持大学生、青年人创新创业，并计划至 2016年，天津市每所普通本科高校、独立设置的高职学院、独立学院至少建设1个众创空间，各区县、滨海新区各功能区至少建设3～4个，全市平台数量超过100个。《政策措施》明确了对众创空间在投资建设、企业注册、资金扶持、成果转化等方面的扶持政策。

3 意库青年创意创业平台的建设特色

意库青年创意创业服务平台充分考虑受众的各项需要，指导青年认识自我，注重对青年潜能的激发，增加针对性强的职业信息，实现全程职业指导和就业资源共享。

平台设计重视和校企之间的合作，致力于打造一个超级院校人才网络联盟，达到就业信息资源全面共享的目的。同时，在实现传统就业信息网的各项功能之外，增加创业创意等特色栏目，引进更多人性化的功能，打造一个综合性服务平台，全面为受众服务。

4 服务平台存在的问题

4.1 整体建设仍处于初期阶段，体制束缚多，各部门多头管理现象突出

目前，青年创业公共服务平台的建设涉及到科技、文化、信息、金融等多个职能部门。受行政管理体制的制约，公共服务平台建设缺乏整体发展的长远规划，各园区和各单位存在各自为政、区域封闭和单位所有权等问题。

4.2 建设资金来源渠道比较单一

在文化创意产业平台建设资金方面，建设资金基本上来源于政府和园区。仅靠政府投资，文化创意产业平台的长效机制势必受到影响和制约。

5 解决对策与建议

5.1 落实各行业领域公共服务平台部门职责，完善投资、建设和运营机制

对于公益性强、服务范围广、企业投资少的公共服务平台，可采取产学研合作的方式，由政府财政支持；对于同时具备盈利性和公益性特征的混合型平台，建议采取以政府投资为主，同时吸引大专院校、科研院所以及其他社会资本参与的模式建设；对于诸如孵化器产业园之类具有重要示范、带动作用的综合性服务平台，建议依托文化产业园或大型企业进行投资建设，而政府通过相关政策进行引导扶持；对于有一定盈利能力的软性公共服务平台，比如投融资服务平台，则建议引进企业或中介服务机构进行投资建设。

同时建议根据政府公共服务平台总体规划和引导政策，明确各行业领域公共服务平台建设、运营及管理部门和单位的职责，强化公共服务平台的绩效考核与激励，对政府投资建设的公共服务平台要运用服务效果和社会效益双重指标对平台运营机构进行考核。

5.2 积极探索，形成多样化的融资服务和资金支持模式

目前，天津市先后出台了一系列与青年创业相关的财政税收、投资融资、人才建设、园区开发等扶持政策，已显现出良好的效果。但从实践角度来看，这些举措在针对性、关联性与体系性等方面还存在着不足。鉴于此，建议进一步探索为青年创业服务平台发展提供金融、工商、税务支持的政策；积极推动、完善为青年创业平台发展提供支持的政府贷款担保、银行质押和发展专项资金的直接补助、房租补贴以及宣传推广等政策，为青年创业公共服务平台建设寻找突破口。■

［1］ 科技部办公室调研室. 中国科技发展战略与政策[M].北京：科技部文献出版，2005.

［2］ 赵俊杰. 合理使用科技资源提高科技投入产出效率[J]. 中国科技论坛，2005(6)：9-12.

［3］ 孙福全. 坚持走开放式的自主创新道路[J]. 中国科技论坛，2006(5)：15.

On a Creative and Entrepreneurial Public Service Platform for the Youth

LI Guomao
(Tianjin Yicoo Creative Park，Tianjin 300133，China)

A public service platform refers to a carrier which aims at a certain user group’s public demand in a certain period to offer various sharable channels，such as basic facilities，equipment and information through the organization，combination and optimization of various resources to provide users a unified auxiliary solution to reduce repeated investment，enhance resource use rate and strengthen information sharing and thus promote the development of regional economy and culture．In this paper，the construction features of Yicoo Creative and Entrepreneurial Public Service Platform for the Youth were introduced．Existing problems were analyzed and relative solutions and suggestions were given.

youth；public service；entrepreneurship

G322

A

1006-8945(2016)02-0085-02

2016-01-12