党政机关协同办公系统建设

张 洋

(同济大学 上海200092)

党政机关协同办公系统建设

张 洋

(同济大学 上海200092)

目前，我国一些省市的党政机关协同办公系统已由系统开发阶段步入试点运行阶段。办公系统的推广应用将加快推进电子政务系统建设，实现资源共享，确保党政机关跨系统、跨部门、跨地域信息的畅通，促进各部门内部及部门之间协同作业的规范化。论述了党政机关协同办公系统建设要点和网络构成情况。

党政机关 办公协同系统 B/S

党政机关协同办公系统主要围绕“办文、办事、办会”3大核心，建设公文管理、会议管理、督查督办、信息管理、综合事务、值班管理、信访舆情、档案管理、移动办公等 9大系统。党政机关公文管理系统是党政机关协同办公系统的重要组成部分，同时也是电子政务建设的重要载体。该系统的推广应用能实现公文网上拟稿、审核、会签、签发、印发、归档、承办、查询、催办等功能，实现电子公文的收发和电子印章的管理。

目前，我国一些省市的党政机关协同办公系统已由系统开发阶段进入试点运行阶段。该系统的推广应用将加快推进电子政务系统建设，实现资源共享，确保党政机关跨系统、跨部门、跨地域信息的畅通，促进各部门内部及部门之间协同作业的规范化，实现对各部门日常办公的量化、促进和监督，对加快转变政府职能，增加政府工作透明度和公信力，促进政务公开和廉政建设，全面提升行政效能具有重要意义。

1 系统建设要点

1.1 性能可靠的计算机网络环境

网络问政基于网络具有的传输快速、操作方便、反应快捷等优势，但这些优势都必须建立在稳定、可靠的网络环境之上。如果各级党政机关仍沿用传统的“纸质公文跨部门旅行”的传统办公模式，必将大大降低网络问政的办事效率。因此，加快党政机关的信息化建设和办公自动化建设，特别是计算机网络等硬环境的建设，是深化网络问政的首要前提和基础条件。

1.2 提高机关人员的计算机应用水平

相当一部分机关人员，特别是一些领导，忽视对现代计算机知识和技能的掌握，有的连简单的上网浏览、收发邮件等操作都无法进行，网络问政更无从谈起。因此，结合网络问政的办公新特点，有针对性地对不同应用层次的管理人员和使用人员开展电子政务知识与技能培训，将计算机应用水平作为公务员的考核内容，是很有必要的。

1.3 界面简单、直观、易用，人性化强

如果系统界面太复杂、操作太繁琐，一方面不利于工作人员学习利用，另一方面容易导致误操作，不利于系统的安全运行与维护。同时，党政机关协同办公系统应能有效提供全文手写批注和电子签章等功能。

1.4 软件安全性、稳定性高

党政机关作为国家重要管理部门，在任何一个环节出现问题都有可能造成泄密。因此，党政机关办公自动化应用涉及环节与人员较多，不仅在易用性上有严格要求，在可靠性、稳定性、安全性等性能上也有更高要求。系统应具有提供用户名＋密码身份认证、用户身份锁二次认证、分布式权限分配机制、数据库安全性、表单安全性、文档安全性、域安全性和系统加密锁等多层次的安全设计，确保其安全运行。

1.5 利用网络问政促进政府传统管理模式的创新和变革

坚持以人为本，充分利用各单位、各机关的网络资源，加强政府窗口部门的协同办公，在原来传统的行政服务中心基础上，建设“一站式”电子政务服务平台，切实缩短老百姓、法人和其他社会组织行政许可事项申请、查询等程序的时间，降低社会公众的办事成本。这是政府部门在信息化、网络化的大环境下，对社会管理方式的创新，也是实实在在的惠民之举。

2 网络结构

党政机关协同办公系统旨在利用现代信息技术，通过计算机网络实现各部门、各省市之间协同办公，不断提高管理决策水平，加强党政机关与公众之间的沟通，进而更好地服务百姓，服务国家经济社会发展。系统分为局域网和广域网两个层次。整个网络结构简易，可根据工作需要随时扩展。

2.1 局域网

局域网负责机关各部门之间的文件轮转、审核、交流沟通，是一个内部办公网络。该网络使用单模链路连接交换机，实现各部门间高速互联。

在局域网中全部采用B/S架构，增强了系统的易用性、可靠性和管理的便捷性。这一系统设计注重人性化，极大地降低了系统的使用和管理难度。系统可实现数据实时备份、自动备份，保证了数据的准确和安全。

2.2 广域网

广域网即纵向网络，负责党政机关与上级单位信息的传输。在广域网中，协同办公的功能更为广泛，即纯互联网技术标准的信息互联、互通与共享的应用体系架构，同时可实现随时根据需要升级安全保障措施，达到真正的无纸化办公。

整个网络覆盖范围大，信息点多，一方面要实现办公自动化、视频会议、网上政务等具体功能，另一方面还要注重网络的安全可靠。因此，充分考虑网络的安全性，增加备份设备，以保障在出现问题的情况下保护数据传输，防止数据丢失。

3 结 语

信息化是当今世界发展的大趋势，也是我国产业结构优化升级，增强国际竞争力和综合国力的关键环节。目前，信息资源已成为与材料和能源同等重要的战略资源，信息化已成为推进国民经济和社会发展的助力器，信息化水平则成为一个城市或地区现代化水平和综合实力的标志。随着我国经济和信息化水平的不断提高，党政机关信息化建设的进程也要全面加速，各级党政机关和指挥系统对高效、准确、安全、保密的信息传输手段的需求进一步增强，对信息化应用的需求与日俱增。建立党政机关协同办公系统对于加快信息化健康发展，提高党政机关应对突发事件的能力和工作效率，促进经济、社会发展，都具有十分重要的意义。■

［1］ 孙露. 推进党政机关档案信息化管理的建议[J]. 管理观察，2014(16)：18-19.

［2］ 林忠海，张旭峰，张志恒. 浙江舟山党政机关信息化建设现状、问题及对策[J]. 信息化建设，2002(1)：16-18.

［3］ 陈拂晓. “中国信息化 15年”之二我国党政机关的信息化建设[J]. 中国信息界，2008(4)：47-55.

The Construction of Cooperative Office Systems in Party and Government Organizations

ZHANG Yang
(Tongji University，Shanghai 200092，China)

At present，some Cooperative Office Systems in party and government organizations have proceeded to a trial operating period after a system development phase．The running of the COSs will step up the construction of e-government affair by realizing resource sharing，ensuring the smoothness of trans-system，trans-departmental and trans-regional information linking and standardizing the collaborative operation inside the department and among different departments．This paper discusses key points of the system construction and the system’s network composition.

party and government organizations；Cooperative Office System；B/S

TP316

A

1006-8945(2016)02-0056-02

2016-01-04