在全省国土资源系统办公室主任培训班上的讲话

□ 浙江省国土资源厅党组书记、厅长 陈铁雄

在全省国土资源系统办公室主任培训班上的讲话

□ 浙江省国土资源厅党组书记、厅长 陈铁雄

办公室作为一个单位的综合办事机构，居于承上启下、协调左右的中枢位置，办公室工作在推动全局工作中具有特殊的重要地位。党中央、国务院和省委、省政府领导高度重视做好新形势下的办公室工作，作出一系列重要指示批示。2014年5月8日，习近平总书记在视察中办时提出了“五个坚持”的要求。2015年12月21日，李克强总理在接见全国政府秘书长和办公厅主任会议全体代表时，对政府系统办公厅（室）提出了当好政府工作的“第一参谋助手”“大服务员”和“高效督办员”的要求。夏宝龙书记、车俊代省长等省领导对办公厅（室）工作也非常关心，经常作出重要指示和批示。浙江省国土资源厅举办系统办公室主任培训班，目的就是深入学习贯彻党中央、国务院和省委、省政府领导重要指示批示精神，通过培训辅导和学习研讨，相互取长补短，促进工作落实，更好地履职尽责。

一、围绕中心、服务大局，全省国土资源系统办公室工作取得新成绩

近年来，全省国土资源系统坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，认真履行“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”的职责定位，全面落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，努力打好“耕地保卫战、集约突围战、改革攻坚战”三场硬仗，各项工作取得了新的成绩。省委、省政府和国土资源部领导对我们的工作给予充分肯定。这些成绩的取得，与全省国土资源系统办公室的辛勤工作是分不开的。大家紧紧围绕厅党组的决策部署和各地的重点任务，坚持服务大局、开拓创新，以抓落实为重点，积极履行统筹协调、审核把关、督促检查、服务保障等职责，做了大量工作，取得了积极成效。主要表现在以下四个方面。

1.围绕中心抓要务，参谋助手作用有效发挥

能否搞好参谋服务，是办公室的首要职责，也是衡量办公室工作水平的重要标志。这几年，系统各级办公室紧扣中心工作，聚焦政府关心、社会关注、群众关切的重点难点问题，深入调查研究，搞好分析综合，及时报送了大量信息和调研报告，为国土资源工作积极提出对策建议，主动谋全局、想大事的参谋助手作用得到积极发挥，为领导科学决策提供了重要依据。

2.统筹协调办事务，政务运转有序高效

办公室是一个单位工作的中枢，工作中哪一个环节、哪一个方面不到位都会影响全局。只有政务运转灵活有效，才能使各项工作有序开展。这几年，系统各级办公室以开展教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育为契机，进一步明规则、填空白、补漏洞，开展政务流程优化再造，突出抓好文电运转、文稿起草、会议组织、活动安排、督查督办、信息报送、政务公开、机要通信、应急值守、保密管理等关键环节，建立标准化的操作规范，提升服务效能，做到每个环节都科学设置、分工明确、有效衔接，切实保障了单位日常工作的顺畅运转，全系统政务运转效能有了新的提升。

3.突出重点督政务，决策落实有力有效

抓落实是各处（科）室、各单位工作的生命线，协助各处（科）室、各单位抓好落实，是办公室工作的重要内容。近年来，系统各级办公室坚持把推动决策落实作为督查督办的重点，突出问题导向、瞄准薄弱环节、创新督查方式，以更全面的视角谋划抓落实、以更有效的方式组织抓落实，不断促进形成大督查工作格局，全力推动省委、省政府和厅党组重大决策部署的贯彻落实。各地还根据省厅要求，制定督查督办工作办法，进一步规范督查督办工作流程，进一步健全问责工作机制，强化了督查效果，有力推动了各项工作任务的落实。

4.尽心尽责搞服务，后勤保障水平不断提高

后勤服务是一项非常繁琐又比较辛苦的工作，既是一个单位的“门面”和“窗口”，也是一个单位事业发展必不可少的一环。近年来，系统各级办公室认真贯彻“保障公务、厉行节约、务实高效、公开透明”的原则，认真做好会议保障、公务接待、公车管理、物资采购、安全保卫、职工食堂等工作，为干部职工创造了良好的工作环境，提供了优质后勤服务。特别是去年以来，系统各级办公室按照上级要求，积极稳妥牵头做好办公用房统一管理、办公用房整改、公务用车改革等工作，确保了工作不断、秩序不乱。

总的来说，全省国土资源系统同志们在工作中尽职尽责、兢兢业业，加班加点、不辞劳苦，付出了汗水、贡献了智慧，展现了过硬的政治素质、严谨的工作作风和良好的精神风貌。

二、崇尚实干、狠抓落实，确保党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署落地生根

近年来，党中央、国务院把抓落实工作摆在了更加突出的位置。习近平总书记强调指出，“一分部署、九分落实”，要崇尚实干、狠抓落实，如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。李克强总理多次强调，政府要说到做到、不能“放空炮”，好的政策千条万条，不落实等于白条。夏宝龙书记讲得最多的也是抓落实的问题，强调抓落实是做好一切工作的关键，抓落实一天也不能耽误，抓落实永远在路上。抓落实既是办公室的基本职能，也是办公室的核心职责。督查落实工作抓得是否有力，直接关系到党中央、国务院和省委、省政府重大决策以及厅党组决策部署能否有效贯彻落实，直接关系到国土资源事业发展的大局。大家一定要深刻认识抓落实的极端重要性，切实把督查落实放在更加突出的位置，作为办公室工作的生命线来抓，确保各项决策部署的贯彻落实。

1.突出重点抓落实

抓落实要紧扣中心工作来开展，避免眉毛胡子一把抓。督查落实要紧紧抓住四个方面重点：一是要抓好党中央、国务院和省委、省政府关于国土资源工作重大决策部署的贯彻落实。这是办公室的一项重要政治责任，大家都要将其摆在首要位置。今年初，国务院将永久基本农田划定、建立和实施不动产统一登记制度、闲置土地盘活与预防等纳入国务院大督查范围，对落实推进不力的地方要实行严肃问责。省委办公厅、省政府办公厅年初在今年重点工作任务分工方案中，明确了国土资源部门的工作任务。系统各级办公室就是要将这些重点工作列为督查落实工作的重中之重，加强督促检查，确保贯彻落实。二是要抓好厅党组重大决策部署和重点工作任务的贯彻落实。这是督查落实的主要工作任务，必须下大气力抓好。每年年初省厅都会召开全省国土资源工作会议，部署年度需重点抓好的重点工作任务，并明确了责任分工和时间进度要求。这些重点工作任务，是党中央、国务院和省委、省政府决策部署在国土资源工作中的具体化，系统各级办公室必须不折不扣抓好督查落实。在签订工作目标责任书的基础上，市县国土资源部门还要建立重点工作清单，每个季度向上级国土资源部门报告重点工作进展情况。报告的文字要简练，重点要突出，任务是什么、你干了什么、进展到什么程度，办公室每季度照单督查，年底照单考核。三是要抓好领导重要批示件的贯彻落实。党中央、国务院和省委、省政府领导的重要指示批示，是党中央、国务院和省委、省政府决策部署的重要组成部分，必须坚决贯彻落实。中央办公厅、国务院办公厅和省委办公厅、省政府办公厅对落实领导重要指示批示都有具体规定和时限要求。系统各级办公室要把做好党中央、国务院和省委、省政府领导批示办理工作作为推动决策部署的重要途径，及时催办督办，在15日内办理完毕并反馈办理结果；突发性事件的紧急批示要立即办理并随时反馈，做到重要批示件件有回音、事事有着落。这要作为一条铁的纪律来执行。在抓好党中央、国务院和省委、省政府领导批示事项督查落实的同时，系统各级办公室还要认真抓好厅领导、局领导批示件的督查落实。四是要抓好上级机关和部门交办的督查事项的落实。随着督查机制的不断健全和督查工作的不断加强，上级机关和部门交办的督查事项越来越多。系统各级办公室对党委、政府办公厅（室）交办的督查事项，要快速落实承办处（科）室和单位，适时开展督促提醒，确保按时办结。各处（科）室、各单位对办公室交办的督查事项，要高度重视，严格按照规定时限办理并及时反馈报告。

2.完善机制抓落实

要按照明确责任、合理分工、规范程序、创新方式的总体要求，健全和完善常态化的督查工作机制。一是要建立责任落实机制。任何一项工作都涉及方方面面，需要多个处（科）室共同努力，但责任人只能是一个。如果是多个责任人，就会责任不清、执行不力。今后各项工作，除特殊情况外，责任人只有一个；需要哪个处（科）室配合，由责任处（科）室定，任何处（科）室不得讲条件，更不得推诿扯皮。二是要建立分级负责机制。围绕年度重点工作任务，省厅、市局、县局要实行分级负责，一级抓一级，下一级要对上一级负责。厅办公室要统筹抓好对厅机关各处室、厅直属各事业单位的督促检查，并加强对市国土资源局督查工作的指导；市国土资源局要统筹抓好局机关各科室、局直属各事业单位的督促检查，并加强对县国土资源局督查工作的指导。各处（科）室、各事业单位要确定专人负责督查工作，按照办公室的统一部署，认真抓好本处（科）室、本单位承办事项和重点工作事项的督查落实。三是要建立协同配合机制。抓落实绝不仅仅是办公室的事，各处（科）室、各事业单位都有抓落实的责任，而且是抓落实的责任主体。办公室要做好督促、提醒、服务工作，各主办处（科）室、单位要主动牵头抓落实。机关处（科）室之间，处（科）室、事业单位之间，主办处（科）室和协办处（科）室之间，都要强化协同配合，凝聚抓落实的工作合力。四是要建立奖惩机制。要推进督查工作与绩效管理的有机结合，把重要事项督办落实情况纳入绩效管理。对督查有力、成效显著的，要予以表扬和激励；对督查不力、工作不落实的，要在绩效考核中予以扣分，形成抓落实的倒逼机制。对在重大决策部署落实中存在懒政怠政、不作为乱作为等情形的，要按照有关规定严肃追究责任。

3.健全制度抓落实

抓落实要讲究方式方法，围绕增强督查工作的实效性，健全相关制度，确保督查实效。一是要建立督查台账制度。系统各级办公室要对列入督查的事项列出清单、建立台账、统一编号，实行台账管理。对重点督查事项，要一个一个跟踪问效，根据工作进展情况，及时更新督查状态。对已完成的督查事项要及时对账销号，对工作发生变化的要及时调整，对临近到期或超期办理事项，要追踪落实、查明原因、督促落实。要通过台账管理，实现对所有督查事项的全过程动态监管。二是要实行专项督查制度。各处（科）室、各单位对党委、政府办公厅（室）确定的重点督查事项和厅党组、局党委确定的重大事项，要突出重点、实行专项督查。这里特别强调一下闲置土地盘活与预防工作。这项工作纳入国务院第三次集中大督查内容，从去年督查情况和目前掌握的工作进展情况看，形势不容乐观。各地务必要引起高度重视，加强督查，采取有力有效措施，确保浙江省不被国务院问责。三是要完善情况通报制度。系统各级办公室要定期对督查事项的办理情况进行梳理，上报厅（局）领导并通报各处（科）室、各事业单位。对抓落实成效明显的，要通报表扬；对未按时限要求完成的，要通报批评、督促改进。四是要健全和完善督查调研制度。结合督查工作的开展，要围绕全局工作中的重点问题、督查落实中的难点问题、社会关注的热点问题，深入基层和一线开展督查调研，了解实情，发现问题，查明原因，提出对策建议，为领导决策提供参考。

4.锤炼作风抓落实

作风是抓落实的保障，只有大力加强作风养成建设，才能高效率做好抓落实工作。一是要乐于奉献。办公室每一位同志都很辛苦，整天有干不完的事，经常加班加点，有时连节假日也难以休息。可以说，选择了办公室工作，就是选择了辛苦和奉献。办公室的同志一定要有这种思想准备，要不怕辛苦，甘于吃苦，淡泊名利，乐于奉献。二是要敢于担当。勇于担责任挑大梁是在办公室工作必备的基本素质。担当大小，体现干部的能力和胸襟，有多大担当才能干多大事业。一方面该承担的任务要拿得下，另一方面遇到矛盾问题不能回避。平时要愿意干事、能够干成事；关键时刻要靠得住、站得出来、顶得上去；面对矛盾要敢于迎难而上，面对危机要敢于挺身而出，面对失误要敢于承担责任。三是要严谨细致。办公室工作出现失误、被领导批评比较多的，往往不是大问题，而是小毛病。所谓细节决定成败，点滴的错误有时也是致命的。要把“细”作为衡量工作质量的重要标尺，把“细”打造成为办公室的“金字招牌”。四是要讲究效率。现在机关工作节奏很快，要牢固树立效率意识，践行“马上就办”要求，努力提高工作效率。要在“快、早、准”上下功夫，凡事都要想在前、做在前，坚决杜绝拖拖拉拉的现象，确保机关高效运行。

三、提高能力、作好表率，打造一支素质过硬的办公室队伍

办公室是一个单位的“前哨”“后院”。办公室同志在单位的核心位置和领导身边工作，一言一行、一举一动，都事关单位形象，事关领导形象。大家要处处从严要求自己，时刻不忘自己是办公室的同志。要注重发挥表率作用，勇当时代先锋，以可能达到的最高标准，为服务国土资源事业发展贡献更多智慧和力量。

1.做政治坚定的表率

办公室工作对每个同志的思想政治素质要求很高，正所谓办公室工作无小事，业务之中有政治。大家要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，要有坚定的政治立场、高度的政治敏锐性、政治洞察力和政治责任感，要对党绝对忠诚，自觉做到在党言党、在党为党、在党忧党、在党兴党。体现在理想信念上，就是始终不渝跟党走，在任何时候任何情况下都忠诚于党的事业，始终与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，与省委保持高度一致，使办公室成为党性最坚强、让党最放心的部门。体现在实际行动上，就是要有一种坚决服从的自觉意识，用担当的实际行动诠释对党的忠诚。体现在具体工作中，就是每一项工作都要牢固树立政治意识，在研究制定政策时要注意把握政治方向；在谋划和推进上级决策部署时要注意贯彻政治要求；在协调解决问题时要注意站稳政治立场。

2.做真抓实干的表率

办公室在很多工作中是最后一道防线，如果办公室把关不严、真抓不力、实干不够，带来的后果是十分严重的。要大力弘扬真抓实干的作风，站好每个岗位、严把每个关口、守住每道防线，对每一项工作、每一个环节都要认真负责、高度负责、极端负责。对办公室的同志来说，真抓实干就是要一丝不苟、严谨细致，不能有“大概”“凑合”“差不多”“基本上”的思想，要以高度负责的态度，以事必尽善的要求起草好每一份材料，办理审核印制好每一份文件，协调接待好每一批客人，办好每一次会议，安排好每一次活动，做到“零失误、零差错、零缺陷”。哪怕是开个小会，也要方方面面考虑周全，把准备工作做到位，做到认真认真再认真，细致细致再细致。

3.做遵纪守法的表率

要严格遵守党章党规党纪，自觉践行习近平总书记提出的“五个必须”要求，做到组织上讲服从、行动上讲纪律、行为上讲规矩。要尊法守法用法，切实增强法治意识，严格按照法定职责、法定权限和法定程序，履行好工作职责。办公室地位特殊，往往被高看一眼，大家要慎用手中权力，牢记权力只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利，决不能把公共权力异化为牟取私利的工具。

4.做服务基层的表率

要强化服务基层意识，推动工作重心下移、资源下沉、干部下派，让办公室的同志到基层接地气、受教育、增感情、长才干。要深入基层开展调查研究，围绕服务当前中心工作，深入基层掌握第一手资料，及时跟进热点焦点难点问题，把握各方利益关系，不断完善解决问题、推进工作思路和方法。要努力提高做好新形势下群众工作的能力，准确认识当前群众工作的新情况新问题，掌握群众语言，切实服务解决好广大群众最关心最直接最现实的利益问题，让人民群众有更多的获得感。

各单位特别是各单位的主要负责同志，要高度重视办公室建设，加强办公室的人员配备和队伍建设，为他们创造良好的干事创业环境，当好坚强后盾。对办公室的干部要在思想上政治上关心，为干部成长搭建平台；在工作上生活上帮助解决实际困难，为办公室干部心无旁鹜地投入本职工作提供保障。