全球智库专家共话网络安全与治理 世界互联网大会首次举办“互联网国际高端智库论坛”

本刊记者 车海刚

全球智库专家共话网络安全与治理 世界互联网大会首次举办“互联网国际高端智库论坛”

本刊记者 车海刚

初冬的江南古镇，小桥流水，烟雨蒙蒙。11月17日，浙江乌镇互联网国际会展中心雨读厅，一场名为“互联网国际高端智库论坛”的对话在这里举行。

在第三届世界互联网大会乌镇峰会的16场分论坛中，这场论坛的规模不算大，规格和“含金量”却相当高——聚集了来自全球五大洲、十几个国家最智慧的大脑。这也是世界互联网大会首次安排智库议题的论坛。

论坛由国务院发展研究中心主办，中国网络空间研究院、宁夏回族自治区互联网信息办公室承办，主题为“共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间”。

为期一天的论坛包括三个子论坛。上午的子论坛“网络时代的全球智库对话——倾听智慧的声音”由国务院发展研究中心副主任隆国强主持，国家创新与发展战略研究会会长郑必坚、美国布鲁金斯学会董事会联合主席约翰·桑顿等13位中外嘉宾发表演讲；下午举行了两场子论坛，一场是“中美智库对话——中国网络空间研究院对话布鲁金斯学会”，一场是“中国与阿拉伯国家网络空间智库对话”。

互联网将人类联结成命运共同体

国家创新与发展战略研究会会长郑必坚在演讲中说，前所未有的互联网大潮势不可挡、方兴未艾。互联网正在催生一个全新的时代，人类已经生活在同一个地球村，形成了一荣俱荣、一损俱损的相互关联。新的时代需要新的觉醒，新的空间开启新的文明。在这种新文明形成发展的过程中，生产力、国防力、文化力这三力将获得重大提升，在同互联网的联系和结合中，在一定条件下相互渗透、相互转化，必将创造前所未有的人类奇迹。

面对网络时代的潮流，郑必坚认为，人类有两种不同选择，一种是启动国际社会的和平共治，数字兴邦，获得数字红利；一种是利用技术优势和数字优势，谋求“数字霸权”，破坏国际和谐。

“我们主张第一种选择。”这位84岁高龄的老人既有着岁月积累的睿智，又有着不输年轻人的热情，他呼吁，让我们张开双臂，迎接同互联网相联系的中国新文明和人类新文明。在网络空间命运共同体的维度，从国家、国际、国民三个视角正确对待网络空间不同行为体的利益诉求，以合作、共赢为宗旨，寻求国际社会最大的公约数，这样就有可能让互联互通的互联网精神在现实世界中真正实现。

就全球而言，互联网的发展是飞速的，却也是不均衡的。“互联网技术自上世纪70年代诞生至今，短短几十年，可以看到它在全球扩展的规模和速度。但有些地方一直被遗忘在网络世界之外。”南非斯坦陵布什大学评估、科学和技术研究中心荣誉教授拉希姆·玛哈拉杰通过展示一张地图来说明，这个世界的互联互通并没有和人口分布保持一致，很多人口大国的互联网普及远远落后于人口并不多的发达国家，这在非洲体现得更为明显。

他说，我们希望能够打造一个可以被称之为全球公共产品的互联网平台。互联网不应该被用来为私人谋利，应该保证公众访问互联网的权利，尤其要扩大非洲的互联网渗透和普及。

世界需要一个安全共赢的网络空间

互联网的蓬勃发展和美丽愿景，不能遮蔽它所蕴藏的诸多风险和挑战。论坛上，多位演讲者重点阐述了网络空间的安全及治理问题。

“我们对网络的风险常常是低估的。”巴西应用经济研究学会研究员何塞·爱德华多·马尔他·德·萨·布兰当说，现在出现了网络攻击的军备竞赛，它几乎像一场核武器的竞争一样。这种军备竞赛的结果令人恐惧，使网络安全遭受到极大的攻击，导致了成本的上升。如何降低网络的脆弱性、

减少其风险？布兰当建议，需要多方面、跨部门的合作，创造一个独立、可信任和安全的数据库。

印度观察员基金会网络安全和互联网治理部负责人阿伦·莫汉·苏库马尔说，有的国家利用网络来达到政治目的和军事目的，这给网络空间安全带来了巨大动荡。他认为，国际社会应当从已经发生的事件中吸取经验教训，通过谈判来解决网络空间的安全问题，就像之前在解决核武器不扩散和外太空非武器化进程中，通过谈判找到了解决方案那样。

“现在全球化的进程似乎在失去动力，全球规则的制定似乎也在失去动力，像美国选举和英国脱欧，都是这个趋势的缩影。表明在欧美领导的西方世界，不愿意在网络空间规则制定方面发挥领导和牵头作用。但是显然，我们还是需要这样的规则。”苏库马尔说，亚洲是新的制度安排不断涌现的地方，中国在其中发挥了关键作用，这些制度安排有助于网络空间的稳定。

美国东西方研究所全球副总裁布鲁斯·迈康纳的演讲亦从美国大选和英国脱欧切入。他说，“二战”后的国际秩序安排面临着危机；同时，主权问题也受到网络的影响。“主权可以说是二战后制度安排的基础，接下来我们要思考会有什么样的新的世界秩序。我们要建立一个关爱彼此、关爱环境的社会，我们有能力做到这一点，因为互联网把每个人都联系了起来。”

英国国际战略研究所未来冲突和网络安全部主任奈杰尔·英克斯特表达了对网络空间日益军事化的担忧。在他看来，在网络空间中，中国、美国、俄罗斯三个大国至关重要，会最终影响全球战略格局。“这三个重要的战略国家应该认真地探讨，如何避免谁也不愿意出现的局面。通过建立机制，能够迅速解决网络空间出现的冲突。”

英国牛津大学马丁学院教授、全球网络安全能力中心副主任保罗·科尼什分析说，制定连贯的、符合实际且长久的网络安全政策与战略，必须基于对网络事件引发的威胁有整体了解，清晰认识其成因、规模和后果。

中国网络空间安全协会理事长、中国工程院院士方滨兴从“六论”的角度谈了网络空间安全能力的构建：一是实践论。立足开放环境，在实践中不断进取，网络安全能力才不断提高。二是相对论。安全是相对的，而不是绝对的，只有立足国情，适度安全，才能促进社会发展。三是进化论。安全是动态的，而不是静态的，威胁来源和攻击手段都在变化，必须树立动态、综合的防护理念。四是认识论。网络安全与政治、经济、文化等多种安全相辅相成。五是方法论。要各方协同安全，打造聚合式安全服务平台，共筑网络安全防线。六是矛盾论。安全是协作的，而不是互斥的，只能通过妥协和智慧的方法解决，在保障安全的前提下完成使命，在达到使命的前提下力求安全。

智库参与对网络治理不可或缺

全球知名智库——美国布鲁金斯学会董事会联合主席约翰·桑顿在演讲中说，网络安全对国家的经济发展极为重要，正如G20领导人在杭州峰会上呼吁的那样，解决互联网的问题需要新的思想，特别是独立的新思想。

他说，通过互联网来促进思想力，这也是智库在今后10年将要发挥的作用。我们需要开展公开的对话，努力避免互联网军事化和克服各方的恐惧。开放透明的发展，能够让我们更加了解各自的关注并相互尊敬，同时减少互联网的风险。

布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任李成说，技术发展日新月异，不是任何一个政府可以单枪匹马进行管理的，所以政府要采取集体行动。现在互联网的公司已经不受国家的限制，企业家们越来越多融合世界资本库和人力资源库，以充分发掘发展潜力。各国政府应该同企业领导人、科学家、学者包括智库学者一起，制定监管的框架。

丹麦奥尔胡斯大学荣誉教授沃尔夫冈·科纳沃茨特，有着14年参与联合国互联网治理工作组的经验。他认为，互联网治理是一个跨学科的复杂问题，涉及信息学、计算机科学、法学、传媒、政治学、社会学等。对学者而言，如何能够实现共识呢？他给出了一个关键词——“共享”。“制定互联网的规则、规范和程序，不应该以自上至下的方式，而是应该通过开放式的讨论来制定。”

亚太区顶级域名组织总经理列昂尼德·托多洛夫用画家拉斐尔的名作《雅典学院》来诠释他对网络时代多方合作的理解：“我呼吁在座智库代表和尊敬的学者，以互联网的名义考虑到全球社区的利益，考虑到互联网产业健康安全的发展，坚持苏格拉底的信念，坚持亚里士多德的理念，坚持他与柏拉图对话中体现出来的精神，如他所说，‘柏拉图是我的朋友，但是真理、真相是我更亲密的朋友。’”“万物并育而不相害，道并行而不相悖。”本次论坛的承办方——中国网络空间研究院院长杨树桢引用了中国的这句古语。他说，推进全球互联网体系变革，构建网络空间命运共同体，需要聚全球之智、汇全球之力。智库作为经济社会发展的思想库、智囊团和推动力，应当充分发挥自身优势，立时代之潮头，通古今之变化，发思想之先声。就加强网络空间国际智库交流合作，杨树桢提出三点倡议：坚持着眼大局，把握智库交流合作的方向；坚持求同存异，探索智库交流合作的途径；坚持知行合一，丰富智库交流合作的成果。

国务院发展研究中心副主任隆国强在总结发言中说，人类用智慧创造了互联网空间，创造了一个崭新的时代。互联网深刻改变了我们生产、生活的方式，改变了信息交流沟通的方式。互联网是世界性的，是强大的，互联网也是脆弱的。互联网是把双刃剑，用好了可以造福人类，同时也带来了很多新挑战。怎样通过人类的合作，确保互联网的安全、稳定、开放，确保互联网造福于全人类，需要人类共同的智慧，需要各国政府、企业以至我们每个人的共同智慧。在这个过程中，智库不能缺席，应该发挥独特的作用，做出应有的贡献，这也是智库的责任。