铁路货运站营业办理条件优化的探讨

赵 强 王晓东

(上海铁路局 货运处，上海 010050)

铁路货运站营业办理条件优化的探讨

赵 强 王晓东

(上海铁路局 货运处，上海 010050)

铁路货运站作为铁路办理货物运输的场所，也是货运产品的营销窗口，优化货运站营业办理条件，是铁路货运组织从“内部生产型”向“满足需求型”转变的必然要求。通过分析既有货运站营业办理条件及存在的主要问题，提出货运站营业办理条件优化的建议，即：根据货运站服务功能确定办理条件，制订货运站统一营业办理条件，推进货运站统一信息化建设，明确货运站营业办理条件统一管理部门。

现代物流；铁路货运；营业办理条件；优化

1 概述

为适应经济发展新常态，充分发挥铁路在综合交通运输体系中的骨干作用，努力提升铁路货物运量，有效降低社会物流成本，中国铁路总公司提出以满足客户需求为目标，将传统铁路货运拓展为物流全过程服务，使运输、仓储、装卸、配送、包装、加工、信息等业务有机结合，不断强化铁路安全便捷、低成本、全天候、绿色环保的优势和特征。针对客户提出的运输需求，将符合运输要求的货物不区分货物品类、体积、重量、批次、运到时限、装载要求、运输工具，全部纳入铁路物流服务范围，敞开受理，直接办理[1]，满足客户“全品类”的货物运输需求。与此同时，在利用既有货运设施巩固煤炭等大宗货物运输的基础上，结合铁路网发展规划，以及地方经济发展、产业发展规划，加快建设三级铁路物流基地和接取送达网络，推进城市货场转型升级为城市配送中心，统筹建设经营网点，形成覆盖广泛、层次清晰、功能完善的现代物流网络，为现代物流发展提供良好的硬件支撑[2]。

铁路货运站作为铁路办理货物运输的场所，也是货运产品的营销窗口，并以铁路承运人资格代表铁路运输企业参与市场经营，履行铁路运输企业赋予的权利和义务[3]。无论是现代物流发展要求还是铁路物流基地建设规划，均对货运站营业办理条件提出了全新要求。铁路货运站的营业办理条件就是以货运站货运设备设施和装卸机械能力的配置为条件，进而确定货运站办理的货物种类。因此，优化货运站营业办理条

件，是铁路货运组织从“内部生产型”向“满足需求型”转变的必然要求，也是将铁路货运组织改革向纵深推进的重要前提条件。

2 既有货运站营业办理条件分析

2.1 基本情况

传统铁路货运组织，无论是车站办理条件还是运力资源配置，都是围绕着铁路内部生产体系而开展。货运站的营业办理条件，根据车站货运设备设施和装卸机械能力，有露天场地和装载机就可以办理散堆装货物，有仓库雨棚可以办理成件包装和怕湿类货物，有门吊且起重能力满足集装箱装卸需要就可以办理集装箱。货运站的营业办理条件在《货物运价里程表》中予以公布，包括零担办理站站名表 (公布办理零担的车站)、集装箱办理站站名表 (公布办理集装箱营业的车站及办理箱型) 和营业线里程表 (公布办理整车营业条件的车站)[4]。

铁路实施货运组织改革，一方面，对大宗稳定货物以协议运输方式给予运力保障，改进和提高服务质量，巩固大宗货物运输市场；对其他非协议运输的货物，以最方便、最快捷的方式实行敞开受理、随到随办，规范运输服务和收费管理，发挥铁路运输价格优势，提高铁路市场竞争力。另一方面，大力发展铁路全程物流服务，着力构建“门到门”接取送达网络。为此，要求货运站的服务内容和营业办理条件不再仅仅局限于车站范围，而是根据“门到门”运输以及现代物流发展要求，需要增加接取送达、上门装卸、仓储和其他配套服务等服务内容和相应办理条件。因此，为简化受理手续、拓宽受理渠道，最大限度的敞开受理，方便货主发货，铁路 95306 网以“企业的俱乐部、商品的大展台、交易的大市场”为目标，以最方便、最快捷的受理方式为手段，将货运营业站办理条件进行了整合，将原先在《货物运价里程表》中分别公布的整车普通货物办理限制、集装箱办理条件等集中到一个营业站服务信息网页上统一显示。

（1）在 95306 网最突出的位置根据货物性质，提供“散堆装货物、批量成件货物、液体活物、集装箱货物、快运货物以及特殊需求货物”的受理方式，即按货物品类对货运站营业办理条件进行了分类。

（2）“货运咨询”功能公布了全路货运营业站服务信息查询和“门到门”运输两端服务项目表，可以按地区、铁路局、办理类型等要素进行货运营业站服务信息查询。其中，货运营业站信息主要包括车站简介、车站办理限制、营业站临时停限装公告、专用线办理规定、危险品办理规定、集装箱办理规定、超限超重办理规定等，客户可以直观了解货运站范围的营业办理条件，即整车普通货物办理限制，货运站是否具有叉车以及叉车的起重能力，与车站接轨的专用线办理品类，货运站能否办理危险品、集装箱、超限超重等信息。

2.2 存在问题

（1）营业办理条件亟待优化。为了适应现代物流发展，推进货运组织改革，“门到门”全程物流要求增加接取送达、上门装卸、仓储和装载加固材料4 项车站两端服务项目；零散货物快运及批量零散货物快运等方式要求对铁路货运站增加零散货物快运和批量零散货物快运营业办理条件。因此，无论是货运站装备设施条件不断完善、货运服务能力不断提升的内部环境，还是货物品类不断更新、运输需求种类不断扩大的外部环境，都迫切需要对货运站营业办理条件的内容进行优化，加快适应现代物流发展需要，增强铁路货运市场竞争力。

（2）营业办理条件查询难以满足需求。虽然铁路货运站的营业办理条件可以在《货物运价里程表》中进行查询，但由于《货物运价里程表》(2010年版) 缺失办理零担、集装箱、整车等信息，需要在不同的办理站表中分别查询，因而难以满足客户查询一次就能了解货运站全部营业办理条件的需求。另外，在 95306 网仅可以查询到某一个货运站范围内的服务信息内容，如果需要查询“门到门”两端服务内容，还需要通过《门到门两端服务项目表》再进行查询。

（3）营业办理条件信息更新维护方式落后。当全路某一个货运站营业办理条件的信息有修改时，先由中国铁路总公司发文公布，各货运站依据中国铁路总公司文电进行相关信息更新维护。没有铁路货运电

子商务以前，一方面在《货物运价里程表》上增补相关信息，另一方面在 95306 网上修改营业办理条件信息。但是，由于货运站动态更新频繁，以及新线开通数量较多，在《货物运价里程表》增补信息方式落后；另外，人工对 95306 网信息更新维护不及时，存在信息不准确等问题，对于托运人、收货人造成影响货物领取时限，增加运输成本等不良因素；对于承运人会产生降低运输效率、浪费运力资源、造成货源流失等不利影响因素[5]。

（4）营业办理条件信息发布涉及不同部门。按照现行的货运站营业办理条件管理方式，货运站营业办理条件修改信息是由中国铁路总公司运输局分管的专业处室负责，由不同的专业处室公布不同的货运站营业办理条件，缺乏一个统一牵头负责的部门。

3 货运站营业办理条件优化的建议

3.1 根据货运站服务功能确定办理条件

现代物流的发展趋势要求物流企业提供全程物流服务，延伸服务链条，从而创造增值。货运延伸服务就是要将货运服务链条延长，从服务环节上，除原有的运输服务外，增设仓储、包装和加工环节，为客户提供全程的一体化的物流服务[6]。按照中国铁路总公司对货运物流基地的布局规划，一级物流基地应具备所有物流基本服务功能和较全面的物流增值服务功能、完善的配套服务设施；二级物流基地具备所有物流基本服务功能和多种物流增值服务功能、较完善的配套服务设施；三级物流基地具备所有物流基本服务功能和少数物流增值服务功能。按照各级物流基地的服务功能，可以将货运站营业办理条件分为三级，对应三级铁路物流基地，并且确定每一级物流基地的基本营业办理条件。对普通货物可以采取公布“负面清单”的方式，默认为全品类办理，而由于货运设备设施等原因公布不能办理品类；对危险品、超长超限超重、牲畜、活动物、冷藏货物等特殊货物，则采取公布“正面清单”，默认为全不办理，可以办理的单独予以公布。

3.2 制订货运站统一营业办理条件

将零担、集装箱、整车、接取送达、上门装卸、仓储、装载加固材料、零散货物快运、批量零散货物快运等营业站办理条件整合一起，同时将 95306 网的营业站服务信息和“门到门”运输两端服务信息进行整合，形成“一站一条件”的货运站营业办理条件信息。为了向客户提供透明化服务，需要铁路内部对能力信息进行核对和管理，并实时向客户公开，便于客户及时查询，提高货运服务质量[7]。

3.3 推进货运站统一信息化建设

由于全路货运站营业办理条件是一个动态更新的数据信息，可以开发货运站营业办理信息化建设，不采用与货票制票系统捆绑的方式，只作为单独模块嵌入“货运站安全监控与管理系统”。在基于货物品名代码的基础上，通过增设运输方式、装卸车地点等代码信息，实现品名与办理条件的自动匹配和控制[8]。同时，在 95306 网进行同步设置。每次启动自动检查更新时，应具备提示用户更新信息的功能，既方便货运站作业人员查询，又方便发货客户查询，并保持全路货运站营业办理条件信息的及时性、准确性及一致性。

3.4 明确货运站营业办理条件统一管理部门

针对货运站营业办理条件的信息，可以脱离《货物运价里程表》单独进行公布，并及时发布动态调整信息供全路货运站查询，为有针对性地开展货运营销活动提供及时准确的货运站基本服务信息。同时，应明确货运站营业办理条件统一管理部门，由该管理部门牵头组织研究营业办理条件内容，并协调货运站营业办理条件的修改和发布。

4 结束语

随着铁路货运向现代物流转型发展不断深入，货运站营业办理条件作为满足客户铁路货物运输需求的第一要素，在全面实现敞开受理、满足客户“全品类”运输需求、提升货运服务质量、改善客户体验等方面起着愈发重要的作用。既有的货运站营业办理条件仍然局限于传统的“生产组织型”框架内，已经不适应市场经济和现代物流发展要求。只有不断优化货运站营业办理条件，形成“规范、简洁、统一、及时、准确”的货运站营业办理条件信息，才能够

更好地发挥铁路便捷、高效的服务优势，更好地开拓市场，提高市场竞争力，更好地服务经济社会发展需求。

[1] 中国铁路总公司. 关于加快推进铁路现代物流发展的意见：铁总运 [2015] 132 号[A]. 北京：中国铁路总公司，2015.

[2] 中国铁路总公司. 铁路物流基地布局规划及 2015—2017年建设计划：铁总计统 [2015] 232 号 [A]. 北京：中国铁路总公司，2015.

[3] 中华人民共和国铁道部. 铁路货物运输规程：铁运[1991] 40 号 [A]. 北京：中华人民共和国铁道部，1991.

[4] 中华人民共和国铁道部. 铁路货物运价里程表：铁运[2010] 218号 [A]. 北京：中华人民共和国铁道部，2010.

[5] 张京钢，李聪颖. 规范铁路货运营业办理的思考及对策[J]. 铁道运输与经济，2011，33(7)，32-34，38. ZHANG Jing-gang，LI Cong-ying. Thoughts on Standardizing the Transaction of Railway Freight Traffic Operation and Its Countermeasures[J]. Railway Transport and Economy，2011，33(7)，32-34，38.

[6] 张 鹏. 铁路货运向现代物流拓展的发展模式研究[D].兰州：兰州交通大学，2015.

[7] 鞠浩然.“实货制”下铁路货运服务质量管理研究[D].成都：西南交通大学，2015.

[8] 吴振邦，张京钢，周红彬. 对铁路货运办理限制自动控制的探讨[J]. 铁道货运，2008，26(7)，6-8，52. WU Zhen-bang，ZHANG Jing-gang，ZHOU Hong-bin. Discussion on Automatic Control on the Restriction of Freight Business Scope[J]. Railway Freight Transport，2008，26(7)，6-8，52.

（责任编辑 杨 倩）

Discussion on Optimizing Business Operating Conditions in Railway Freight Station

ZHAO Qiang, WANG Xiao-dong
(Freight Transport Department, Shanghai Railway Administration, Shanghai 010050, China)

Railway freight transport yard, as a place of railway handling freight transportation, is a marketing window of freight transport products, so optimizing the business operating conditions in freight station is the necessary requirement of railway freight transport organization transferring from“internal production type” to “requirements satisfying type”. Through analyzing the business operating conditions in existing freight station and its main problems, this paper puts forward suggestions on optimizing the conditions in the station, which include that the handling conditions should be determined according to service function of freight station, unified business operating condition in the station should be established, unified informatization building of the station should be promoted, the freight station operating conditions should be cleared, and the management department should be unified.

Modern Logistics; Railway Freight Transportation; Business Operating Condition; Optimize

1004-2024(2016)06-0033-04

U294.1

B

10.16669/j.cnki.issn.1004-2024.2016.06.08

2016-05-26

赵强 (1979—)，男，天津人，大学本科。王晓东(1985—)，男，江苏沭阳人，大学本科。

中国铁道科学研究院科研项目 (2015YJ062)