加强县委书记队伍建设的一种有效机制——评浙江省县委书记工作交流会

◎刘靖北

加强县委书记队伍建设的一种有效机制
——评浙江省县委书记工作交流会

◎刘靖北

郡县治，天下安。在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是国家治理的重要基础。县委是我们党治国理政的“一线指挥部”，而县委书记就是“一线总指挥”。近年来，浙江省委认真贯彻党中央和习近平总书记的要求，创造性建立了县委书记工作交流会制度，为加强县委书记队伍建设提供了有力抓手，为推动中央和省委各项工作部署落实提供了有效机制。

一是形成了抓县委书记队伍建设的有效机制。浙江省委历来重视县委书记队伍建设，较早实行省管县（市、区）党政正职的干部管理体制。但如何进一步完善这一体制，更好地发挥这一体制的作用，仍然是需要进一步探索的重要问题。县委书记工作交流会制度就是这一探索的重要成果。我们看到，浙江省县委书记工作交流会，搭建了省委直接抓县委书记的重要平台，形成了省委抓县委书记队伍建设的有效机制。首先，工作交流会成为党性教育的生动课堂，有力推动了县委书记队伍的思想政治建设；其次，工作交流会搭建了一个“头脑风暴”的平台，有力促进了县委书记践行“五大发展理念”的专业化能力建设；再次，工作交流会开辟了一个识别干部、发现干部的重要途径，一大批埋头苦干、不事张扬的优秀干部脱颖而出，促进了干部制度和干部工作的创新。

二是形成了一个抓工作落实的有效机制。党的路线方针政策、省委的决策部署能不能落实到基层，能不能落实到位，县委、县委书记起着极其重要的作用。浙江省首创的县委书记工作交流会，就是抓好落实、推进工作的良好机制。首先，它构建了一个述职评价机制。在每季度一次工作交流会上，10位县（市、区）委书记，面对省四套班子领导和省直单位负责同志，面对市县领导班子成员，纷纷晒出亮点工作、硬招实招，以及各项重点工作落实成效。每次县委书记交流工作后，省委书记夏宝龙都要作点评讲话，结合阶段性工作重点和干部队伍中的苗头性倾向性问题，对做好工作提出明确要求。其次，它更构建了一个工作推进机制。要想讲得好，首先要干得好。每次工作交流都是一次比拼实绩、推动落实的现场“打擂”。通过县委书记工作交流会，大大提升了县委书记的担当精神和争先晋位意识，有力推动中央和省委的部署要求落地生根。

三是形成了一个抓调查研究的有效机制。毛泽东同志在《党委会的工作方法》中指出：“中央领导之所以正确，主要是由于综合了各地供给的材料、报告和正确的意见。如果各地不来材料，不提意见，中央就很难正确地发号施令。”因此，要不耻下问，善于倾听下面干部的意见。浙江独创的晚间县委书记工作交流会，搭建了一个上下互动，特别是省委领导进行调查研究、了解基层一线情况的良好机制。工作交流会通过视频连线、每次10位县委书记发言的方式，实现省领导与每个县委书记的互动交流。这就架设了省委与县委联系的桥梁，搭建了省委书记和县委书记视频沟通的平台，既有利于省委领导“接地气”，全面把握县市和基层的基本情况，也有利于县委书记“通天线”，正确理解中央精神和省委工作部署，这对于提高决策水平、改进领导工作具有重要意义。

（作者系中国浦东干部学院中国特色社会主义研究院院长、教授）