03合肥市包河区：编密织牢特困人员民生安全网

邵小如

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邵小如

安徽省合肥市包河区在特困供养人员救助工作中，通过强化制度保障、满足基本需求、解决突出困难、强化托底能力，做到了应救尽救、应养尽养。

医疗费用全面兜底。针对全区特困供养人员没有收入来源的现实情况，2013年出台《关于转发合肥市城乡医疗救助实施办法的通知》《包河区城市“三无”人员救助暂行办法》等文件，对医疗救助封顶线3万元以外的自付部分，由区财政兜底承担。为全部五保供养人员和城镇“三无”对象购买“医疗护理”和“综合责任”两项保险。医疗护理险每人每年118元，2013年实施；综合责任险每人每年40元，2015年实施。

照料护理全面保障。作为安徽试点，合肥市包河区区财政投入1500万元完成大圩镇敬老院升级改造，打造全省特困供养示范基地。全区敬老院均设立集中供养“特护区”，提升了失能、半失能老人的护理水平。深入推进公办敬老院社会化运营，骆岗敬老院社会化运营后，与合肥滨湖医院合作，打造医养结合的“医联体”模式，被评为合肥市三星级养老机构。按照每人每月600元标准，向社会机构购买了居家养老服务，内容涵盖家政服务、生活照料、医疗保健、精神慰藉、紧急救援等。

服务管理全面加强。针对上世纪90年代获批五保对象档案散佚现象，全区上下利用半年的时间，逐一入户核查，为全区659名五保对象全部重新建立了档案。大力推进养老社会工作开展，发挥500万社区公益创投资金作用，相继开展“乐助常青”“爱行天下”“慈善助老”等针对特困供养人员的公益慈善项目，不断增进他们的获得感。如“牵手夕阳·爱在包河”——社工介入特困老人照顾项目，采用“职业社工+志愿者+养老员”的服务模式，通过社工介入，统筹特殊老人社区照顾体系的搭建工作，解决核心社会角色缺乏的问题，获得了特困供养人员的一致好评。

作者单位：（安徽省合肥市包河区民政局）