铁路标准化抑尘站建设与管理的思考

马树峰

（中国铁道科学研究院 标准计量研究所，北京 100081）

铁路标准化抑尘站建设与管理的思考

马树峰

（中国铁道科学研究院 标准计量研究所，北京 100081）

分析既有抑尘站存在的抑尘规章制度有待进一步健全、抑尘日常管理有待进一步完善、抑尘设施设备有待进一步改善、抑尘信息化建设推进较为缓慢、抑尘质量监管有待进一步加强、人才队伍素质建设相对滞后 6 类问题，根据建设标准化抑尘站的原则和主要任务，分别从配置和管理 2 个方面提出建设标准化抑尘站的建议，最后提出标准化抑尘站深化工作的 5 点思考。

铁路；标准化抑尘站；建设；管理

煤炭扬尘是铁路货物运输中危及行车安全、造成环境污染和煤炭资源浪费的重大隐患[1]；随着列车速度的不断提高，煤炭扬尘危害变得越来越严重。为此，煤炭等散堆装货物的扬尘、遗洒控制技术被确定为“十一五”铁路环境保护规划重点研究方向。第六次大面积提速明确要求“控制煤炭等散装货物列车扬尘、遗洒，确保提速运输安全”。抑尘站是煤炭抑尘作业质量控制的源头，也是对抑尘信息进行集中、集成、共享、分析的节点。2009 年以来，煤炭运输抑尘技术在铁路系统中开始推广应用，400 余个固定式煤炭抑尘站陆续建成并且投入使用，成功实现经过 6大铁路干线运输的煤炭 100% 抑尘处理，既降低运输安全事故率，又防止环境污染和煤炭损耗，社会反响良好。但是，既有抑尘站仍然存在诸多问题，已经不能满足保证提速列车运输安全的需求，标准化抑尘站的建设势在必行。

1既有铁路抑尘站存在的主要问题

（1）抑尘规章制度有待进一步健全。铁路实施改革后，由于管理主体发生变化，个别抑尘站的相关管理办法、作业联系制度、岗位作业标准尚不健全，同时存在现场作业登记薄填记不规范、统计数据不准确、抑尘覆盖范围仍然有盲区等问题。除此之外，部分抑尘站也未能及时按照中国铁路总公司出台的新政策、新要求对相应规章制度进行修、废、补、建。

（2）抑尘日常管理有待进一步完善。主要包括：①个别抑尘站使用的抑尘剂不符合铁道行业标准要求；②抑尘作业区没有配套建设抑尘剂溶液回收和处理设施，导致洒 (溅) 落的抑尘剂溶液直接排放，容易造成铁路道床及环境污染[2]；③抑尘作业时，为避免将抑尘剂喷洒到机车和列尾车辆上的调车作业人员，机后第一位和列尾最后一辆车一般无法进行喷洒作业，并且个别列车运行速度超过规定速度限值，使抑尘质量难以得到保证；④有的抑尘站喷洒设备与接触网间的安全距离不能满足规定要求，影响运输安全。

（3）抑尘设施设备有待进一步改善。部分抑尘站没有按照要求配置车号识别设备、测速装置、钩档识别装置、流量计等设备，或者配置的设备没有达到国家标准、行业标准和相关技术条件要求；流量计安装位置不当，或者计量精度没有达标；抑尘设备日常检修维护不到位，惯性故障长时间得不到根治。

（4）抑尘信息化建设推进较为缓慢。虽然部分铁路局开发应用了铁路煤炭运输抑尘管理系统，初步解决部分抑尘站难以监管抑尘作业质量、评价抑尘效果、管理抑尘信息等问题，但全路抑尘信息化工作推进缓慢，尚未实现全路抑尘作业信息联网监控、统一管理。

（5）抑尘质量监管有待进一步加强。部分铁路局、站段对抑尘站的日常监督检查缺乏力度，不能及时发现抑尘作业安全隐患，包括抑尘剂选用、配制、喷洒质量不达标，抑尘作业环境、抑尘服务质量、抑尘设施设备配置和“管用修”不达标等问题。

（6）人才队伍素质建设相对滞后。现阶段，既有抑尘站普遍存在抑尘作业人员素质参差不齐，作业标准落实不到位，站内缺乏抑尘设施设备检修维护人员、简单故障无法处理，个别抑尘站岗前专业技能与安全培训不到位，尚未完全做到持证上岗等问题。

2铁路标准化抑尘站的建设原则和主要任务

2.1建设原则

在标准化抑尘站的建设过程中，应始终坚持“科学规划、分步实施，整合资源、确保共享，协同推进、保障安全[3]”的原则，既要综合考虑设施设备、作业环境等硬件条件，又要考虑组织管理、抑尘服务、质量监管、规章制度、人才队伍等软件因素，还要充分利用既有货运信息系统、大数据和云计算等技术，建成全天候、全方位、全过程实时检测监控抑尘作业质量的综合监控网络，打造“设备先进、功能完善、管理科学、环境优美、安全高效”的现代化抑尘站。在新建、改扩建抑尘站时，应按照标准化抑尘站的建设要求统一规划、同步建设。另外，对既有抑尘站进行改扩建时，应按照标准化抑尘站的建设要求逐步升级改造[4]。

2.2 主要任务

（1）作业标准化。健全岗位作业标准，固化作业流程；建立完善的现场作业自控、互控、他控机制；及时纠正不规范作业行为。

（2）管理标准化。结合中国铁路总公司出台的新政策、新要求，以及新技术、新设备的应用，及时对标准化抑尘站的有关规章文电进行修、废、补、建。

（3）设备标准化。首先，完善应用设备电子履历簿，对设备权属、配置日期、日常维护、故障检修、责任单位等基本情况以台账的形式呈现，并且进行实时动态更新，便于及时掌握、综合分析相关信息，以确保其运用质量；其次，规范设备准入管理，保证配置的设备符合国家标准、行业标准或有关技术条件；第三，确保固定式喷洒设备尽快配齐合格的车号识别装置、测速装置和视频监控设备；第四，落实流量计等计量设备的检定、检修、期间核查、运用等相关规定，确保在用设备计量的准确度，制订喷洒设备及其相关设备的使用、维护、故障排除等相关办法并且强化运用。

（4）设施标准化。加强对抑尘站建设的指导，强化抑尘站作业设施的整治力度，保证抑尘设施选址符合有关技术标准和技术条件要求。注意新建抑尘设施必须配套建设抑尘剂溶液回收和处理设施，消除洒(溅)落的抑尘剂溶液流入市政管网而导致的环境污染。

（5）信息系统建设标准化。以提高铁路煤炭等散堆装货物抑尘作业质量、管理水平和自动化程度为目的，采用自动控制和信息化技术手段，通过中国铁路总公司、铁路局、抑尘站三级联网，实现对喷洒过程与效果实时监控与评估，使各级货运及抑尘管理部门及时、全面掌握抑尘站的作业情况。

（6）人员培训选拔标准化。结合抑尘作业与管理实际需要，以煤炭抑尘作业安全和岗位技能知识为主要内容开展专题培训，强调培训的实效性与针对性；实施培训考核结果与任职资格联挂，确保职工岗前培训率、持证上岗率达到 100%；定期开展比武练功活动，选拔、培养煤炭抑尘作业技术能手，充分发挥标准化作业人员和高技能人才岗位带头、典型引路的带动作用。

3建设铁路标准化抑尘站的建议

3.1配置方面

3.1.1设施设备配置

（1）选址合理。抑尘站选址科学，抑尘覆盖范围适宜，经济成本合理。

（2）设施达标。抑尘站布局规范整齐，清洁卫生较好；配套设施安全，使用性能良好，能够满足生产生活的需要；揭挂上墙的规章、标识规范要美观。

（3）设备达标。配置的设备符合国家标准、行业标准和相关技术条件要求；配备齐全合格的车号识别装置、测速装置、视频监控设备和钩档识别设备，能根据作业车辆速度自动变频调节喷洒量；钩档识别灵敏，对钩档处自动停止喷洒；有效落实设备“管、用、修、养”制度和故障应急预案，实现简单故障可自行快速处理，出现较大故障时应急处置得当。

（4）计量准确。对流量计等计量设备按照规定进行检定、校准，使其精度符合要求。

（5）作业环境达标。配套建设抑尘剂溶液回收和处理设施，对洒 (溅) 落的抑尘剂溶液进行收集处理再利用；对作业区道床进行硬化处理或铺垫盖板，并且及时清理洒 (溅) 落在道床上的煤炭颗粒，避免抑尘剂溶液遮盖信号设备。

（6）各项安全措施得到落实。喷洒装置的安装和使用符合建筑限界、牵引供电安全距离等相关要求[5]；抑尘站与车站签订安全协议，抑尘作业人员和调车人员密切配合，安全互控到位；抑尘作业人员横越股道、登高作业、电器检修等均要纳入安全风险管理范围。

3.1.2抑尘剂选用和配制

（1）抑尘剂必须检测合格。选用的抑尘剂必须经过中国合格评定国家认可委员会 (China National Accreditation Service for Con form ity Assessm ent, CNAS) 认可的检验检测机构检测合格。

（2）不使用过期变质的抑尘剂。做好出入库登记，确保账物相符；储存抑尘剂场所应注意通风、防潮、防止日光直接照射；建立剩余抑尘剂检查、检验制度，超出贮存期的产品应经检测机构检验合格后方可使用；及时处理过期变质的抑尘剂溶液。

（3）抑尘剂溶液配制质量达标。抑尘剂进出库记录准确，严格执行制液操作流程和技术标准；抑尘剂溶液的浓度、密度、黏度应达标，并且搅拌均匀；配置必要的检测仪器，对在用抑尘剂溶液定期进行采样、抽检。

3.1.3抑尘喷洒要求

（1）足量喷洒。喷洒量与货物列车最高运行速度匹配。遇风雨天气时，抑尘剂喷洒量应取上限值，满足“抑尘处理或抑尘处理后煤炭表层形成的渗透厚度不小于 10 mm，或者煤炭单位表面积抑尘剂喷洒量不小于 2.0 L/m2”的要求。

（2）喷洒均匀。装车站负责做好煤炭装车后的平顶工作。抑尘站在进行抑尘作业时，应做到：①喷洒均匀，无喷嘴堵塞现象；②不错喷、漏喷，避免技术性喷洒死角；③在大风等恶劣天气喷洒时避免被吹偏；④喷洒高度合适，喷洒压力合理，煤炭飞溅较少。

3.2管理方面

（1）组织管理达标。按照铁路改革相关要求，重新对抑尘管理职责进行梳理、界定和明确。从组织机构与职责分工、设备建设、运用管理、作业管理、安全管理、监督检查与考核等方面对煤炭运输抑尘工作进行完善，做到组织机构健全，岗位职责明确，任职条件清晰。抑尘工作的安全、质量、效率、效益等责任落实到具体的单位、部门和岗位。

（2）抑尘服务达标。严格核收抑尘费，杜绝重复收费和不喷、错喷、漏喷也收费等行为；落实赔偿责任机制，例如，当到站发现煤炭运输车辆表层剥离或脱落时，应退还所收抑尘费。

（3）基础管理达标。健全抑尘作业联系协调、抑尘剂制液使用和设备维护保养等相关管理制度和办法，并且落实到作业岗位；制定完善的设备维修保养技术要求，明确维护保养实施主体，保养、大修级别及周期等，确保设备技术性能长期处于良好的状态；对相关管理人员应进行设备的操作、检验、维护等相关技术业务培训，操作人员须持证上岗；作业标准和安全管理制度落实到位，确保人身、行车、设备安全，保证喷洒质量；按照规定健全抑尘作业台账，保证数据和视频记录齐全。

（4）作业流程达标。严格按照规定配制抑尘液，按照煤炭抑尘技术流程进行作业，指定专(兼)职抑尘质量验收人员对抑尘喷洒质量实施有效监控，保证操作人员严格按照标准进行喷洒作业，确保煤炭抑尘作业质量。

（5）日常监督达标。抑尘站应建立抑尘作业质量保证机制和责任追究机制，对问题整改及时，互控到位；装车站将煤炭抑尘工作质量纳入交接检查内容，站段对辖区抑尘站工作质量进行全覆盖检查，监管到位；铁路局对抑尘站履行专业管理和监督检查职责，将存在问题纳入月度绩效考核范围。

（6）信息化建设达标。推广应用铁路煤炭运输抑尘管理系统，实现抑尘作业情况和质量在中国铁路总公司、铁路局、抑尘站三级联网监控。

4铁路标准化抑尘站工作的深化思考

（1）推行 6S 管理。6S 管理即整理 (Seiri)、整顿 (Seiton)、清扫 (Seiso)、清洁 (Seiketsu)、素养(Shitsuke)、安全 (Safety) 管理，对于强化企业基础管理、提高职工素质、培养团队精神、提升企业形象具有重要作用。在铁路标准化抑尘站推进 6S 管理，能够有效改善工作场所凌乱无序的状况，解决工作现场管理中存在的物品摆放凌乱、设备放置不当、设备保养不良、工具摆放不当，以及随之而来的各种安全问题等。除此之外，煤炭抑尘企业的工作环境将会得到改善，员工素质和企业形象也将得到提升，煤炭抑尘作业质量和效率将会得到显著提升[6]。

（2）继续强化抑尘工作管理。首先，进一步加强设备检修维护技术人员队伍建设，形成以自我为主的日常检修维护体系。在自有能力不足的情况下，可与设备生产厂家或有技术维修能力的单位签订设备故障委托维修协议，明确处理故障的时限；其次，加强与运输调度、机务部门的协调配合，明确规定喷洒作业前、中、后的联系办法[7]，彻底解决抑尘作业速度与列车运行速度不匹配问题，必要时可以考虑从制度层面规定抑尘作业时列车运行速度限值，并且纳入列车运行监控记录装置的管理中；第三，对“机后尾前”无法进行抑尘作业的车辆，应选取合适地点进行补喷作业。

（3）加强抑尘作业安全控制。①喷洒作业前应及早了解列车运行时刻和编组情况，避免因通讯不畅或准备不充分造成少喷、漏喷现象的发生；作业中应保证操作人员密切关注列车货物装载状态；作业完毕后，应确保喷洒装置及时归位和锁闭。②抑尘站的设备维修、故障处理、线路清扫等上道作业必须严格执行登销记制度[8]。③制订行车安全、作业安全、人身安全、设备安全、用电安全、消防安全和锅炉安全等各项应急救援预案，每年组织不少于 1 次的应急救援演练。

（4）持续追踪煤炭抑尘作业质量。为了准确掌握煤炭在运输途中的风蚀情况，抑尘站应建立抑尘工作质量追踪制度，与到站、到港取得联系，获取煤炭列车到达后的影像资料，与发站抑尘作业进行比对，及时分析抑尘作业的质量和途中煤炭的风蚀程度，并对发生的质量问题及时分析整改。中途站或到站如果发现喷洒抑尘剂的煤炭表层剥离或脱落时，应对剥离或脱落情况进行拍照并及时向抑尘站反馈，有效卡控煤炭抑尘作业质量。

（5）强化监督检查和质量考核。结合标准化抑尘站创建相关要求，不定期组织开展抑尘作业质量自查活动。将煤炭抑尘工作质量纳入日常监督检查和货运安全质量考核内容，重点排查和治理抑尘作业安全，抑尘剂选用、配制和喷洒质量，抑尘作业环境，抑尘设施设备配置及管用修，抑尘服务质量等方面的安全隐患，杜绝管理不到位、收费不规范、质量不达标等情况发生。对发生抑尘质量问题和违规收费的，应依法依章对责任单位、责任人进行考核与责任追究。

5结束语

标准化是提高企业管理水平、促进企业发展的有效途径。做好标准化工作是企业实现科学管理、创造经济效益必不可少的基本手段和实现途径。加强铁路标准化抑尘站的建设与管理工作，有助于进一步提高全路煤炭运输抑尘工作整体水平，为全面建设资源节约型、环境友好型社会奠定基础。

[1] 马树峰，王 颖. 关于提高煤炭铁路运输抑尘质量的对策分析[J]. 铁道货运，2011，29(12)：10-14.

MA Shu-feng，WANG Ying. Analysis on Countermeasures of Improving Dust Supression of Railway Coal[J]. Railway Freight Transport，2011，29(12)：10-14.

[2] 中华人民共和国铁道部运输局. 2012 年铁路煤炭运输抑尘作业质量专项整治工作方案：运营货管函[2012] 67 号[A].北京：中华人民共和国铁道部运输局，2012.

[3] 张仁贡，边国光，金宣辰. 浙江省水利基础数据中心的建设与思考[J]. 水电站机电技术，2015，38(3)：65-68.

ZHANG Ren-gong，BIAN Guo-guang，JIN Xuan-chen. Construction and Thinking about Basic Data Center of Water Conservancy in Zhejiang Province[J]. Mechanical & Electrical Technique of Hydropower Station，2015，38(3)：65-68.

[4] 中华人民共和国铁道部. 铁路货运安全检测监控与管理系统总体技术规范：铁运[2013] 56 号[A]. 北京：中华人民共和国铁道部，2013.

[5] 中国铁路总公司. 铁路技术管理规程 (普速铁路部门)[M].北京：中国铁路总公司，2014.

[6] 阚丽娟. 6S 管理在飞机制造企业的应用[J]. 中国管理信息化，2013，16(11)：66-67.

KAN Li-juan. The Application of 6S Management in Aircraft Manufacturing Enterprises[J]. China Management Informationization，2013，16(11)：66-67.

[7] 王艺林. 优化生产组织方式 推广应用煤炭运输抑尘技术[J].铁道运输与经济，2010，32(10)：44-47.

WANG Yi-Lin. Optim ize Production Organization M ode and Innovate the Dust-Prevention Techno logy of Coal Transportation[J]. Railway Transport and Economy，2010，32(10)：44-47.

[8] 程隆冒. 提高铁路煤炭运输抑尘作业安全和作业质量的探讨[J]. 上海铁道科技，2012(4)：121-122，99.

责任编辑：金艳萍

Thoughts on Construction and Management of Railway Standardized Dust-Control Station

MA Shu-feng

（Standards and Metrology Research Institute, China Academy of Railway Sciences, Beijing 100081, China）

This paper ana lyzes six problems existing in railway dust-con trolsta tion, inc luding those of dust-con trol rules and regula tions, rou tine management of dustcontrol, dust-con trolequipment and facility, promotion of dust-con trol in form a tion system, dust-con trol quality supervision and staff qua lity. According to the principle and main tasks of constructing standardized dust-con trolstation, the paper puts forw ard suggestions on constructing the sta tion from two aspects inc luding con figuration and managem ent respectively. In the end, some thoughts about further improving the management of dust-contro l station are given.

Railway; Standardized Dust-contro l Station; Construction; Managem ent

1003-1421(2016)08-0076-05+8；U298.3

B

U294.8

10.16668/j.cnk i.issn.1003-1421.2016.08.14

2016-06-07

铁道部科技研究开发计划课题 (2012Z002-B)